【正文】 速健康發(fā)展。以十堰市為例，政府可以結合地方特色，因地制宜，制定有利于十堰市農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的相關地方性法規(guī)條例，比如制定有利于農民合作經濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度，以此來加大扶持力度，積極引導和支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。山區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展對策（1）完善法律法規(guī)，加強規(guī)范化建設。由于社員的文化教育程度較低，合作社僅停留在種植、栽培等生產環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術的引進和產品的深加工技術等投入很少；三是缺乏技術人才。主要表現在：一是農產品深加工少，附加值低。農民普遍市場意識淡薄，只愿共享利益，不愿承擔風險，給合作社的管理運營帶來困難。山區(qū)農村中有文化的勞動力大多外出打工，社員多為一些年齡大、文化程度不高的農民。爭取資金扶持難、融資難、貸款難等成為合作社擴大發(fā)展規(guī)模的障礙。（3）發(fā)展資金不足，爭取融資困難。同時章程的規(guī)范性也難以保證，有的財務管理、分配制度等不完善，導致利益分配不明確，在日常管理中不能發(fā)揮應有作用。在山區(qū)農民專業(yè)合作社推廣中，也遇到了自身管理和運作方面的問題。加上山區(qū)農戶分散、交通不便、各自然村之間距離較遠，使政府對合作社的監(jiān)管難度加大。目前，一些農民專業(yè)合作社并沒有按照《農民專業(yè)合作社章程》進行正常運作，合作社創(chuàng)辦過程存在一些不良現象，例如：為爭取國家優(yōu)惠政策，為應對上級考核等。以十堰市昌潔無公害蔬菜專業(yè)合作社為例，為了開展市場營銷服務，注冊了“昌潔”牌無公害蔬菜商標，現已成為市民放心菜的首選品牌，年產銷蔬菜6500萬公斤，實現產值9000余萬元，菜農畝平收入超6000元，該合作社先后獲得了湖北省試點示范農合組織、湖北省知名農民專業(yè)合作組織、國家級示范社等稱號。據十堰市農村經濟經營管理局統(tǒng)計，十堰市農民專業(yè)合作社已注冊商標10余枚。以十堰市鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社為例，合作社統(tǒng)一為社員提供植桑養(yǎng)蠶技術培訓，以最新的養(yǎng)蠶技術帶動大家生產，為社員提供產前、產中和產后技術服務，以科技帶動農民致富。農民專業(yè)合作社的發(fā)展所呈現的帶動力，已成為農業(yè)科技推廣的新途徑和農民增收、農業(yè)增效的新支撐。同時合作社已打破行政區(qū)劃界限，組織協(xié)調木瓜苗木450萬株，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展木瓜種植3萬余畝，有效促進了產業(yè)結構調整和規(guī)模經營，提高產業(yè)化水平。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會員已發(fā)展到145人，輻射帶動全鄉(xiāng)22個村、4300多戶種植木瓜。（3）產業(yè)化經營的促進效應。農民專業(yè)合作組織的成立，有效地解決了農產品市場流通不暢、產品難賣、農民收入難以提高的問題。據十堰市農村經濟經營管理局統(tǒng)計，2012年農民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農產品總值73078萬元，%，帶動社員年人均凈增收700余元。（1）農民收入增長的拉動效應。農民專業(yè)合作社經濟與社會效應分析――以十堰市為例十堰市作為國家生態(tài)建設和西部大開發(fā)的重點城市，其“三農”發(fā)展，不僅關系本地居民生活質量的提高，也關系到地區(qū)經濟的發(fā)展和國家戰(zhàn)略的推進。這些都束縛了十堰市農民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。盡管十堰市農民專業(yè)合作社發(fā)展取得了巨大成就，有效支撐了農民增收和農業(yè)增效。其中農民成員57094戶，%，帶動非成員農戶131158戶。關鍵詞：農民專業(yè)合作社；拉動效應；十堰市中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）09011502十堰市農民專業(yè)合作社發(fā)展概況隨著國家對農業(yè)發(fā)展的不斷重視，經過近幾年的發(fā)展，十堰市農民專業(yè)合作社已呈現出速度不斷加快、規(guī)范程度不斷提高、覆蓋領域不斷拓寬、帶動能力不斷增強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。第三篇：山區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討山區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討摘要：培育農民合作社等新型農業(yè)經營主體是我國農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展的主要內容。六是其他政策。五是保險補貼。四是立項優(yōu)先。三是財政扶持。二是稅收優(yōu)惠。一是信貸服務。（五）強化政策扶持，增強發(fā)展動力。三是注重打造品牌。二是拓展合作領域。一是創(chuàng)新組織形式。對高層管理者、有經驗的營銷人員等，可采取報酬與業(yè)績掛鉤的辦法，以充分調動能人治社的積極性和真正體現有功人員的價值；對于不能完成既定目標的經營者，也可探索建立適當的懲誡機制。三是建立二次返利機制。二是建立風險調節(jié)機制。一是建立財務管理機制。堅持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷的“五統(tǒng)一”行動，逐步建立生產技術規(guī)程、產品質量標準和產品質量監(jiān)測追溯等制度，提高生產經營效益。建立健全社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構和議事規(guī)則，建立健全符合農民專業(yè)合作社要求的決策管理、利益分配、信息服務、資金積累、風險防范等制度；按照農民專業(yè)合作社法和農民專業(yè)合作社登記管理條例，制定科學合理的合作社章程；積極構建“能人”治社與民主管理相協(xié)調的運行機制，著力提升合作社內部的管理水平。堅持用法律捍衛(wèi)社員的權利，保護合作社集體的利益；堅持用制度約束行為，規(guī)范管理。堅持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，加強農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設。鼓勵農業(yè)科技人才、營銷管理人才、大中專畢業(yè)生到合作社創(chuàng)業(yè)，政府可考慮在人才流動、公開招錄等方面給予政策傾斜。積極采取“走出去，請進來”的辦法，到發(fā)達地區(qū)學習考察，請專家教授上門指導，加強與大專院校、科研機構的交流與合作。二是深化培訓。多形式、多渠道向農民宣傳專業(yè)合作組織的意義、作用、相關政策和發(fā)展典型，充分調動他們參與合作的積極性；向社員廣泛宣傳法律法規(guī)，合作理念、經營技巧等知識，增強成員合作發(fā)展的意識。要把農民專業(yè)合作社人才培訓納入農村實用人才培訓規(guī)劃，安排專項經費，努力培養(yǎng)造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業(yè)合作社經營管理人才隊伍。對此，要選擇若干個不同專業(yè)的合作社，作為重點典型，全方位給予扶持和培育，在總結經驗的同時，使其發(fā)揮示范帶動作用，引領我縣農民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。鼓勵各類人才積極參加、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，對受聘合作社的在職農技人員保留原身份，允許其按貢獻大小取得報酬。會同財稅部門及時做好稅法宣傳解釋工作，確保國家有關合作社稅收優(yōu)惠政策落實到位。四是落實稅收優(yōu)惠政策。農村金融服務機構每年應安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題，同時要進一步改善對合作社的信貸服務，降低信貸擔保門檻，推行合作社社員聯?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。今后政府所有投向農村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點向合作社傾斜。二是突出產業(yè)政策傾斜。㈣加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策一是加大財政資金扶持。㈢建立培訓基地，實施培訓工程建議將我縣的培訓中心作為專業(yè)合作社的培訓基地，研究出臺《伊吾縣農民專業(yè)合作社人才培訓規(guī)劃》，每年從合作社專項經費中安排20%用于合作社培訓經費，培訓采取“走出去，請進來”以及典型示范演講等多種方式。無論合作社大小，必須設立財務科目，聘任會計、出納，實行民主理財，定期公布財務收支賬目；健全收益分配制度；健全內部民主管理制度。要健全《章程》。通過“六有”合作社創(chuàng)建示范引導，通過以獎代補的激勵方式鼓勵農民專業(yè)合作社的發(fā)展，在全縣范圍內建設一批規(guī)劃布局科學，運行管理規(guī)范，利益連接緊密，合作領域廣泛，服務功能完備，增收效果明顯的農民專業(yè)合作社。按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社的主管部門是地方農業(yè)行政主管部門，因此要進一步明確本縣農民專業(yè)合作社主管部門在農業(yè)局，通過主管部門的指導管理和基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的高度重視，幫助解決農民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強業(yè)務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質服務，全力促進我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，各級政府和相關部門要進一步提高思想認識，重視培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社，同時改變只求數量不求質量的思想，樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念。隨著我縣新型工業(yè)化的快速發(fā)展，如將農民的土地以股份的形式組織成專業(yè)的種植業(yè)合作社，進行統(tǒng)一經營管理，收益按股分紅，這樣可使少數懂經營管理的人將土地規(guī)?；?、產業(yè)化經營，可以使那些不懂經營管理的人逐漸成為產業(yè)工人或從事第三產業(yè)，年紀較大的農民將土地轉給合作社以后，以股息養(yǎng)老，通過上述模式，可以使種植業(yè)突出品牌，結合土地輪作、倒茬，合理種植飼草料，使土地、人力資源在時空上得到合理的配置，實現現代化農業(yè)的經營發(fā)展。為促進我縣農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據目前農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況，建議：㈠進一步提高思想認識，加強組織領導