【正文】 改革創(chuàng)新 針對制約脫貧攻堅的節(jié)點難點問題，結(jié)合實際，解放思想，積極探索，在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、項目管理等方面進行創(chuàng)新突破，相關(guān)特色做法得到了省政府和省辦的充分肯定，部分做法在全省推廣，開創(chuàng)了新的工作局面。制定了《精準扶貧結(jié)對幫扶工作指導(dǎo)手冊》，全縣4626名干部按照“七步走”措施（精準識別核準信息完善資料精準施策查看指標精準退出迎接考評）參與結(jié)對幫扶。出臺了《村第一書記、扶貧駐村工作隊員和非常駐村工作隊員管理考核辦法》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對村第一書記、駐村工作隊員進行考核評價，考核結(jié)果作為幫扶干部任期考核與考核的依據(jù)。為確保脫貧實效，我們加大了對脫貧攻堅工作的調(diào)度、督查、問責力度，要求各級把脫貧攻堅作為“一把手”工程來抓。建立了行業(yè)部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧部門作用，認真履行行業(yè)扶貧職責，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，該牽頭的 堅決牽好頭，該配合的堅決配合好；建立了行業(yè)扶貧問題整改落實機制，對督查考核中發(fā)現(xiàn)行業(yè)扶貧政策措施沒有落實，反饋給行業(yè)主管部門抓好整改；建立了連帶問責機制，對扶貧工作責任不落實、工作推進不力、問題整改不到位，在追究屬地責任的同時倒查行業(yè)部門責任。出臺了《脫貧攻堅責任制實施細則》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委和政府（管委會）承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)脫貧攻堅主體責任，扎實做好貧困人口精準識別和精準退出、做好脫貧規(guī)劃、加強村級基層黨組織建設(shè)、實施好脫貧攻堅項目等脫貧攻堅工作；明確村“兩委”承擔本村脫貧攻堅主體責任，按照“七步法”開展精準識別，全面核準基礎(chǔ)信息，建好扶貧工作室，宣講解決政策，落實扶貧措施，全程監(jiān)督項目建設(shè)，帶頭發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟。并著力在精準扶貧主戰(zhàn)場鍛煉、識別、發(fā)現(xiàn)、選用干部，對在精準扶貧中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的干部大膽提拔，優(yōu)先使用，以鮮明的用人導(dǎo)向引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部在精準扶貧實踐中提升動力、創(chuàng)優(yōu)績。統(tǒng)籌精準扶貧工作考核結(jié)果運用，讓實績突出的干部有位置、干得好的干部得實惠，形成齊心協(xié)力抓扶貧的良好導(dǎo)向和濃厚氛圍。特別近期對304個村第一書記、駐村工作隊進行了暗訪，對38人次不在崗且未履行請假手續(xù)的第一書記進行了通報，明確當年考核不得評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔重用。實行問題督辦整改、跟蹤回訪和督查連帶責任機制。三是堅持嚴督實導(dǎo)。二是傾斜資金項目。一是經(jīng)常研究調(diào)度。三、堅持責任落實 進一步強化“縣抓落實、鄉(xiāng)村推進和實施”工作機制，形成縣鄉(xiāng)村三級書記直接抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對包的攻堅格局。%。推進農(nóng)村低保提標增效，全縣農(nóng)村低保標準達到305元/月、平均補助水平達到225元/月，%。同時重點做響“家政服務(wù)勞務(wù)品牌,制定了500名家政服務(wù)員培訓(xùn)目標，充在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了專場培訓(xùn)，大力培訓(xùn)貧困勞力，有效實現(xiàn)了脫貧致富。全面做好控輟保學(xué)，對因厭學(xué)輟學(xué)學(xué)生，做好勸返工作；對因貧輟學(xué)學(xué)生，在政策范圍內(nèi)確保其享受資助，同時動員社會力量資助，幫助完成學(xué)業(yè)；對因殘輟學(xué)學(xué)生，采取入讀特教學(xué)校、隨班就讀、送教上門等方式，保證享受教育的權(quán)利。全面建立校長負責制，明確由校長負責落實學(xué)生資助、控輟保學(xué)、關(guān)愛留守兒童等工作，并為每戶貧困家庭學(xué)生指定一名結(jié)對教師，確保教育扶貧各項任務(wù)落實落地。并強化教育引導(dǎo)，幫助其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，大力改善生活居住條件，讓貧困戶住上干凈整潔房。集中供養(yǎng)解決一批，針對符合五保戶條件暫未進入敬老院或因年齡原因暫不符合五保戶條件的對象，全部安排入住敬老院，原來獨居在家的孤寡老人生活在一起，在互助互樂的同時，還能享受到護理人員的精心照料。維修加固解決一批，針對無建房能力，但其住房有維修價值的貧困對象，專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進特別困難建檔立卡貧困戶住房維修改造工作的通知》，對房屋內(nèi)外進行全面維修加固。易地搬遷解決一批，針對符合條件的貧困戶納入易地扶貧搬遷對象，制定了《易地扶貧搬遷項目實施方案》，動員其到中心鎮(zhèn)、中心村新建住房，或者安置到進城進園點，同時啟動44個安置點，265戶1475人搬遷入??；落實搬遷對象1005戶5047人，517戶2616人搬遷入住，完成統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房810套；同時，制定了《易地扶貧搬遷問題整改工作方案》，實行政府統(tǒng)建或回購安置房安置，確保了自籌不超過1萬元、人均面積不超過25㎡。二、堅持政策落實 據(jù)與“兩不愁、三保障”有邏輯關(guān)系的事項，制定了24項“兩不愁、三保障”細化量化指標，進一步明晰了工作任務(wù)。實施貧困村村莊整治和提升工程，用于貧困村整治建設(shè)。重點關(guān)注因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”群體，因戶因人采取精準保障措施。村級設(shè)立了扶貧工作室。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)單位負責人300多人次分批分期，赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、精準辦主任、“第一書記”和幫扶干部再次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；分三期舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，組織304名村書記實地學(xué)習(xí)。同時，逐村逐戶核對信息，查漏補 缺、糾正錯誤，解決資料不完整、不規(guī)范、不一致等問題。下面，我就脫貧攻堅工作情況作個簡要匯報：2017年以來，我縣堅定以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實中央各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦重點難點，實行靶心突破，深入推進脫貧攻堅，各項工作呈現(xiàn)力度加大、進度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，實現(xiàn)貧困村退出34個，貧困人口脫貧10148人，%。同志們，順利通過市、區(qū)考核驗收，既是促進全鎮(zhèn)人口計生事業(yè)和諧健康發(fā)展的重要保障，更是對全鎮(zhèn)干部的執(zhí)行力、工作水平的現(xiàn)實檢驗，任務(wù)艱巨，責任重大。凡在上級檢查中不出現(xiàn)任何問題的，將退回風(fēng)險金，并給予同等數(shù)額的獎勵；凡在上級檢查中，出現(xiàn)問題影響全鎮(zhèn)成績的，將爛掉相關(guān)人員的風(fēng)險金，是科級干部的，主動向鎮(zhèn)黨委、政府寫出辭職申請；股級干部，就地免職；普通工作人員，停班停薪。（三）簽訂迎檢責任書，實行重獎重罰。各級各部門要認 6 真按照省、市、區(qū)《考核方案》要求，通盤考慮，逐項落實，認真履行好各自承擔的職責任務(wù)，絕不準出現(xiàn)空檔和漏項，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。不管檢查哪個村、哪個部門，如果因工作任務(wù)完成不好失了分，影響了全鎮(zhèn)大局；如果因為工作不細、措施不硬，在一些環(huán)節(jié)上疏忽了，出現(xiàn)了問題，造成局部影響了全局、部門影響了整體、下級影響了上級、少數(shù)影響了多數(shù)的，不論涉及到哪個村、哪個部門、哪個人，黨委、政府都將嚴肅追究責任，對直接責任人和相關(guān)責任人堅決處理到位，堅決“一票否決”。分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、妥善處理其他分管工作，集中精力，集中時間，全力以赴靠上去、撲下身子在一線，抓緊抓好各項具體工作落實。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任落實?？己思仁菍ξ益?zhèn)計生工作質(zhì)量的一次嚴格檢驗，也是我們展現(xiàn)工作水平的一次重要契機。對計劃生育信訪重點對象，要全力靠上去做好深入細致的思想工作和說服教育，必要時可以采取人盯人跟蹤監(jiān)控等非常措施，努力為計劃生育迎檢營造良好環(huán)境。計劃生育信訪既是省、市、區(qū)考核的重要內(nèi)容，也是保證計劃生育檢查正常進行的重要措施。要嚴格落實流動人口承包責任制，加強日常跟蹤服務(wù)，確保流動人口持證率、合同率、婚育證明查驗率等均達95%以上。全面落實依法行政責任制，落實計劃生育政務(wù)公開，規(guī)范行政審批程序，確保依法行政不出問題。（四）要深化落實計生承包責任制，重點抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。三是抓好村民自治。法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育、雙女絕育、終生一女孩家庭獎勵費、農(nóng)村60周歲以上獎勵扶助等各項獎勵政策要堅決執(zhí)行，兌現(xiàn)落實到位。日常的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在管理上，考 核的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在檔案上、體現(xiàn)在育齡婦女的口答上，這一點請包村的計生辦干部和村里的計生專干要下大力氣規(guī)范好檔案，安排好育齡婦女，確保各類技術(shù)服務(wù)檔簿資料的規(guī)范完善，育齡婦女的口答準確到位，全面達到考核驗收要求。（三）抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實，夯實計生迎檢的群眾基礎(chǔ)。要進一步加強人口文化大院、宣傳一條街建設(shè)，保持濃厚的社會氛圍。特別是要加強對廣大群眾的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)或登門入戶等有效方式，把計劃生育方針政策、法律法規(guī)、生殖健康常識以及避孕節(jié)育知識等作為重點，加大宣傳培訓(xùn)力度，著力提高村干部和育齡群眾的計劃生育應(yīng)知應(yīng)會程度。要進一步加強人口計生法規(guī)政策、科普常識的宣傳教育力度，扎實開展宣傳培訓(xùn)，提高群眾的應(yīng)知應(yīng)會率，營造濃厚的計劃生育迎檢氛圍。派出所、計生辦、民政辦、教委、衛(wèi)生院、工商所等部門要分頭負責、分頭把關(guān)，加強溝通聯(lián)系，認真對照信息核查上報數(shù)據(jù)，進一步完善各類檔簿資料、原始證件和微機信息的對比統(tǒng)一，妥善處理好各種硬件、軟件上的問題，確保各種報告單、報表、證件、微機信息等檔簿資料邏輯嚴密、協(xié)調(diào)一致。各相關(guān)部門要落實相關(guān)人員具體負責，整理規(guī)范好近幾年來出臺的與計劃生育相關(guān)的文件、資料，分門別類，立卷歸檔。各單位一定要對照檢查考核內(nèi)容，全面梳理，突出重點，把握關(guān)鍵，強化整改，確保各項迎檢措施落實到位。充分利用公安戶籍、計劃免疫、兒童入學(xué)、婚姻登記、出生醫(yī)學(xué)登記、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多部門信息，強化人口信息比對，個案信息調(diào)查核實后納入考核成績，實行個案扣分。特別是新增添了對村級利益導(dǎo)向、宣傳教育、婚育新風(fēng)、移風(fēng)易俗、村民自治等方面的專項考核，要求更細、更實、更具針對性。一是考核內(nèi)容更加具體。少數(shù)部門把法定計生職責當作份外事，檔簿資料不完善，垂直負責體系不健全，法定職責履行不到位。部分單位不重視計 2 劃生育工作，仍然靠計生辦單打獨斗，甚至連鎮(zhèn)直部門必須準備的迎檢材料等也靠計生辦“幫包代替”，統(tǒng)籌解決人口問題的合力機制尚未真正形成；部門信息通報不及時，人口信息資源共享機制不完善，統(tǒng)計信息數(shù)出多門、各自為政，給考核迎檢帶來被動。對計劃生育工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認識不足，重視程度不夠，存有厭戰(zhàn)情緒，工作時緊時松、忽冷忽熱。（二）保障機制還不完善。四是一些熱點難點問題有待突破。三是針對性宣傳教育有待加強。二是村民自治還需深化。一是工作發(fā)展還不平衡。但現(xiàn)在還不是總結(jié)成績的時候，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，查缺補漏，抓好整改，全面做好迎接市、區(qū)年終考核的思想準備和工作準備。一、認清形勢，正視問題，切實增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感今年以來，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持兜實底、辦實事、求實效，抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，特別是大力開展了三次計生集中整治活動、選址新建了計劃生育綜合服務(wù)中心、成功培植了安嶺村、龍虎村、尚河3個計劃生育示范村，整體工作取得了扎實、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，得到了市、區(qū)領(lǐng) 1 導(dǎo)的充分肯定和高度評價，這是全鎮(zhèn)各級各部門扎實工作、共同努力的結(jié)果。名同志分別代表 作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說決心很大，措施都很硬，士氣已經(jīng)鼓起來了，關(guān)鍵是要始終保持昂揚的斗志，科學(xué)迎檢，高標準迎檢。在這關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會議，主要目的是要求各村、各部門立即行動起來，進村入戶，查缺補漏，全力以赴做好各項迎檢準備工作