【正文】 兒童權益維護工作的深入開展，為改善農村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學習環(huán)境起到了重要的促進作用。省第十三次團代會，團省委提出了實施“五項行動”的戰(zhàn)略部署，其中，在青春同行行動實施過程中，各級團組織充分整合黨政和社會資源，不斷改善農村留守兒童等弱勢青少年群體的成長發(fā)展環(huán)境，暢通維權渠道，滿足他們的現(xiàn)實需求，維護了農村留守兒童的合法權益，促進了農村留守兒童的全面發(fā)展、健康成長。2010年10月，中央綜治辦、團中央共同啟動了全國重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作，將農村留守兒童納入了服務管理對象。目前，據(jù)有關調查數(shù)據(jù)顯示，%，總體數(shù)量比較大。第三篇：關于農村留守兒童問題的調研報告為更好維護農村留守兒童的合法權益，關心關愛農村留守兒童健康成長，結合“走進青年、轉變作風、改進工作”大調研活動，權益部組成調研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟寧市魚臺縣開展了調研活動，就農村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析，提出相關對策，并結合全國全省的有關情況形成調研報告如下。表2－14和表2－15顯示，%，%，%。在“你目前最大的愿望是什么”的問題選項中，%的學生選了“學習無人輔導”。老師問其為什么要這樣做，她回答得很干脆：“反正讀完書也是打工，還不如早點出去打工”。在“你目前最大的愿望是什么”的問題選項中，%的學生選了“提高學習成績”這項，在“你初中畢業(yè)以后有什么打算” 的問題選項中，%的學生選了還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。當前留守兒童學習行為方面存在的問題表現(xiàn)在兩個方面，一是部分留守兒童學習目的不明確，學習積極性不高，紀律渙散，陷入了新的“讀書無用論”。我們在保靖縣的一個鄉(xiāng)中心學校六年級調查時，就一般而言填答一份問卷只需要10到15分鐘，但有一位女生足足花了30多分鐘，她對問卷題目文字的理解大概只相當于3—4年級的水平。需要指出的是，從與學校老師和監(jiān)護人的訪談的來看，卻與以上結果有一定距離。％對學習充滿信心，但“信心不足”與“沒有信心”的留守兒童也占1/3的比例。調查結果如下：表2－12 留守兒童的學習成績調查項目人數(shù)百分比（％）優(yōu)秀60130．1良好42921．5中等46123．1較差39119．6很差1145．7合計1996100．0表2－13 留守兒童的學習信心調查項目人數(shù)百分比（％）充滿信心70135．1較有信心60330．2信心不足40920．5沒有信心28314．2合計1996100．0表2－14 學習上的困難向誰請教調查項目人數(shù)百分比（％）老師 合計1996100．0表2－15 學習中是否會主動向老師提問調查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0以上調查數(shù)據(jù)表明：大部分留守兒童的學習成績都在中等以上的水平，二分之一強的留守兒童學習成績?yōu)榱己?。由此可見，學習行為對于留守兒童全面健康成長的意義是多么重要，因此，我們這次調查對此給予了高度重視。學習行為方面的問題學習行為是衡量兒童整體行為的一個重要指標。由此看來，留守兒童的思想道德問題遠沒有引起家長的足夠重視，這勢必導致部分留守兒童的道德進一步“滑坡”。%，但就他們的年齡與身份而言，這個比例是太高了。一部分留守兒童染有不良行為習慣，抽煙成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象。逃學上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象十分普遍。從座談會的調查中我們確實了解到了這方面的一些問題?，F(xiàn)代傳媒除給農村少年兒童帶來新的學習、溝通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低級趣味的文化和有害信息也會給留守兒童的心靈帶來傷害。特別值得關注的是現(xiàn)代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透。表2－9 是否經(jīng)常參與集體活動調查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0表2－10 對考試舞弊的態(tài)度調查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0表2－11 是否經(jīng)常撒謊欺騙師長調查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0以上調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，我省留守兒童的道德行為水準還是基本吻合一般少年兒童道德行為水平的。在測量留守兒童道德行為時，我們分別用了 “課堂違紀”、“不良嗜好”、“參與集體活動”、“考試舞弊”、“撒謊”等指標。而家庭正是這種接受耳濡目染最直接、最多、最深的環(huán)境，特別是溫暖的家庭氣氛、和諧的親子關系、關懷與愛護的父母態(tài)度，有助于親子之間的認同傾向，是發(fā)展道德良知的最佳環(huán)境。著名的心理學家皮亞杰（piajet）通過對兒童認識形成過程的研究表明，低齡段的兒童從行為到思維或從感知運動格局到概念的過渡還沒有完成，其間經(jīng)歷著“一個緩慢的分化過程”，“這個過程依賴于同化性轉換作用”，而在這種同化過程中起重要作用的便是對成人行為的模仿。例如：漣源市某鎮(zhèn)中學一留守兒童一天可以收到三、四封信，其精力主要用于給筆友的回信，而對學習幾乎放棄。留守兒童的情感問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是生活中受到的委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對象以及對他們的及時正確的輔導，久而久之其人格表現(xiàn)要么是攻擊性較強，要么是偏向于抑郁性；二是由于得不到父母的親情感染和關照，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是上網(wǎng)聊天，交筆友的比較多，耽誤了大好的學習時光。我們還應看到，%的孩子“不想”父母親。對問卷的統(tǒng)計處理結果也顯示，“親子聯(lián)系頻度”與“委屈向誰傾訴”兩道題目之間呈負相關；“交友目的”的三分之一是“傾訴心事”。你目前最大的愿望是什么？選“有更多知心朋友”、“父母工作順利”、“父母早點回來” %、%、%。它將直接影響到兒童性格、個性的形成和發(fā)展，使其人格發(fā)展上出現(xiàn)扭曲和變形，對兒童的社會化過程產生極大的不良影響。電話的問候缺乏親子之間的直接互動，根本無法滿足其皮膚的饑渴，長此以往他們就難免不產生情感饑渴的問題。加上平時工作忙，也就是匆匆的幾句電話的詢問和問候（%的“很少”電話聯(lián)系）。表2－2 父母親外出打工的年限調查項目人數(shù)百分比（％）合 計1996100．0表2－3 是否去過父母親工作的地方調查項目人數(shù)百分比（％）去過69334．7沒去過130365．3合 計1996100．0表2－4 親子電話聯(lián)系頻度調查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0表2－5 是否想念父母調查項目人數(shù)百分比（％）合 計1996100．0表2－6 生活中受到的委屈向誰傾訴調查項目人數(shù)百分比（％）合 計1996100．0從以上數(shù)據(jù)可以看出，造成留守兒童情感孤寂問題的主要原因是因其父母長年外出，長時間缺乏親子之間的直接互動，我們這次調查發(fā)現(xiàn)有的外出時間長達8—13年之久，且在其中很少回家。對于尚處在中小學生階段的留守兒童，依戀性情感還是他們基本的需要之一。總的說來，座談會和問卷調查得出的結論與現(xiàn)實可能有一定的差距，這可能有兩個方面原因：一是在座談會上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學校老師、留守兒童監(jiān)護人都希望把問題說得嚴重一點，以期引起上面的重視；二是留守兒童本人在填答問卷時，一般都不愿意把自己說得很差，因此往往對一些優(yōu)秀的、好的項目進行選答，這也是與一般少年兒童的道德水平吻合的。調查內容涉及農村留守兒童的心理健康、行為發(fā)展、家庭環(huán)境、學校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體等問題。在4個市州的8個縣（市）中，我們運用分層抽樣的形式，在每個縣（市）中抽取兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中抽出一個村和一所中心學校，對留守兒童進行了問卷調查。在調查中，我們分別召開了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學校老師、留守兒童監(jiān)護人、留守兒童等四部分人的座談會和個案訪談。為了使課題的研究更具有代表性，課題組的調查選點分別定在湘北、湘中、湘南、湘西的8個外出務工人員較多縣（市）的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一系列問題目前因為涉及到數(shù)以1000萬～萬人口，因而成為了一個嚴重的社會問題。當家庭教育、學校教育、社會教育的缺陷，單獨或二者、三者同時對他們的成長產生消極作用時，他們的德、智、體、美、勞的健康發(fā)展就遇到了嚴重障礙，因而產生了留守兒童的一系列統(tǒng)稱為“留守兒童問題”的問題。因此對留守兒童問題的解決，無論是從職能上還是從實際功能的發(fā)揮上，相當大一部分農村基層組織發(fā)揮的作用不夠，在這種情況下，農村留守兒童問題在大多數(shù)農村地區(qū)只能是聽之任之。由于機構的萎縮，農村基層組織往往只能應付上級的會議、檢查和一些易于完成的工作。我們這次調查所到的一些村，每個月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。越是經(jīng)濟落后的地區(qū)，村級組織的作用越有限。由于農戶家庭的相對獨立，農村基層組織的功能也由原來的直接組織和領導農村經(jīng)濟社會活動，轉變?yōu)橹笇А⒈O(jiān)督和服務。部分農村基層組織的作用發(fā)揮有限農民工大多產生在經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區(qū)。貧困地區(qū)的村干部的工作經(jīng)歷也相對比較簡單，除少數(shù)曾有過到部隊服役的經(jīng)歷外，絕大多數(shù)都只有擔任村組干部和務農的經(jīng)歷。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)落后的物質文化生活條件，既影響鄉(xiāng)村干部自身的發(fā)展，也造成了這些地區(qū)的干部隊伍極不穩(wěn)定。農村基層干部隊伍建設不夠穩(wěn)定改革開放以來，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農村基層組織的干部隊伍建設總的來說有所發(fā)展，但這種發(fā)展遠遠不能勝任當前農村社區(qū)管理日益復雜的重任。農村留守兒童問題，農村基層的各種組織作用發(fā)揮不夠。必須提出的是，我們在這次調查中，也了解到不少農村教師對留守兒童關懷備至的感人事跡，諸如：“媽媽老師”、班主任的“保姆式管理”，這些極具人性化的管理措施和方法，極大地感化教育了部分“邊緣”留守兒童，使其走上了正路。這就容易讓人們產生了一種認識上的誤區(qū)，認為他們不應該是被關愛的對象。對以下兩個答案的相關分析也說明了這個問題。留守兒童問題自身的特殊性在尚未解決溫飽和剛剛擺脫溫飽的農村，人們的目光還主要停留在經(jīng)濟的層面上，恰巧留守兒童在經(jīng)濟方面相對于非留守兒童，手頭要顯得寬裕一點。一旦孩子在學校上學，似乎所有的問題都應該由學校老師負責解決，而對自己如何配合學校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫學生本人去開家長座談會，這樣，對留守兒童的教育反倒變成了“剃頭挑子一頭熱”。于是使學校對留守兒童的管理出現(xiàn)空檔。但是，留守兒童因為家長不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。學校教育只有在社會和家庭的密切配合下才能產生應有的效果。農村大部分學校缺乏必要的開展心理健康教育設施和條件在我們調查所到的農村學校中，我們還沒有看到一所學校配備了心理輔導老師，甚至有幾所鄉(xiāng)中學的教師，60%以上是非正規(guī)學歷教育畢業(yè)的老師，要在這樣的學校開展心理輔導教育顯然比較難。學校在對留守兒童教育管理方式上存在的缺陷，其原因是多方面的，不能完全責怪這些長年工作在農村艱苦環(huán)境中的中小學老師。把留守兒童看成包袱，視為一塊“心病”從與各個學校的老師座談中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個學校都有老師說起留守兒童時，能夠羅列他（她）們的毛病、缺點和錯誤數(shù)十種，并且，顯得十分的慷慨激昂，甚至有些還顯得義憤填膺。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學生，受到老師的關愛越多，越是成績差的學生，受到老師的關愛越少的“馬太效應”。這種教育責任互相推諉，正好助長了部分留守兒童的道德滑坡，放縱了他們行為的越軌。農村社區(qū)和學校互相推諉教育責任我們在幾次座談會上聽到了對留守兒童教育問題的一些相對立的意見。有些學校在寄宿制學生公寓前面安上鐵門鐵窗，學生抱怨感覺是在蹲監(jiān)獄。但是由于種種主客觀方面的原因，導致學校對留守兒童的教育管理存在著諸多的缺陷。學校教師的關注是兒童形成學習動機的重要外部動因。（二）學校教育管理方式的缺陷留守兒童是處在義務教育階段的中小學生，父母和教師是他們社會化過程中的兩個重要“社會化他人”，依戀性情感還是他們基本的需要之一。由于留守兒童正處于身心成長發(fā)育的關鍵時期，遠離父母的他們既無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，又無法感受父母在情感上的關愛和呵護，更難找到稱職的可以替代父母的監(jiān)護人，這使得他們對一些似是而非的社會現(xiàn)象很容易產生認識和價值上的偏離。父母外出導致農村留守兒童的社會化機能單一化，致使留守少年兒童的社會化資源嚴重不足。心理學研究表明，良好的親子關系為兒童的順利社會化和良好的行為習慣的養(yǎng)成提供了心理上的安全感和撫慰感；正向的親子溝通使孩子易于接受父母的意見，內化父母的規(guī)則與期望，避免孩子產生不良行為。家庭功能理論認為，家庭教育具有先主性的特點，也就是說家庭教育在一個人的成長過程中起著某種先入為主的作用。社會化理論認為，家庭是個體出生后接受社會化的第一個社會環(huán)境，家庭是一個最重要的初級群體，在這個群體中，家庭成員進行面對面直接的互動，自我在其中得到充分的發(fā)展。嚴格說來主要是留守的未成年人(包括學齡階段的失學、輟學少年兒童)。而農村留守兒童問題的出現(xiàn)正是這三大機制的缺失所致?？梢灶A測，在一定的時期，農民工收入不可能大幅度提高，城鄉(xiāng)二元制戶籍壁壘(實質是社會保障資格如住房、低保、失業(yè)保險等的藩籬)只能逐步拆除，一部分農民工帶子女進城需要居住、生活、管帶、上學等條件難以一一滿足；因此，留守兒童的存在是一個帶有必然性的社會現(xiàn)實。此外，%的農民工每3個月領一次工資，%的農民工半年或半年以上領一次工資。按月領工資難。山西省總工會調查的農民工中，有26%的農民工沒有與用工單位訂立勞動合同。對于“如果您得到了關心，他們是誰？”的提問，工傷者的回答是：朋友、％，家人、％，％；％，％，％；％，％，％。廣東商學院社會學系謝澤憲主持的“珠江三角洲工傷研究項目小組”在佛山、中山、東莞、惠州、廣州、深圳個城市，對家醫(yī)院、家職業(yè)病防治醫(yī)院的位工傷者進行了問卷調查。如山西省有40%的農民工未參加任何社會保險。(3)處于非福利狀態(tài)失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障基本上把他們排除在外。昌邑市檢察院曾會同當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門對名年齡在歲至歲的農民工進行過調查，結果顯示他們中“感到寂寞孤獨”的占％，“提心吊膽，擔心受到不公正待遇”的占％，“為感情問題整天感到困惑”的占％。部分個體老板和不法礦主只顧賺錢，不進行安全投入，不配備勞動安全防護用品。勞動作業(yè)環(huán)境設施簡陋，存在安全隱患。并且很少享受法定休息時間。兩害相權取其輕，政府對農民工的政策，以及農民工把子女留置農