【正文】 習。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的；有學習不怠的；有發(fā)揮余熱的；有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我的想象。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。社會養(yǎng)老保障大多屬于臨時、救濟、救急、救災(zāi)性的，不能從根本上改變養(yǎng)老現(xiàn)狀，社會養(yǎng)老保障的長效運行機制還未形成和健全。在我的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。我市是人口年齡結(jié)構(gòu)最早進入老年型人口的地區(qū)之一，也是全國人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。沒有對他們生活狀況的了解與認知，又何來解決其生活問題的方法？就這一問題。嘉興市是提前進入老齡化社會的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。“尊老、敬老、愛老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓每一位老人“老有所養(yǎng)，老有所樂”是全社會義不容辭的責任。俗話說“家有一老，如有一百。（四）健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，切實解決老年人的基本生活保障問題；二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜，盡可能將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍；三是完善醫(yī)療保障辦法，對老年人在醫(yī)保藥費報銷上給予更多照顧，適當提高門診藥費報銷比例，減輕藥費負擔； 四是對因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報銷問題要調(diào)查研究，合理解決；五是適當提高高齡老人的生活補貼標準。五要見到老人熱情主動，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。三要充分尊重秉性特點，不急躁，細心傾聽老人心聲多和老人交流。二要合理安排每日三餐，細致關(guān)心四時冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，真正“老有所學，老有所樂”?？梢栽O(shè)置評選活動，如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”，鼓勵大家尊老愛老，在評選過程中要公開公正公平，設(shè)計器真正的效果發(fā)揮出來。三、幾點建議（一）加大對尊老愛老典型的宣傳領(lǐng)導要起帶頭作用，樹立好尊老愛老的榜樣。還有一些老人去城里給單位看大門，有一定的收入。平時子女不給老人生活費，但是過節(jié)的時候，如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等，會送錢和禮品。從前去年開始，如果老人直系親屬每年交100元錢，家里的老人只要過了六十周歲便可以每個月有60是的養(yǎng)老金，這成為一部分老年人的生活保障。有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財產(chǎn)不均的問題上，作為家庭成員，我們要團結(jié)，哄著老人。子女方面：我調(diào)查的老年人中，家里的孩子在3到6個之間，一半的老人跟兒子住在一起，兒子多的家里，老人會輪流在幾個兒子家里，一般是一個月一換。文化娛樂：隨著家庭收入的提高，老年人生活也逐漸豐富起來，調(diào)查中，不少家庭訂閱了《滄州日報》，一些有文化的老年人給其他老年人講，涉及到各個方面，政治，經(jīng)濟，文化，體育，他們還發(fā)表自己的觀點；不少老人會湊到一起聽廣播，相聲小品，歌曲；農(nóng)村的老太太們最大的娛樂是打麻將，純屬娛樂；還有幾個比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會找遍整個村子花的種子，院子里更花園差不多，每個季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當做禮物送給朋友；值得一提的事，縣里的文化下鄉(xiāng)的活動，每兩周來村里放電影，有一部分老人也去看。農(nóng)村老年人的看病費用基本上是解決了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷醫(yī)藥費的百分之七十，縣醫(yī)院報銷百分之八十。（三）調(diào)查分析醫(yī)療方面：在我調(diào)查的西王村老年人中，接近七成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。十年前，農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活，有的孤寡老人甚至會一直到70歲或更多，實在下不了地也要在家看孩子；老人得了病，能不去看就不去，除非承受不住，才到縣城里的醫(yī)院去看病，一場病下來，家里幾年的積蓄都沒有了；平時生活中，沒有營養(yǎng)品，補品，吃的都是自家種的菜；沒有娛樂活動，一到晚上就睡覺。主要的問題包括：老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動情況；文化活動情況；有什么愿望。老年人的生活狀況，關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國家的長治久安，我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力，以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”。隨著老齡化的進入，產(chǎn)生了很多社會問題，尤其在農(nóng)村，沒有了收入，身體狀況變差，看病難，精神世界缺失。農(nóng)村老人的晚年幸福，生活安定，關(guān)系著我們社會的道德建設(shè)，影響著社會和諧發(fā)展，所以我們要立足實際，通過調(diào)查，找出農(nóng)村老人真正的需要什么，然后，通過全社會的努力，讓他們過得幸福美滿。作為社會工作專業(yè)的一名學生，我希望我國的農(nóng)?？梢园l(fā) 展的越來越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機構(gòu)中落實和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險的明天更加燦爛。四、結(jié)語農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進行著，雖然發(fā)展過程中會出 現(xiàn)一些問題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。提高中國農(nóng)民的權(quán)利意識，增強他們 的維權(quán)觀念。同時，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險制度中可能涉及到的權(quán)責劃分提供依據(jù)。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險 精算科學，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理的科學程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險近期和遠期發(fā)展的財務(wù)預測，將繳費和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運行的前提保障。當然，對我國政府目前的情況而言，填補這一資金缺口是一項艱巨 的任務(wù)，國家為此可以采取的措施有加大財政支出、開征新稅種、變現(xiàn)部分國有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國債等。（二）解決好轉(zhuǎn)制成本從國際經(jīng)驗來看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。［4］三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)措施（一）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險法制建設(shè)從國際經(jīng)驗來看，通過國家立法，強制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開，而綜觀當前階段我國農(nóng)保工作中暴露出的問題，很大程度上都與社會保障制度立 法不健全有關(guān)。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會監(jiān)督，使市場主體做出正確的投資選擇。第三，中 介機構(gòu)尚待發(fā)展。第二，金融投資機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是，不成熟的 中國股票市場。實踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場的發(fā)展是相輔相成的。社 會監(jiān)督作為一種補充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實踐中，其重要性并沒有被體現(xiàn)出來。社會中介機構(gòu)缺乏 獨立性，而且監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。其中問題主要集中在以下三方面監(jiān)管模式選擇問題我國已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來看仍有 以下問題：第一，行政監(jiān)管偏好。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。（四）養(yǎng)老保險基金面臨財務(wù)風險我國現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級地方政府和省級政府之間的博弈、各經(jīng)辦機構(gòu)對于省級 垂直管理的利益沖突，以及在制度運行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾，固推進省級統(tǒng)籌困難重重。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過程實質(zhì)上是個 相關(guān)利益主體相互博弈的過程，我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。（三）省級統(tǒng)籌舉步維艱中國地域遼闊，層級間情況復雜。但提高農(nóng)保的繳費比率又不太現(xiàn)實，因為農(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費用。在分攤到每個人頭上就更少得可憐了。我國農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長快，老齡化程度逐漸加深。盡管個別無幾無女而且又喪失勞動能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過集體提留得到解決，但其范圍極其有限。占全國人口70％的農(nóng)民只享受社會 保障費的11％，而占全國30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會保障費的89％，從年 人均占有社會保障費上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會保障失之交臂。從這個角度出發(fā)，當時急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無依無靠 的鰥、寡、孤、獨、弱、幼、殘等人員的生活保障。為什么會出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長期以來國家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部分。按常理，社會保障作為社會安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。覆蓋面由原國有集體企業(yè)職工擴大到機關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營企業(yè)及個體工商業(yè)戶、社會靈活就業(yè)人員。張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢現(xiàn)在依然嚴唆，整個國家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴峻，主要起因于我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長期游離于社會保障制度之外。還有許多問題 需要我們解決和處理。［2］ 4 可見，實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以來，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項制度自身的缺陷，加之當前我國大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行起來困難重 重。據(jù)統(tǒng)計，到1997 年底，全國己有30 個省(市、自治區(qū))，2005 個縣，33140 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項工作，年末在保人數(shù)達74518 萬，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右年度積累保險金約42．2 億元，基金積累