【正文】 處、取得實(shí)效。對(duì)代表委員提出的建議提案，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的要及時(shí)解決；因各方面條件限制，一時(shí)解決不了的，要列入工作計(jì)劃逐步加以解決；確因政策或其他原因無法解決的問題，要實(shí)事求是地向代表委員做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說明和解釋，取得代表委員的理解，使辦理建議提案的過程真正成為解決問題、改進(jìn)工作、為人民辦實(shí)事的過程。三要注重辦理實(shí)效。對(duì)一些涉及多個(gè)部門的綜合性建議提案，各承辦單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起主辦責(zé)任，協(xié)辦單位要主動(dòng)配合，及時(shí)提供協(xié)辦意見，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一抓到底的辦理機(jī)制。通過邀請代表委員參與調(diào)研、座談或上門走訪等形式，與代表委員面對(duì)面研討問題，解釋有關(guān)政策，虛心聽取他們的意見，準(zhǔn)確把握他們的真實(shí)意圖，使建議提案的辦理答復(fù)真正做到有的放矢。建議提案內(nèi)容十分豐富，既有個(gè)性問題，又有共性問題。要把質(zhì)量作為辦理建議提案工作的標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好以下三方面。實(shí)踐表明，辦理建議提案重在質(zhì)量。同時(shí)，要增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限要求辦理，人大代表建議、政協(xié)提案自交辦之日起，必須在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢；對(duì)因情況復(fù)雜，辦理難度大，一時(shí)難以答復(fù)的，經(jīng)同意后，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但最長不能超過6個(gè)月；對(duì)答復(fù)不滿意的，必須在1個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，及時(shí)分解落實(shí)承辦任務(wù)和工作責(zé)任，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理工作，并指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體承辦事宜，做到定人、定責(zé)、定進(jìn)度、定時(shí)限，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保建議提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)辦理時(shí)效。具體要求是，4月底前完成在單位內(nèi)部的交辦工作，7月底前全部辦理答復(fù)，8月底前收回征詢意見表，不滿意件應(yīng)在收到不滿意反饋意見后1個(gè)月之內(nèi)重新辦理并答復(fù)。代表委員們始終圍繞瑞安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、飲用水工程建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的問題給予了高度關(guān)注，這些建議提案符合當(dāng)前保增長、促轉(zhuǎn)型、保民生、促穩(wěn)定的總體工作要求。這些建議提案選題準(zhǔn)、立意深、調(diào)查充分，質(zhì)量比較高，分析問題比較透徹，提出措施比較可行，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于政府開拓思路、科學(xué)決策，有較好的參考借鑒作用。今年建議提案涉及的承辦單位就有63個(gè)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、社會(huì)公共事業(yè)、民主法制等各個(gè)方面和領(lǐng)域，充分反映了人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好2009年建議提案辦理工作今年，市人大常委會(huì)、市政協(xié)交由政府系統(tǒng)辦理的建議提案共有748件（其中建議482件、提案266件），承辦總數(shù)比去年增加了79件，這一方面反映了代表委員參政議政的熱情比較高，另一方面也說明代表委員對(duì)我們黨委政府工作的信任，期望我們能夠把反映的問題解決好。人大代表建議、政協(xié)提案集中了各方面的見解和看法，是寶貴的“信息庫”，蘊(yùn)藏著大量“金點(diǎn)子”，往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的問題，在建議提案中發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，在建議提案中反映得更深刻了；我們一時(shí)找不到解決問題的辦法，建議提案給我們提供了解決的思路和具體措施。這幾年，在建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面，人大代表、政協(xié)委員都發(fā)揮了重要的參政議政和民主監(jiān)督作用。（四）要從改進(jìn)政府自身工作的高度深化認(rèn)識(shí)。人大代表建議、政協(xié)提案是經(jīng)過細(xì)心觀察和反復(fù)調(diào)查的，蘊(yùn)含著大量的社情民意，具有廣泛的代表性，集中反映了最廣大人民群眾的要求和呼聲，是人民群眾意愿的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。（三）要從維護(hù)群眾根本利益的高度深化認(rèn)識(shí)。建議提案承辦單位一經(jīng)確定，在辦理上具有嚴(yán)肅性，承辦單位必須不折不扣地辦理和答復(fù)。人大代表建議、政協(xié)提案不同于一般性的建議意見，是憲法和法律賦予人大代表和政協(xié)委員參與國家事務(wù)管理、參政議政、履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和重要形式。辦理好這些建議提案，對(duì)于保護(hù)好、發(fā)揮好廣大代表委員的積極性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)瑞安發(fā)展的強(qiáng)大合力，將起到積極的促進(jìn)作用。這些建議提案來自于基層、來自于群眾、來自于社會(huì)，大多數(shù)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、深思熟慮后提出來的，凝聚了代表委員的心血和智慧。（一）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)瑞安科學(xué)發(fā)展的高度深化認(rèn)識(shí)。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感能不能做好建議提案辦理工作，關(guān)鍵是要解決思想認(rèn)識(shí)問題。個(gè)別承辦單位存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，辦理工作停留在“你提我答”、“文來文往”上，沒有真正去解決實(shí)質(zhì)性問題，今年市“兩會(huì)”上代表委員們對(duì)此反映也比較強(qiáng)烈。個(gè)別承辦單位辦理工作還抓得不緊，交辦會(huì)后沒有及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任、辦理人員，而是辦理期限快到了才匆忙應(yīng)付，辦理質(zhì)量可想而知。個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作還不夠重視，對(duì)重要性認(rèn)識(shí)還不足，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的精力投入還不夠，還不同程度存在應(yīng)付現(xiàn)象。在此，我代表市人民政府，向各承辦單位以及所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，辦理工作中仍然存在一些問題，離代表、委員的期望和市人大、市政協(xié)的要求還有一定差距。同時(shí)，市政府辦公室還專門制訂督辦方案，通過書面指導(dǎo)、實(shí)地檢查等多種方式進(jìn)行督查，有效地促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)。有些建議提案綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要多個(gè)單位協(xié)同配合。對(duì)重新辦理仍然不滿意的，市政府還專題召開了不滿意建議提案辦理見面會(huì)，與代表、委員進(jìn)行面對(duì)面溝通，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。特別是對(duì)于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織有關(guān)人員上門了解情況，共同商定辦理方案，有效促進(jìn)了辦理工作落實(shí)。二是注重方法、強(qiáng)化溝通。市政府高度重視建議提案辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議先后7次討論研究辦理工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦建議提案24件，起到了較好的示范作用。在各承辦單位的努力下，歸口政府系統(tǒng)辦理的418件人大代表建議和251件政協(xié)提案全部辦理完畢，代表、委員總體滿意率達(dá)99%。下面，我從政府工作的角度，就做好今年的辦理工作，談幾點(diǎn)想法。剛才，張女珍主任和白一帆主席分別作了重要講話，對(duì)辦理工作提出了明確要求，市政府及各部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的意見，把今年的建議提案辦理工作抓緊抓好。希望大家能以求真務(wù)實(shí)的精神，把提案辦理工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程來抓，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，使政協(xié)提案在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮更加積極的作用?？傊烟岚皋k理過程辦成與提案人進(jìn)行協(xié)商互動(dòng)的過程，辦成自覺接受民主監(jiān)督的過程，使提案辦理成為凝聚力量，化解矛盾、調(diào)整關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過程。希望各承辦部門在辦理提案過程中，要加強(qiáng)與提案人的溝通，在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，并對(duì)所承辦的每一件提案進(jìn)行仔細(xì)分析，深入了解提案的背景，找出問題的關(guān)鍵所在，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，努力提高辦理質(zhì)量，提升辦理水平。經(jīng)過多方共同努力，提案工作質(zhì)量有了新的提高。如分別召開了黨派團(tuán)體、專委會(huì)和界別組負(fù)責(zé)人會(huì)議和全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，交流探討新形勢下提高提案質(zhì)量的新思路、新舉措；組織委員選擇有關(guān)重要課題，有計(jì)劃地開展調(diào)研；召開不同層面的座談會(huì)、約談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，幫助委員了解政情和民情；向各專委會(huì)征集提案選題參考和向社會(huì)公開征集提案線索，為委員撰寫提案提供參考；鼓勵(lì)黨派、團(tuán)體、專委會(huì)和界別組提出集體提案。而提案質(zhì)量直接關(guān)系到辦理的成效，關(guān)系到政協(xié)參政議政水平的發(fā)揮。各承辦單位一定要從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從充分吸收民智民力、切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，從把握時(shí)勢、著眼全局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好提案辦理工作的責(zé)任感和使命感。這些提案不是一般意義上的委員意見或