【正文】 一步完善，監(jiān)管能力全面提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，努力確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二〇一一年九月二十六日第四篇：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案為認真貫徹全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，《食品安全法》等法律法規(guī)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》和《全省食品安全整頓工作實施方案》有關要求，在鞏固《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動》成效的基礎上，2010年我省將進一步突出生鮮乳，飼料和飼料添加劑，獸藥及獸藥殘留等整治重點，強化整治措施，完善長效機制，深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治各項工作，特制定方案如下。加大對獸藥殘留的監(jiān)控力度，嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸用藥品的違法行為，引導動物產(chǎn)品生產(chǎn)者積極發(fā)展無公害動物產(chǎn)品、綠色動物產(chǎn)品、有機動物產(chǎn)品。（六）加強畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。大力發(fā)展畜牧投入品連鎖經(jīng)營模式，年內(nèi)GSP達標率100％，提升畜牧投入品經(jīng)營水平和檔次，加強對動物診療機構的監(jiān)管力度。進一步完善市 和區(qū)縣動物產(chǎn)品安全衛(wèi)生突發(fā)事件的應急反應機制，有效預防、及時控制和消除動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的危害，維護正常的社會秩序。（四）切實履行質(zhì)量追究和應急反應機制。四是逐步強化聯(lián)合監(jiān)管。二是整合資源，增購設備，充實人員，逐步建立起畜牧投入品質(zhì)量安全監(jiān)測機構，形成各級各有關部門既有分工、又有側重和企業(yè)自檢、市場抽檢、法定檢測相結合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。（三）建立健全畜牧投入品及動物產(chǎn)品安全檢測體系。二是完善市場退出機制。（二）構筑安全有序的畜牧經(jīng)濟運行秩序，加強市場監(jiān)督。深入宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，為全市營造濃厚的知法守法氛圍。二、明確目標任務，畜產(chǎn)品安全整治工作走向深入 下一步，我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作將以實施網(wǎng)絡信息化監(jiān)管為手段，大力推進動物產(chǎn)品安全工作，建立我市放心動物產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工體系、流通體系、疫病防控體系、獸藥及飼料等投入品管理和藥物殘留監(jiān)控體系、衛(wèi)生質(zhì)量標準與認證體系、衛(wèi) 生質(zhì)量檢測技術與檢測體系、衛(wèi)生質(zhì)量法規(guī)與執(zhí)法體系等衛(wèi)生安全管理體系，實現(xiàn)動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管，增強人民群眾對動物產(chǎn)品衛(wèi)生的安全感。為切實加強我市農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，結合我市實際情況，先后制定出臺了《全市農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作方案》和《xx市豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》。截止目前，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶有熬制“地溝油”的現(xiàn)象。對全市使用地溝油飼喂家畜的養(yǎng)殖戶進行全面排查，造冊登記，進行重點監(jiān)控；四是強化督查。成立了以副局長xxx同志任組長，局xx科、生產(chǎn)科、市飼料站、市畜牧獸醫(yī)檢測中心負責人為成員的整治領導小組，領導親自帶隊親臨一線檢查；二是強化宣傳。為切實保護消費者飲食安全，杜絕“地溝油”上餐桌，按照省畜牧獸醫(yī)局、市政府“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作方案要求，市畜牧局印發(fā)了《xx市畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作實施方案》，組織各縣區(qū)畜牧局出動檢查執(zhí)法車輛14臺次、執(zhí)法人員63人次，對我市城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊養(yǎng)殖場使用泔水飼喂家畜情況進行了專項檢查。上半年，全市未發(fā)生重大“瘦肉精”安全事件，有力地推動了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。四是規(guī)范鞏固，形成機制。三是依法治理，搞好整改。二是加強監(jiān)管，嚴格檢測。飼養(yǎng)戶在畜禽出欄前，向檢疫人員報檢，檢疫人員必需及時到場（戶），按照規(guī)定，對畜禽實施現(xiàn)場檢疫，檢疫合格的出具檢疫證明。3．15雙匯“瘦肉精”事件發(fā)生后，我市重點圍繞落實檢疫監(jiān)管責任、加強宣傳教育、嚴格責任追究、加強隱患排查，加大宣傳力度和督查力度，充分發(fā)揮基層檢疫人員和防疫員的作用，對轄區(qū)內(nèi)生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶實行分片包干、責任到人、監(jiān)管到戶。在省市有關部門的領導下，全市畜牧系統(tǒng)廣大干部職工通力合作，突出重點，扎實工作，專項整治活動取得明顯成果。對于出欄、出售的畜禽和屠宰的畜禽，做到了有宰必檢，并實施同步檢疫，檢疫率達到了100%。做到“誰檢疫、誰出證、誰負責”。四是嚴格產(chǎn)地檢疫申報制度，按照科學設置、合理布局的原則，全市設立動物檢疫申報點46處，按照農(nóng)業(yè)部《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》和《xx省動物檢疫申報點建設標準》的要求，加快了動物檢疫申報點建設，現(xiàn)已全部完成。制定了《xx市動物及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》，實施監(jiān)管與化驗分析相結合，加大畜產(chǎn)品監(jiān)測力度，公開監(jiān)管記錄與化驗結果，建設畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。春節(jié)及兩會期間，開展了畜產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁物質(zhì)的專項整治行動。制定出臺了《2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點》，突出生鮮乳、飼料和飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等整治重點，強化整治措施，完善長效機制，確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。始終堅持把生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎、提高產(chǎn)品市場競爭力的關鍵措施來抓。此外，覆蓋全市4個縣區(qū)共計34個鄉(xiāng)級所，由中央財政按照每個鄉(xiāng)級所給予5萬元定額補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建項目正在組織實施。為確保疫苗質(zhì)量，保證畜禽免疫效果，為每個縣區(qū)規(guī)劃建設了恒溫冷庫1個，低溫冷庫1個，40個鄉(xiāng)級防控所各配套普通冰箱1臺，低溫冰柜1臺，縣、鄉(xiāng)兩級冷鏈建設有效的確保了疫苗能用得上，用得好，確保了免疫質(zhì)量。不斷加大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，引導養(yǎng)殖戶實施產(chǎn)地報檢制度和檢疫員到點檢疫制度，實行動物防疫道路監(jiān)督檢查站24小時值班制度。市縣兩級不斷提升預警監(jiān)測能力，實現(xiàn)了疫病日常監(jiān)測程序化和突擊監(jiān)測制度化，有效免疫抗體合格率80%以上，超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準。疫苗調(diào)進與供應率在全省名列前茅，免疫率達到了應免畜禽的100%。市政府、市畜牧局分別與縣區(qū)政府和縣區(qū)畜牧局簽訂了《動物防疫工作責任書》和《動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作責任書》，縣、鄉(xiāng)、村三級也層層簽訂了防疫工作責任書，明確了動物疫病防控責任。將重大動物疫病防控作為事關全市政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展大局，事關人民生命安全的大事，時時放在心上，緊緊抓在手上，實現(xiàn)了連續(xù)xx年無重大動物疫情發(fā)生。在奶牛、肉雞、肉鴨等基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之后，積極推進生態(tài)肉豬、健康肉牛、健康奶和放心雞蛋4個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設，生豬、肉牛、奶牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新的進展。三是把畜牧業(yè)作為促進第一產(chǎn)業(yè)、帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中軸產(chǎn)業(yè)來抓，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全市已擁有獸藥GMP企業(yè)9個，GSP經(jīng)營企業(yè)64個，通過“三品”認證的畜產(chǎn)品112個，注冊畜產(chǎn)品商標38個，培育了“xx肉雞”、“xx牛羊肉”等一批知名品牌。目前，全市已開 工新建改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)25個，xx奶牛場、xx生態(tài)養(yǎng)殖場等13家養(yǎng)殖企業(yè)被授予省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。一是制定了《2011年xx市高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，引導畜牧業(yè)向園區(qū)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，強化政策引導，推進《規(guī)劃》實施。一、抓住工作重點，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作穩(wěn)步推進（一）加強源頭管理，現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展快速推進。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。（三）健全長效機制。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。各科室、各獸醫(yī)站要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各科室、各獸醫(yī)站要盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，大力推廣標準化生產(chǎn)技術，指導生產(chǎn)者科學合理使用畜牧業(yè)投入品，督促建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。（八）加強指導服務。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，同時培育畜產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督員隊伍，不斷健全問題發(fā)現(xiàn)機制，鼓勵和動員社會力量參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會共同推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。探索通過備案形式管理活畜收購販運人員。加強屠宰行業(yè)管理，切實做好生豬定點屠宰許可管理。（六）加強行業(yè)管理。對于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。要用好用足有關法律法規(guī)和辦理“瘦肉精”、危害食品安全刑事案件等司法解釋，凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任，嚴懲重處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪分子。（五）狠抓執(zhí)法辦案。對于抽查出的不合格產(chǎn)品，要跟進開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，建立檢打聯(lián)動工作機制。（四）加大監(jiān)督抽查力度。建立和完善日常巡查檢查制度，對于風險隱患大和問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大巡查檢查頻次。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要迅速反應，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、生產(chǎn)技術指導、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風險受控，防患于未然。（二）做好風險隱患排查。監(jiān)督屠宰企業(yè)及時對病害豬進行無害化處理，強化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼經(jīng)費管理。督促生豬收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）健全證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP）、獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥。實行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，積極推進誠信生產(chǎn)經(jīng)營。（責任單位：畜牧獸醫(yī)站）三、主要措施（一）強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。重點打擊的違法違規(guī)行為：無證生產(chǎn)、套用或偽造批準文號進行生產(chǎn)行為，不具備生產(chǎn)條件繼續(xù)生產(chǎn)行為，無標簽，無產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)經(jīng)營行為，無產(chǎn)品質(zhì)量檢