【正文】 景廣闊。2．著力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出和礦區(qū)綜合治理工作，項(xiàng)目建設(shè)初見成效 截至目前，我鎮(zhèn)除老屋煤礦未關(guān)閉外，其余全面關(guān)閉，且各小煤礦的關(guān)閉善后工作都在平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時(shí)，礦區(qū)綜合治理工作在省市縣各級(jí)的高度重視和關(guān)心下，項(xiàng)目申報(bào)和落實(shí)進(jìn)展順利。一是啟動(dòng)了礦區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目。目前已完成4口山塘的維修加固，其它項(xiàng)目工程的簡易招標(biāo)工作基本完成，部分已進(jìn)入實(shí)施階段；并向省水利廳申報(bào)了應(yīng)急水源建設(shè)項(xiàng)目和小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目。二是穩(wěn)步推進(jìn)礦區(qū)自來水安裝。今年以來，涉及長嶺煤礦周邊棠霞村5個(gè)組150戶的自來水主管道已全部鋪設(shè)到位，新安裝自來水用戶40余戶。三是根據(jù)礦區(qū)臟亂差的現(xiàn)實(shí)，將紫竹等9個(gè)礦區(qū)村全部納入農(nóng)村環(huán)境綜合治理重點(diǎn)村范疇，并制定單獨(dú)的考核方案。四是積極推進(jìn)譚煤轉(zhuǎn)供電的4個(gè)礦區(qū)村和2個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)供電改網(wǎng)工作，目前，電力局已完成勘測和設(shè)計(jì)工作。五是150萬/村的國土治理項(xiàng)目已完成摸底工作，正在進(jìn)入申報(bào)階段。六是積極探索礦區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合重金屬治理替代種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)礦區(qū)農(nóng)田。目前，礦區(qū)蠶桑種植達(dá)2300余畝，玉米種植達(dá)500余畝，油菜種植達(dá)600余畝，林泉山科技有限公司的油茶苗、珍稀苗木中藥材培育種植基地面積達(dá)300余畝，礦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初具雛形。3．著力做實(shí)民生工作，社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)一是不斷完善鎮(zhèn)區(qū)功能和管理。上半年鎮(zhèn)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入110萬元，項(xiàng)目建設(shè)投入280萬元；投入30萬元完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院至s313道路硬化建設(shè)；投入58萬元對(duì)107國道譚家山路段的排水系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程的掃尾工作；全面推進(jìn)分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已完成辦公場所選址等前期工作，居民入戶調(diào)查等工作正在進(jìn)行。二是農(nóng)村環(huán)境整治工作縱深推進(jìn)。強(qiáng)化考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，把聯(lián)村干部與聯(lián)村黨政負(fù)責(zé)人均列入考核范圍；加大資金支持力度，列出環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)180萬元；全面鋪開垃圾分類減量處理工作；積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高山等4個(gè)“秀美村莊”，建設(shè)24個(gè)村級(jí)“美麗屋場”，4月1日XX市電視臺(tái)法制頻道對(duì)我鎮(zhèn)坪塘村的“美麗屋場”建設(shè)和肖沖村的“一戶一池”等亮點(diǎn)工作進(jìn)行專題報(bào)道。三是社會(huì)保障全面到位。今年上半年共發(fā)放優(yōu)撫、五保、城鄉(xiāng)低保、殘疾、特困戶等共計(jì)1200余戶，發(fā)放各類慰問金35萬余元；發(fā)放農(nóng)機(jī)購置、五保戶分散供養(yǎng)、危房改造；，共計(jì)繳籌新農(nóng)合基金180多萬元，群眾享受住院補(bǔ)償金額694萬余元；，截至目前共有7856人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。四是計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)。提升計(jì)生基礎(chǔ)工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)節(jié)育措施落實(shí)，明確由鎮(zhèn)長分管計(jì)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)整計(jì)生隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)員培訓(xùn)，強(qiáng)化考核機(jī)制。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。五是文教衛(wèi)事業(yè)有效開展。XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心落戶譚家山鎮(zhèn)衛(wèi)生院并于7月2日開工；加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，完成《譚家山文史》印發(fā)工作，全鎮(zhèn)有線電視升級(jí)為數(shù)字電視，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督；投入96萬元，完善全鎮(zhèn)12所中小學(xué)公寓護(hù)欄、綜合樓、水井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4．著力提高群眾滿意度，社會(huì)大局整體穩(wěn)定一是創(chuàng)新社會(huì)綜合治理工作。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調(diào)大走訪活動(dòng)，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調(diào)解決各類具體矛盾356起，民調(diào)工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進(jìn)平安建設(shè)活動(dòng)，共計(jì)驗(yàn)收貼牌“平安家庭”，扎實(shí)開展佩戴“紅袖章”義務(wù)巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數(shù)大為提升；圓滿完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。上半年，共排查矛盾糾紛58起，調(diào)處58起；轄區(qū)刑事案件立案75起，受理行政案件83起，結(jié)案62起，治安處罰54人，全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，安全生產(chǎn)做到“逢會(huì)必講，人人有責(zé)”；結(jié)合“打非治違”“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)各領(lǐng)域開展多批次摸排檢查，上半年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位61家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患36條，累計(jì)下達(dá)責(zé)令限期整改決定書15份，責(zé)令關(guān)閉非法洗沙場、紙廠、油廠共4家。同時(shí)，對(duì)已關(guān)閉的茶園等4家煤礦進(jìn)行不定期的安全巡查，防止出現(xiàn)盜洞、塌洞等安全隱患；對(duì)停工停產(chǎn)的老屋煤礦進(jìn)行巡礦，杜絕非法生產(chǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)，4月24日，我鎮(zhèn)消防安全工作接受了國務(wù)院消防安全考核組檢查并得到了上級(jí)充分肯定。5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變譚家山是一個(gè)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收曾過億元，而因市場和政策的影響，今年預(yù)計(jì)完成稅收在800萬元以內(nèi)，按照我縣現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，沒有稅收分成，而我鎮(zhèn)剛性支出沒有減少，鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，政府干部待遇與往年相比也大幅下降，工作積極性受挫。為調(diào)動(dòng)干部工作積極性，增強(qiáng)干部凝聚力和戰(zhàn)斗力。我鎮(zhèn)一是加強(qiáng)干部思想觀念上的轉(zhuǎn)型。定期分析形勢，查找不適應(yīng)形勢要求的落后思想、不當(dāng)言行和工作習(xí)慣；在引導(dǎo)過程中注重層級(jí)管理和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用；堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人每月例會(huì)制度和中層干部會(huì)講評(píng)制度，在全體鎮(zhèn)村干部中樹立“不能吃老本，要積極干事以實(shí)績論英雄”的意識(shí)，營造了顧全大局、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。二是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育和管理。成立譚家山鎮(zhèn)黨校，每月開展干部培訓(xùn)教育，黨政干部和站辦所負(fù)責(zé)人帶頭上黨課，目前黨校組織5期集中培訓(xùn)；開展黨員干部日常廉政談話，加強(qiáng)督查，今年我鎮(zhèn)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書82份，個(gè)人承諾書156份，開展督查7次，印發(fā)督查通報(bào)3期，通報(bào)批評(píng)單位3個(gè)，廉政警示、誡勉談話11人，立案3起，處分黨員干部3人。三是壓縮開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政集中支付和部門預(yù)算制度，積極壓減各類支出；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，全面推進(jìn)陽光村務(wù)，5月底完成了村級(jí)財(cái)務(wù)移交工作，24個(gè)（除石壩口村）、2個(gè)社區(qū)均成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。二、下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)有目標(biāo)，有措施，有亮點(diǎn)，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)。同時(shí)，也存在諸多問題：一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難；二是礦區(qū)綜合治理工作推進(jìn)難度大；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢，分路口沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需不斷完善；四是綜治維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨，小煤礦的關(guān)閉帶來的系列不穩(wěn)定因素還需持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。對(duì)待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個(gè)方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關(guān)停退出及善后工作。按照上級(jí)要求，繼續(xù)推進(jìn)新源、鄧公、長嶺三家煤礦的關(guān)閉善后工作；繼續(xù)做好老屋煤礦的關(guān)閉引導(dǎo)工作，在2015年9月底前我鎮(zhèn)小煤礦全面關(guān)閉退出；加強(qiáng)對(duì)小煤礦關(guān)停期間的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持落實(shí)24小時(shí)巡礦駐礦制度；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭做好湘潭礦業(yè)公司井洞關(guān)閉帶來的系列矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。2．科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)礦區(qū)綜合治理工作。落實(shí)市縣各級(jí)會(huì)議精神，積極做好在建項(xiàng)目及已申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施工作；加強(qiáng)與上級(jí)銜接，加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極爭取礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)綜合治理項(xiàng)目在我鎮(zhèn)實(shí)施。擬聘請專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)礦區(qū)恢復(fù)治理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科學(xué)治理，確保爭取的項(xiàng)目有的放矢，確保爭取的各類項(xiàng)目和投入資金發(fā)揮最大效益。3．積極創(chuàng)新招商引資，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范市場操作，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)等支農(nóng)項(xiàng)目，支持全豐蔬菜、林泉山科技有限公司、楊梅、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極改良技術(shù)，引導(dǎo)和支持申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX縣百家示范工程，打造農(nóng)業(yè)品牌；加大招商引資力度，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，加大企業(yè)服務(wù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的財(cái)源，緩解礦區(qū)群眾的就業(yè)壓力。4．不斷完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善民生。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實(shí)社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)能力；堅(jiān)持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的后續(xù)推進(jìn)力度，完善和夯實(shí)鎮(zhèn)文化廣場和衛(wèi)生院的配套設(shè)施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)合格學(xué)校創(chuàng)建，搞好學(xué)校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學(xué)、月塘小學(xué)、朝連小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進(jìn)礦區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施。5．加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，確保鎮(zhèn)域穩(wěn)定。今年是我鎮(zhèn)面臨矛盾和糾紛最為尖銳和復(fù)雜的一年，也是譚家山保運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展最為困難的一年。為凝聚人心，緩解社會(huì)矛盾，下半年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在充分關(guān)心的基礎(chǔ)上嚴(yán)格要求，提高干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，堅(jiān)持政府工作依法依程序決策，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)強(qiáng)化依法行政的氛圍，確保政府的職能依法履行到位；創(chuàng)新群眾工作方法，做細(xì)做優(yōu)群眾工作，強(qiáng)化變上訪