【正文】 促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動(dòng)和行為，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡漠，社會管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強(qiáng)。全民法制觀念、意識的不斷增強(qiáng)與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾，經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強(qiáng)，全社會法治化管理水平明顯提高。人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，整個(gè)社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強(qiáng)烈。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。這三大矛盾包括：公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾，在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。同時(shí)要借“四五”普法考核驗(yàn)收之東風(fēng)，進(jìn)一步完善法制宣傳教育經(jīng)?？荚u和五年綜合性考評相結(jié)合的考核評估體系，使“五五”普法一開始就步入制度化、規(guī)范化的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)軌道。我省制訂了《法制宣傳教育條例》明確了各單位特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責(zé)。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善日常運(yùn)行機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步健全和完善普法依法治理的檢查監(jiān)督和考核評價(jià)制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合省廳工作要求，確定普法的重點(diǎn)工作，按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實(shí)。主要是針對各個(gè)不同重點(diǎn)對象有針對性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會建設(shè)的自覺性和實(shí)際能力上。通過20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國家法治化管理的自覺性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強(qiáng)的法治意識、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。繼續(xù)抓好重點(diǎn)對象的普法。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。“四五”普法對重點(diǎn)普法對象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)?！拔逦濉逼辗繕?biāo)的確立要與省廳工作相一致，與建設(shè)社會主義法治國家。“五五”普法是“在全省公民中開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治省進(jìn)程的第五個(gè)五年規(guī)劃”的簡稱。我們在抓好“五五”普法工作的同時(shí)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)單位的依法治理工作。我們通過黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式，向廣大司乘人員宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作：對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出大隊(duì)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)小組。五”普法工作，太祁路政大隊(duì)制定了“五五”普法規(guī)劃及計(jì)劃，在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成上級主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)高速公路路產(chǎn)、路權(quán)和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。稿件目標(biāo)：每月向公司報(bào)送信息稿件不少于5篇。日常信息稿件及圖片說明以書面形式報(bào)送，稿件內(nèi)容要真實(shí)、完整、及時(shí)，突發(fā)時(shí)效性，由辦公室經(jīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審核，報(bào)送到公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的手中。三、宣傳內(nèi)容重點(diǎn)宣傳黨的路線方針、政策、法律法規(guī)、及時(shí)報(bào)道各級領(lǐng)導(dǎo)參觀、視察、指導(dǎo)路政部門工作的有關(guān)情況；重點(diǎn)宣傳路政管理、治超工作、服務(wù)投訴、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、“三亂”治理，黨建與精神文明建設(shè)等省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成情況和管理工作中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作法及存在的問題和不足，及時(shí)向上級部門報(bào)送重大突發(fā)事件、重大社會動(dòng)態(tài)、緊急災(zāi)情和特大交通工具事故等。各路政中隊(duì)和治超點(diǎn)要及時(shí)準(zhǔn)確掌握在隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難和問題，及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕形式主義，搞花架子，虛而不實(shí)的不良行為，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為隊(duì)伍建設(shè)多增加新的亮點(diǎn)，做強(qiáng)做大隊(duì)伍品牌，使隊(duì)伍建設(shè)又好又快的發(fā)展。三是積極探索新形勢下路政隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，重視從政策和制度上解決矛盾和困難。一是結(jié)合“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)，保證隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。（三）科學(xué)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各中隊(duì)和治超點(diǎn)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，做到政令暢通，組織嚴(yán)密、團(tuán)結(jié)協(xié)作、撲下身子抓隊(duì)伍。（二）落實(shí)責(zé)任，服務(wù)基層。落實(shí)隊(duì)伍形象建設(shè)，實(shí)施隊(duì)伍形象建設(shè)規(guī)劃，是路政大隊(duì)抓隊(duì)伍建設(shè)重要戰(zhàn)略舉措，對于提高隊(duì)伍建設(shè)整體水平、增強(qiáng)路政執(zhí)法人員管理意識和法律意識有著重大意義。組織人員整理、挖掘和推廣先進(jìn)深入感人事跡，通過以點(diǎn)帶面的形式，在全社會樹立路政執(zhí)法人員勤政為民、廉潔奉公、規(guī)范執(zhí)法、以人為本、積極向上的良好形象。同時(shí)，全面抓好隊(duì)伍建設(shè)中各項(xiàng)軟件工作的規(guī)范化，達(dá)到“六統(tǒng)一”，即：執(zhí)法標(biāo)志統(tǒng)一、執(zhí)法證件統(tǒng)一、工作服裝統(tǒng)一、執(zhí)法場所外觀統(tǒng)一、執(zhí)法車輛統(tǒng)一、執(zhí)法辦公用品統(tǒng)一。（七）開展隊(duì)伍建設(shè)工作，積極開展實(shí)施“六統(tǒng)一”。（六）提高執(zhí)行與操作力，開展治庸提效活動(dòng)。結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，適當(dāng)組織集中訓(xùn)練，請駐地武警部隊(duì)的同志擔(dān)任教官，從站姿、坐姿、隊(duì)列、行進(jìn)的規(guī)范動(dòng)作練起，在內(nèi)務(wù)整理、作息時(shí)間、集會紀(jì)律、請示報(bào)告等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，養(yǎng)成執(zhí)法人員姿態(tài)規(guī)范、令行禁止的軍人作風(fēng)。要通過多方了解、個(gè)別交談等渠道，掌握執(zhí)法人員的基本情況，留心觀察執(zhí)法人員的思想細(xì)微變化，真正摸準(zhǔn)執(zhí)法人員的思想脈搏，對執(zhí)法人員的思想做到勤了解、勤思考、勤研究、勤總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，把握內(nèi)在規(guī)律，做部屬的知心人、思想工作的有心人，對隊(duì)伍中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)思想問題做到早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早解決，將種類不良思想苗頭解決在萌芽狀態(tài)，把每個(gè)執(zhí)法人員主動(dòng)工作的積極性發(fā)揮到頂點(diǎn)。（四）熟悉干部職工思想動(dòng)態(tài)，做到談心機(jī)制長效化。建立執(zhí)法人員政績考評檔案，建立健全考評體系，制定考核細(xì)則，嚴(yán)密考核程序。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性；按照科級干部、中隊(duì)級干部、有執(zhí)法主體資格人員等三個(gè)層面，有針對性地開展培訓(xùn)。二是改進(jìn)培訓(xùn)方法。（二）創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，努力提升綜合執(zhí)法水平。針對祁臨路政大隊(duì)的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞思想養(yǎng)成品德高尚、紀(jì)律養(yǎng)成政令通暢、作風(fēng)養(yǎng)成善打硬仗、行為養(yǎng)成舉止端莊、執(zhí)法養(yǎng)成依法糾章、學(xué)習(xí)養(yǎng)成勤奮向上、工作養(yǎng)成責(zé)任心強(qiáng)、生活養(yǎng)成和睦謙讓，努力塑造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍。組長：陳 琳 副組長：楊治崗成員：左德林 常麗生 李國忠 趙小靈 狄安石 牛 健領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在路政大隊(duì)辦公室。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升隊(duì)伍整體形象素質(zhì)、提高隊(duì)伍建設(shè)總體水平為核心，通過實(shí)施形象建設(shè)規(guī)劃，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，為建設(shè)一流路政執(zhí)法隊(duì)伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績、樹一流路政品牌奠定強(qiáng)有力基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“人性化服務(wù)、規(guī)范化執(zhí)法、長效化管理、隊(duì)伍形象品牌化”的工作目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，注重全面推廣創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)祁臨高速公路路政管理工作取得新發(fā)展。將于12月初對“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。（三）總結(jié)考核階段（12月1日－12月31日）。開展評比競賽活動(dòng)。四是積極開展對管理相對人提供多元化服務(wù)活動(dòng)，如提供修車工具、送水送油、急救箱等便民服務(wù)。二是開展問卷調(diào)查，在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、各超限檢測站發(fā)放問卷調(diào)查。開展路政相關(guān)法律法規(guī)集中培訓(xùn)活動(dòng)（8月）按照培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)路政隊(duì)員的政治理論，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和路政管理系統(tǒng)等知識的學(xué)習(xí)，做到理論和實(shí)際工作緊密結(jié)合，全面提高路政人員的綜合素質(zhì)。開展集中專項(xiàng)綜合治理活動(dòng)（5月10月）。重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)知識和技能競賽，嚴(yán)格按照路政管理業(yè)務(wù)，從巡查工程程序、清障操作規(guī)程、內(nèi)業(yè)管理規(guī)范、辦案流程、應(yīng)急反應(yīng)體系構(gòu)建的完善等方面展開競賽，組織開展相應(yīng)的技