【正文】 熱情就特別強烈。微型企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會、增加一部分貧困人口收入的同時，向社會提供了廉價商品和服務(wù)，滿足了許多低水平消費者的需要，也彌補了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)以及社會服務(wù)的不足。第四，彌補企業(yè)和社會服務(wù)缺位。失業(yè)和貧困是世界上各國都面臨的影響社會和諧穩(wěn)定的一大隱患。按照市委作出的本屆發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，每戶解決就業(yè)5人計算，可解決就業(yè)30萬人以上。有關(guān)資料表明，在拉丁美洲，5人以下微型企業(yè)雇工占非農(nóng)業(yè)勞動力的一半，在非洲占三分之二，美國、加拿大微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)接近90%，印度占80%。如果重慶的每戶微型企業(yè)一年有50萬元的銷售，6萬戶微型企業(yè)就會增加300億元銷售值，產(chǎn)生6億元的稅收。發(fā)展微型企業(yè)的重要意義在于：第一，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量。比如美國的微軟，比爾蓋茨當初創(chuàng)辦的資金只有800美元。根據(jù)資料顯示，自二十世紀八十年代以來，美國每年新增企業(yè)300多萬個，90%以上為微型企業(yè)。上世紀八十年代，美國里根政府大力發(fā)展微型企業(yè)，解決了經(jīng)濟衰退和就業(yè)問題。重慶市在全國首開先河，將微型企業(yè)從中小企業(yè)發(fā)展中分離出來，采取資本金直補、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策進行專門扶持，扶持的對象包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等九類人員。”當前，解決就業(yè)，關(guān)注民生，發(fā)展經(jīng)濟，維護穩(wěn)定，已經(jīng)成為各級黨委、政府工作的重中之重。自治區(qū)將對各地各有關(guān)部門促進微型企業(yè)發(fā)展工作進行督查，具體由自治區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府督查室組織實施。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，盡快制定配套文件。引導(dǎo)微型企業(yè)參加各項社會保險，保護職工合法權(quán)益。，組織微型企業(yè)為大中型企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)、科技、商貿(mào)等大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單的支持和服務(wù)，使其在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲得發(fā)展機遇。、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游經(jīng)濟試驗區(qū)等園區(qū)內(nèi)設(shè)立微型企業(yè)孵化園（樓）。，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。，確定各階段目標、任務(wù)，有序推進微型企業(yè)發(fā)展。其中，工商部門要會同工信、財政、商務(wù)等部門負責指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，對微型企業(yè)發(fā)展進行監(jiān)管；財政部門負責籌措本級專項資金，指導(dǎo)下級財政部門落實財政資金補助政策，加強對財政扶持微型企業(yè)發(fā)展專項資金的監(jiān)管；人力社保部門會同教育、工商等部門，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；人民銀行各分支機構(gòu)承擔對微型企業(yè)人民幣銀行結(jié)算賬戶的管理，同時會同所在地人力社保、財政等部門，協(xié)商解決微型企業(yè)小額擔保貸款政策落實中的新情況和新問題；稅務(wù)部門負責稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融辦加強政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控的前提下，加大對微型企業(yè)的信貸扶持；環(huán)保部門要在微型企業(yè)中做好節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣應(yīng)用，鼓勵微型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；工信、科技等部門要加強微型企業(yè)技術(shù)引進和技術(shù)改造工作指導(dǎo)力度，促進從事新興產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)發(fā)展；質(zhì)監(jiān)部門要注重對企業(yè)樹立質(zhì)量意識的引導(dǎo)，加強對企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的監(jiān)管和幫扶；監(jiān)察部門負責對扶持工作進行全面監(jiān)督；農(nóng)業(yè)、文化、國資、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位要主動協(xié)調(diào)牽頭部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。各市、縣人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的問題，審議扶持微型企業(yè)發(fā)展的規(guī)則、制度，監(jiān)督全區(qū)各地各部門落實發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。要加強監(jiān)督，依法嚴肅查處工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為。（四）嚴肅查處違規(guī)違紀行為微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。微型企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》或《小企業(yè)會計準則》，建立健全財務(wù)管理制度；資本金補助列入資本公積核算，其他補貼按規(guī)定列入企業(yè)收益核算。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向上一級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為微型企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略理念等方面的服務(wù)，增強微型企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃制訂等內(nèi)容開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。促進微型企業(yè)與高校合作，支持微型企業(yè)進行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵微型企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。五、積極為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）加強創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。工信、科技、商務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等部門應(yīng)在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜?！笆濉逼陂g，對屬于合伙企業(yè)、有限責任公司形式的微型企業(yè)，按現(xiàn)行收費標準20%的額度收取工商登記、變更登記、年檢費；新設(shè)、變更的各類微型企業(yè)辦理組織機構(gòu)代碼證時，免收地方分成部分的行政性收費。對尚未建立擔保機構(gòu)的縣域，可采取選擇積極參與扶持計劃、愿意提供小額擔保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，將相應(yīng)的擔?；饘舸鎯Γy行業(yè)金融機構(gòu)按照擔?；鹋c貸款余額1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款。（四）融資擔保扶持政策開辦微型企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，凡符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》規(guī)定的對象，在符合規(guī)定審核程序的前提下均可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。對符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》的微型企業(yè)小額擔保貸款，可依據(jù)小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息和擔保費用補貼。獎勵總額以微型企業(yè)實繳到位的注冊資本或出資數(shù)額金額為上限。在“十二五”期間，財政部門將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門統(tǒng)一獎勵給企業(yè)。其中，對地級市城區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦微型企業(yè)的補助資金由自治區(qū)財政負擔30%，市財政負擔70%；對各縣轄區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦微型企業(yè)的補助資金由自治區(qū)財政負擔50%，縣財政負擔50%。（二）財政資金補助政策在“十二五”期間，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長狀況，結(jié)合扶持對象的創(chuàng)業(yè)需求，自治區(qū)、市、縣財政設(shè)立微型企業(yè)扶持資金，對新創(chuàng)辦微型企業(yè)給予資本金補助。從2012年起，第二、三類地區(qū)可根據(jù)情況，逐步擴大扶持微型企業(yè)發(fā)展的范圍。第二類地區(qū)（欽州、百色市）：在市轄區(qū)進行試點。根據(jù)各市財政收入狀況，2011年，全區(qū)分三類地區(qū)支持符合條件的“八類人群”創(chuàng)辦微型企業(yè)。各市、縣可根據(jù)本地實際情況，向具有微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜，并根據(jù)形勢發(fā)展作適當調(diào)整。扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)辦理注銷或被吊銷后，重新開辦企業(yè)的，不再列入微型企業(yè)扶持范圍。申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行以預(yù)先核準的企業(yè)名稱開設(shè)臨時存款賬戶，并將投資資金存入該賬戶。微型企業(yè)創(chuàng)辦人應(yīng)當在申請企業(yè)名稱預(yù)先核準時，提交證明其符合第1項條件的有關(guān)材料，工商部門應(yīng)同時對申請人有無在辦企業(yè)以及出資比例是否符合第5項條件進行審查，符合規(guī)定條件的，準予辦理微型企業(yè)名稱預(yù)先核準。4．不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員。2．無在辦企業(yè)。列入扶持范圍的微型企業(yè)應(yīng)當是本意見下發(fā)后注冊登記、并符合上述要求的新辦企業(yè)。微型企業(yè)的組織形式包括：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司。重慶市人民政府辦公廳2010年6月23日印發(fā)第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見桂政發(fā)〔2011〕21號各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在促進就業(yè)再就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面的積極作用，實現(xiàn)“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略目標，現(xiàn)就大力發(fā)展我區(qū)微型企業(yè)提出如下意見：一、發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，定向扶持、全程服務(wù)，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，通過促進微型企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，擴大就業(yè)，改善民生，同時增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實施。要切實維護微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負擔。有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負責專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進行小額擔保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負責稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負責對扶持工作進行全面監(jiān)督；經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理（一）嚴格審核發(fā)放扶持資金。（五）行政規(guī)費減免政策。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔保。（四）融資擔保扶持政策。（三）稅收扶持政策。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔?；鸷头龀謱ο蟮膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、