關(guān)于對農(nóng)民專業(yè)合作社加大扶持力度的建議-文庫吧資料
2024-11-15 01:37本頁面
【正文】 地通過市場運(yùn)作的方式是難以擺脫困境。在去年銷售市場不暢的的形勢下，融資困難更是成了擊夸許多民營中小企業(yè)的“最致命的因素之一”。而企業(yè)找擔(dān)保公司申請貸款擔(dān)保，不僅審批周期長，手續(xù)繁瑣，而且受銀行規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的種種限制，貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)得不到很好的開展。目前，正值金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)放緩預(yù)期也讓銀行對于發(fā)放貸款更為謹(jǐn)慎，銀行趨向于只選擇風(fēng)險(xiǎn)低，效益高的國有大中型企業(yè)，從而在要求民營企業(yè)的抵押和擔(dān)保的條件也會更為苛刻。二是融資渠道單一。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分民營企業(yè)受多方面因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，瀕臨停產(chǎn)，以致難以償還貸款本息，造成縣域銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重低下，“兩呆”占比居高不下。民營企業(yè)融資難的狀況難以得到改善。一些中小民營企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營成本高于產(chǎn)出的情況下，陸續(xù)出現(xiàn)危機(jī)，隨時(shí)面臨倒閉和淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。2008年以來，在國際經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化的情況下，我縣的民營企業(yè)雖有所增長，但增幅回落，盈利空間被逐步壓縮，出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)正陷入兩頭擠壓的窘境，中小型民營企業(yè)的生存?zhèn)涫芸简?yàn)。當(dāng)前由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我縣民營經(jīng)濟(jì)面臨改革開放三十年來最嚴(yán)重的困難局面，如何扶持和保障民營企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展須引起我們極大的關(guān)注。民營企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占我縣國民生產(chǎn)總值的50％，提供了70％城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移了80％以上農(nóng)村勞動力。小額貸款公司作為新生事物，在我國金融市場的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法、穩(wěn)步推進(jìn)，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個(gè)光明的前景。(五)加快系統(tǒng)接口，完善征信系統(tǒng)建設(shè)。因小額貸款公司作為比照金融業(yè)機(jī)構(gòu)管理，其在承擔(dān)社會責(zé)任方面，與農(nóng)村合作銀行一樣承擔(dān)了服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的責(zé)任，依法依理均應(yīng)享受與農(nóng)村合作銀行同樣的稅收優(yōu)惠政策。另外，對于股東實(shí)力較強(qiáng)的小額貸款公司，我們建議國家放寬政策，允許股東以自有資金發(fā)放貸款。對于依法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，遇到運(yùn)營資金不足時(shí)，應(yīng)適當(dāng)放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場原則和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，自行商定融資比例。希望政府及時(shí)與審批機(jī)關(guān)溝通，增加小額貸款公司的經(jīng)營范圍，允許小額貸款公司開辦票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、委托貸款等業(yè)務(wù)。希望國家，能夠早日明確小額貸款公司應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)的定位。各地政府、各有關(guān)部門在小額貸款公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對待。為此，建議政府及相關(guān)部門給予高度重視，及時(shí)出臺相關(guān)扶持政策，以利小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。而小額貸款公司大多是由當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)投資組建，如果出現(xiàn)小額貸款公司不幸夭折，必將對投資企業(yè)的資金鏈和社會影響力造成極大的損害。然而，人民銀行的征信系統(tǒng)對小額貸款公司并不開放，現(xiàn)階段只能通過合作銀行委托查詢、打印客戶個(gè)人基本信息信用報(bào)告，且目前小額貸款公司所發(fā)生的大量的企業(yè)與個(gè)人的信息也不能及時(shí)有效反映在征信系統(tǒng)，既加大了小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)，又使得征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息盲區(qū)。(五)未接口人民銀行的征信系統(tǒng)，使小額貸款公司加大風(fēng)險(xiǎn)。目前國家對農(nóng)村合作銀行有特別的稅收優(yōu)惠政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收入征稅。(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。小額貸款公司有對小企業(yè)與農(nóng)戶的貸款能力，社會上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)。受各種規(guī)定的限制,小額貸款公司業(yè)務(wù)狹窄,無法吸引存款,自由資本金有限,從現(xiàn)在的小額貸款公司的經(jīng)營情況來看,這也只是杯水車薪。(三)融資難利率高，受合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約。正因?yàn)樾☆~貸款公司只能經(jīng)營單一的貸款品種，不能經(jīng)營如票據(jù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、委托貸款業(yè)務(wù)等一些低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。加上放貸對象多為級次比較低、風(fēng)險(xiǎn)評估難的“三農(nóng)”和小企業(yè)，不良貸款率控制難度大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極大。（二）小額貸款公司經(jīng)營品種單一、機(jī)制不夠靈活。原因是國家雖然規(guī)定小額貸款公司在經(jīng)營過程中，應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，但是對小額貸款公司是否可享受國家給予金融業(yè)的支農(nóng)優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策及如何適用國家金融方針、政策的細(xì)則 1等，均未作出明確的規(guī)定。目前國家管理部門沒有將小額貸款公司定位為金融機(jī)構(gòu)，但我省在試點(diǎn)過程中已經(jīng)把小額貸款公司作為開展金融業(yè)務(wù)的組織進(jìn)行扶持和管理。如何破解小額貸款發(fā)展的難題，需要政府與金融機(jī)構(gòu)明確責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)建促進(jìn)小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。由此可見，小額貸款公司的前景變得越來越明朗。在短短的8個(gè)月時(shí)間里，國務(wù)院緊接著又出臺了新的36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見。浙江省小額信貸公司發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融方面取得了令人矚目的成績,實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，能夠真正地保證黨和國家的“三農(nóng)”政策落到實(shí)處，能夠真正保證各項(xiàng)惠農(nóng)措施惠及到農(nóng)戶、農(nóng)民。（四）以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社“強(qiáng)身健體”。三是財(cái)政
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1