【正文】 長(zhǎng)洪觀其、楊昕光及一些部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的11人督查檢查組，深入進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)了解各單位專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展情況，并進(jìn)行政策解答和工作指導(dǎo)。隨后公司立即啟動(dòng)了相關(guān)工作，成立了以總經(jīng)理陳旭為組長(zhǎng)，王連祥、洪觀其、楊昕光為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力資源、投資管理等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員組成楊昕光兼主任的辦公室，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理日常組織實(shí)施工作；及時(shí)向全系統(tǒng)下發(fā)了貫徹集團(tuán)公司“實(shí)施辦法”的通知，明確要求各單位認(rèn)真自查分析問題，嚴(yán)格按原則、按步驟做好專項(xiàng)治理工作，不留死角；組織召開公司系統(tǒng)治理“小金庫(kù)”動(dòng)員部署大會(huì)和公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，對(duì)公司系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，切實(shí)把專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；不斷加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的動(dòng)員、宣傳力度，前后進(jìn)行了4次集中動(dòng)員，并在公司內(nèi)網(wǎng)上開辟了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作宣傳欄，及時(shí)將上級(jí)的精神和公司要求進(jìn)行宣傳貫徹，務(wù)必使每位職工都能了解治理工作的意義和基本措施。其嚴(yán)重危害性和治理工作的極端重要性，促使CEIEC在建立防治“小金庫(kù)”的過程中形成了一套具有國(guó)企特色的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)的又好又快發(fā)展。第四篇：“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理整改落實(shí)和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作報(bào)告“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理整改落實(shí)和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作報(bào)告深入開展“小金庫(kù)”治理工作，是黨中央著眼于科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)從源頭上遏制和防止腐敗、規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措，是我們促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理上水平、提高公司快速健康發(fā)展的必然要求。一是通過印制宣傳單和宣傳手冊(cè)，宣傳“小金庫(kù)”工作中黨紀(jì)政紀(jì)處分法規(guī)、“小金庫(kù)”治理范圍、資金來源、形成方式、存放形態(tài)等相關(guān)政策知識(shí)，今年共印制宣傳單3萬份，宣傳手冊(cè)1萬冊(cè)，除發(fā)放到行政事業(yè)單位外，還對(duì)普通市民發(fā)放，讓全民參與監(jiān)督防治“小金庫(kù)”；二是通過報(bào)刊專欄形式，每期刊登“小金庫(kù)”知識(shí)問答，到目前止，已累計(jì)連續(xù)刊登專欄300多期，市民對(duì)治理“小金庫(kù)”意識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)“小金庫(kù)”知識(shí)更加了解；三是充分利用廣播、電視和流動(dòng)車等形式，開展“小金庫(kù)”治理宣傳功勢(shì)，讓市民了解“小金庫(kù)”給社會(huì)帶來的危害，表明政府治理“小金庫(kù)”工作的力度和決心，全社會(huì)形成“小金庫(kù)”治理的濃厚氛圍，“小金庫(kù)”如過街老鼠，無藏身之地；四是舉辦“小金庫(kù)”知識(shí)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)審計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員對(duì)參與“小金庫(kù)”治理檢查人員培訓(xùn)“小金庫(kù)”知識(shí)政策法律法規(guī)、檢查技巧，邀請(qǐng)財(cái)政專業(yè)科室業(yè)務(wù)人員對(duì)黨政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)有關(guān)資金使用管理辦法，三年來，共舉辦培訓(xùn)班8次，有效提高了“小金庫(kù)”治理工作水平和法制意識(shí)。通過深入分析“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中暴露的突出問題，結(jié)合工作實(shí)際，采取“三加強(qiáng)、二完善、一深化”措施，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全了防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制?？傊?，要使“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作不流于形式，杜絕“小金庫(kù)”的存在，要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，必須采取從教育、制度、監(jiān)督、懲治一齊入手，不斷探索建立“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的行為部門、單位和個(gè)人，一律追究責(zé)任，一律沒收追繳，一律公開曝光。對(duì)“小金庫(kù)”違法行為的處理要堅(jiān)決做到不弄虛作假、不姑息手軟，依照法規(guī)政策和檢查處理規(guī)則，實(shí)事求是認(rèn)定性質(zhì)情節(jié)，集體研究處理意見，及時(shí)下達(dá)處理決定。通過加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來源。同時(shí)，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善內(nèi)部審計(jì)制度，并加強(qiáng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)部門、單位收支活動(dòng)的財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，杜絕和減少私設(shè)“小金庫(kù)”的可能性。增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性、實(shí)效性和合理性，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定中一些不健全和不符合實(shí)際的地方，要通過制度建設(shè)及時(shí)堵塞管理漏洞，如對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等問題，要及時(shí)出臺(tái)新政策加以完善；對(duì)開支混亂問題，可以推行公務(wù)卡管理模式加以規(guī)范；加強(qiáng)賬戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決單位自行開戶的問題。通過完善教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把堅(jiān)持集中教育與自我教育結(jié)合起來、灌輸教育與滲透教育結(jié)合起來、示范教育與警示教育結(jié)合起來，使他們真正樹立起廉潔從業(yè)、忠于職守、依法理財(cái)?shù)睦砟?，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)設(shè)立“小金庫(kù)”的危害性，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，為根治“小金庫(kù)”奠定良好的思想基礎(chǔ)。“小金庫(kù)”不僅違紀(jì)，而且違法。三、治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的建議（一）加強(qiáng)政治教育，提高思想認(rèn)識(shí)，從觀念上杜絕“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。對(duì)有“小金庫(kù)”的單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)責(zé)任人存在“重處罰單位”、“輕處理個(gè)人”的現(xiàn)象，對(duì)違法亂紀(jì)行為責(zé)任追究不力。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制下，財(cái)務(wù)人員隸屬于本單位，獨(dú)立性較差，容易產(chǎn)生合謀和行政命令裹挾下的違規(guī)違法現(xiàn)象，私設(shè)“小金庫(kù)”，很大程度上暴露出對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約與監(jiān)督不足?！笆罩蓷l線”規(guī)定未能嚴(yán)格落實(shí)，財(cái)務(wù)管理上存在漏洞，內(nèi)控制度不健全，使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢不入帳和虛報(bào)開支，給“小金庫(kù)”的形成提供了便利的條件。目前，我國(guó)普遍實(shí)行了公共財(cái)政改革和“收支兩條線”管理，但為逃避會(huì)計(jì)中心的監(jiān)督，一些單位設(shè)立“小金庫(kù)”作為自留地，以支付腐敗產(chǎn)生的不便公開的開銷。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致思想上產(chǎn)生了的“越軌”行為。（一）思想認(rèn)識(shí)模糊，法紀(jì)觀念淡薄，自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。二、“小金庫(kù)”出現(xiàn)的原因“小金庫(kù)”現(xiàn)象之所以根深底固，屢禁不止，其原因在于源頭難以清理。不僅用于單位個(gè)人福利、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍解決單位辦公費(fèi)用等“灰色消費(fèi)”，而且相當(dāng)一部分用于滿足個(gè)別人的利益，進(jìn)行送禮、行賄、揮霍、因私消費(fèi)甚至貪污私分等“黑色支出”。這種手法十分隱蔽，調(diào)查取證難度很大，難以發(fā)現(xiàn)。因此，一些部門開始將資金秘密轉(zhuǎn)移到下屬單位，使下屬單位的賬戶成為其“小金庫(kù)”；從收入不入賬逐步轉(zhuǎn)向虛列支出套取現(xiàn)金，通過虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)把資金轉(zhuǎn)到單位會(huì)計(jì)賬之外，近年財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)的管理，群眾對(duì)亂收費(fèi)行為防范意識(shí)的增強(qiáng)，令到用不開票、不入賬的方式將收入存放在賬外，進(jìn)行“小金庫(kù)”運(yùn)作的難度加大。過去私設(shè)的“小金庫(kù)”，多采用現(xiàn)金或個(gè)人存折的方式，直接掌握控制這部分資金。從資金來源看，主要有亂收亂罰，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移合法收入，代辦業(yè)務(wù)回扣或手續(xù)費(fèi)、收取不法收入及接受贊助、捐贈(zèng)，虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段。以1上只是列舉了常見的主要的形成方式，并沒有涵蓋“小金庫(kù)”的全部形成方式。開