【正文】 ％的獎(jiǎng)勵(lì)和２５％的優(yōu)惠政策后，以１５００萬元底價(jià)購買了凈資產(chǎn)３２００多萬元的企業(yè)全部國有資產(chǎn)。武漢冠生園“改制”后國有資產(chǎn)的“一分為三”，除了原國企負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)老板的私下交易外，就在于原區(qū)體改委、企業(yè)辦負(fù)責(zé)人的無所作為和“睜一只眼，閉一只眼”的官僚主義，以及對職工權(quán)益的漠視。韓建強(qiáng)把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的繁華地段土地和廠房賣給民營企業(yè)后，自己則占有“冠生園”品牌的無形資產(chǎn)和大量生產(chǎn)設(shè)備；李守昌則通過獲取大量法人股和“債轉(zhuǎn)股”以增資擴(kuò)股，增加股東等，控制了“改制”后嘉化公司８０％的股權(quán)，完成了整個(gè)“蛇吞象”過程；梁佰嶺先是直接委托評估機(jī)構(gòu)，把握了企業(yè)國有資產(chǎn)評估大權(quán)，后又通過以“改制”獲取的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠兩項(xiàng)，一次性取得了國有凈資產(chǎn)１５００多萬元，當(dāng)然也就使長葛市發(fā)電廠國有凈資產(chǎn)一次性“縮水”１５００多萬元。從武漢冠生園的原廠長韓建強(qiáng)到嘉陵化工廠原廠長李守昌，再到長葛市發(fā)電廠原廠長梁佰嶺，無一不如此。至于河南鎮(zhèn)平縣對國企的全方位“改制”，主導(dǎo)角色更是國企頭上的各個(gè)“婆婆”，多個(gè)政府職能部門以高息貸款形式牽住了企業(yè)改革的“牛鼻子”，最終把“改制企業(yè)”引向了死胡同。其共同特征有三：一是由政府職能部門和企業(yè)經(jīng)營管理者暗箱操作“改制”規(guī)則、程序，對廣大職工信息不公開，或出售，或股權(quán)變更，或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，操作程序均違規(guī)、違法。在上述國企“改制”變形即產(chǎn)權(quán)改革變形典型案例中，既有大城市的國有大中型企業(yè)，又有縣域經(jīng)濟(jì)中的中小型國有企業(yè)；既有一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)，又有政策壟斷領(lǐng)域的電力企業(yè)；既有產(chǎn)品缺乏市場，歷史包袱沉重，扭虧無望，處于困境的國有企業(yè)，也有原先產(chǎn)品有市場，因經(jīng)營不善而陷于困境的國有企業(yè)，又有改制前是一個(gè)地方的主要盈利企業(yè)；既有面上的改制企業(yè)，又有各類“試點(diǎn)”企業(yè)（參見表１）。國企改制中國有資產(chǎn)流失的幾起典型案例警醒人們，國企改制仍是改革的難點(diǎn)，而治理“改制”和“產(chǎn)權(quán)變更”名義下的改革變形，更是我國現(xiàn)階段改革的難點(diǎn)。第五篇：對國企改制典型案例的剖析對國企改制典型案例的剖析陳文科(湖北省社科院 研究員 博士導(dǎo)師)摘 要：國企產(chǎn)權(quán)改革變形是轉(zhuǎn)軌期我國改革變形的一種主要形式。治理“村官”腐敗，不僅要加強(qiáng)村民自治建設(shè)，更要關(guān)注基層執(zhí)政體制的結(jié)構(gòu)性缺陷，消除黨、政、法“三不管”的盲區(qū)?！按骞佟备瘮∮羞@樣那樣的原因，但農(nóng)村反腐敗機(jī)制和機(jī)構(gòu)的“真空”是一個(gè)特別值得關(guān)注的問題。建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭抓總，組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)密切配合的體制，將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，形成齊抓共管的工作格局。目前，在湖南衡南、懷化等地，有些地方的群眾開始評選“最不滿意的村干部”。實(shí)施“村務(wù)公開陽光工程”，加快拒腐防變機(jī)制建設(shè)。多數(shù)干部認(rèn)為，民主選舉好于任命制，選舉的干部則必須對下負(fù)責(zé)。如何管“村官”還莫衷一是“三合一”村級組織架構(gòu)。各部門對監(jiān)督治理“村官”腐敗顯得乏力。，腐敗“村官”關(guān)系網(wǎng)廣泛。湖南省民政部門的調(diào)查數(shù)字顯示，截至目前，湖南省有5%的村未實(shí)行村務(wù)公開。湖南農(nóng)村主要是“386170”部隊(duì)，即婦女、兒童、老人，對監(jiān)督村干部十分不利。目前一些村干部的綜合素質(zhì)不強(qiáng)，有的平時(shí)不學(xué)法，遇事不懂法。主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部和封閉的欠發(fā)達(dá)村。主要有7種：借宗族勢力，肆意侵犯村民人身權(quán)利；濫用職權(quán)，“卡拿索要”；獨(dú)斷專行、辦事不公；發(fā)包土地、工程，優(yōu)親厚友；參與賭博、揮霍公款；在任職期間外出打工，村務(wù)空掛；進(jìn)行不正當(dāng)競選?！按骞佟备瘮“讣饕欠欠ㄕ加型恋匮a(bǔ)償款，救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫款物以及糧食直補(bǔ)、退耕還林、宅基地等款項(xiàng)；以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地等?！按骞佟敝幸话咽志佣唷Ｒ韵率钦{(diào)查的主要內(nèi)容： “村官”腐敗手段多樣化，民怨比較大1.“村官”腐敗數(shù)量大。6月底，中央成立新聞宣傳督導(dǎo)團(tuán)和專家咨詢團(tuán)，開展全國首次大規(guī)模的對村干部違法違紀(jì)問題督查調(diào)研。所以，在今后的工作中，要時(shí)刻提醒自己要不斷的學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，廉潔奉公，這樣才能對社會(huì)負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)。作為一名國家干部，怎么管好自己的心、管好自己的手，怎么處理拒絕誘惑至關(guān)重要。在開始時(shí)，沒有能把握自我，總以“別人不知”、“就此一次”來自我蒙騙。四、要始終做到慎獨(dú)、慎初、慎微。權(quán)力也確實(shí)能為權(quán)力掌握者帶來自身實(shí)惠，但我們要始終記住權(quán)力是把“雙刃劍”。三、要始終清醒明白權(quán)力是什么。這些成為腐敗分子的黨員干部，正是因?yàn)榈似D苦奮斗作風(fēng)，貪圖享受，熱衷于追求個(gè)人和小家庭的安樂，拋棄黨紀(jì)法規(guī)，貪污腐化，最終走上犯罪的道路。因此，我們黨員干部必須要經(jīng)常認(rèn)真學(xué)習(xí)，從書本上學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，學(xué)到真本領(lǐng)，努力做一個(gè)新時(shí)期優(yōu)秀的黨員干部，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。從那些腐敗干部的案例來看，正是他們在學(xué)習(xí)上靜不下心來，總是以工作忙為借口，推三阻四，敷衍了事，結(jié)果是“只聞學(xué)習(xí)口號響，不見學(xué)習(xí)水平漲”。學(xué)習(xí)是每一名黨員干部的必修課，特別是要學(xué)習(xí)《黨章》和中共中央關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”的要求，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能提高自身素質(zhì)和能力。應(yīng)將它們與施工單位的發(fā)包管理分開由不同部門負(fù)責(zé)，例如分別設(shè)立中介企業(yè)發(fā)包管理部門、施工單位發(fā)包管理部門、項(xiàng)目施工管理部門，目的是保證社會(huì)中介企業(yè)的獨(dú)立第三篇：腐敗典型案例警示教育活動(dòng)心得體會(huì)腐敗典型案例警示教育活動(dòng)心得體會(huì)XXXX局 XXX月X日，本人參加了單位組織的腐敗典型案例警示教育活動(dòng)，參觀了XX警示教育基地，看完XX個(gè)腐敗分子的案例后感慨良多，我深刻認(rèn)識到必須從以下幾方面入手做一個(gè)廉政、勤政、為民的好干部。由此可見，我們在學(xué)習(xí)借鑒境外的科學(xué)性和先進(jìn)性事物的時(shí)候，一定要辯證地分析它的整體性。例如，（1）沙比利飾面衣柜，前后出現(xiàn)兩個(gè)新增單價(jià)3200元/個(gè)、3500元/個(gè)?！驹蚍治觥颗懦?xiàng)目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤，明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計(jì)價(jià)辦法，但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨(dú)立性”。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔(dān)任全過程造價(jià)控制，但實(shí)際效果并不理想，合同單價(jià)比其它同期同類的項(xiàng)目高出很多，導(dǎo)致每個(gè)單項(xiàng)工程的結(jié)算造價(jià)都大大超出合同價(jià)。建立讓個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的制度，對于偽造竣工資料問題，必須查出具體的責(zé)任人，不能以集體的名義應(yīng)付處罰?！窘鉀Q方案】有關(guān)職能要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整頓建筑市場的規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域的預(yù)防腐敗工作，從源頭上鏟除工程招投標(biāo)因人為因素可能帶來的腐敗問題。例如在本案例中，雖然發(fā)現(xiàn)鋼筋的含量偏高，并查明送審的招標(biāo)圖紙并不是真件，但無法判斷假冒的招標(biāo)圖紙的鋼筋是否被弄虛作假地改動(dòng)過。但由于所有政府部門都沒有對招標(biāo)圖紙存檔，因此無法判斷它與招標(biāo)圖紙是否一致。在施工期間，設(shè)計(jì)出圖專用章的監(jiān)制單位由市建設(shè)局變更為市國土規(guī)劃局，因此招標(biāo)圖和竣工圖所蓋的圖章肯定是不同的。我參與了該項(xiàng)目的結(jié)算審核，它采用工程量清單招標(biāo)，固定單價(jià)合同，工程量可調(diào)整。在興建大工業(yè)區(qū)污水處理廠工程中，李國棟明知興瑞辰公司負(fù)責(zé)人劉某“串標(biāo)”，仍指使下屬在評標(biāo)時(shí)為劉某掛靠的公司打高分，讓劉某中標(biāo)。針對目前普遍存在竣工圖做假的情況，有必要在工程造價(jià)審核中增加審查竣工圖的程序。在本案例里，改變了在竣工圖虛增工程量的慣用手法，只對竣工圖的一種材料做假，就能騙取巨額的工程造價(jià)。根據(jù)上述分析，我對裝飾條的材料產(chǎn)生懷疑，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，證實(shí)裝飾條的確是鋁合金材料，僅此一項(xiàng)核減金額達(dá)數(shù)百萬港元。五某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，在每層窗臺(tái)位置安裝一條裝飾條，圍繞建筑物一圈，竣工圖注明是不銹鋼裝飾條，并蓋著建設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的公章。政府的改革應(yīng)想方設(shè)法多搭建一些陽光平臺(tái)，讓社會(huì)各方面都有監(jiān)督渠道?！白圆椤本统蔀榻ㄔO(shè)單位腐敗的擋箭牌，監(jiān)督的人不少，投入也很多，效果卻欠佳?！窘鉀Q方案】最近，長江水利委員會(huì)副主任沈泰，因在工程管理中腐敗而被判處有期徒刑5年。目前，UWB－II型絮凝劑的價(jià)格約5元/千克，可以判斷當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)22元/千克是虛高。后來獲悉，中標(biāo)企業(yè)又以同樣的單價(jià)將水下混凝土分包給主管部門指定的有背景企業(yè)。在定標(biāo)會(huì)上，主管局長抱怨審核的單位過低，大聲批評不夠虛心接受專家的意見。回復(fù)時(shí)，說不能讓知道真實(shí)的價(jià)格，雖然相隔2000公里，但是研制單位已經(jīng)知道正在審核的情況，報(bào)價(jià)是25元/千克，比經(jīng)銷商的申報(bào)價(jià)格還高。設(shè)計(jì)單位同樣拒絕提供絮凝劑的相關(guān)資料，審核中心的領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后，要求我必須按時(shí)完成審核報(bào)告。建設(shè)單位僅提供一份經(jīng)銷商完成的單價(jià)分析，每立方米混凝土的水泥用量800千克，絮凝劑50千克（價(jià)格為22元/千克），中砂和碎石的用量也遠(yuǎn)多于正常的配合比，單位高達(dá)1600元/立方米。技術(shù)層面的操作應(yīng)獨(dú)立化、專業(yè)化?！窘鉀Q方案】民生銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制之道值得借鑒：“總行行長和分行行長都沒有貸款權(quán)，不參與任何貸款的評審，其職責(zé)是貫徹董事會(huì)的決策，并制定銀行的游戲規(guī)則。建設(shè)單位掌握著監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán)，監(jiān)理單位由于擔(dān)心失去日后的業(yè)務(wù)而對建設(shè)單位言聽計(jì)從，自然失去獨(dú)立性，監(jiān)理工程師變成了橡皮圖章?！驹蚍治觥吭诒景咐?，建設(shè)單位的主管科長違反《增加工程現(xiàn)場簽證單》的批準(zhǔn)程序，是建設(shè)單