【正文】 步扭轉(zhuǎn)向上級反映問題必定會引起重視的錯誤觀念。嚴(yán)格履行審批程序，依法依紀(jì)、安全文明辦理。三是準(zhǔn)確把握信訪舉報直接核實范圍。強化督辦工作，改進(jìn)督辦方式，對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示要求查報結(jié)果的信訪問題,專人督辦,限時辦結(jié)；對交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要求查報結(jié)果的信訪問題,采取電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問題辦理質(zhì)量。二是扎實做好信訪舉報交辦督辦工作。一是認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問題線索。（二）全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮信訪舉報執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。三是對反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報，在重點處理好違紀(jì)行為的同時，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動有關(guān)部門妥善解決群眾的信訪訴求問題。二是發(fā)揮好信訪舉報工作職能。一是明確信訪舉報工作職能定位。三是信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力水平亟待提高，責(zé)任意識需進(jìn)一步增強，發(fā)現(xiàn)線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報處理能力和群眾工作能力需不斷提高。依紀(jì)依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責(zé)任制沒有健全，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待制度、署實名舉報雙項承諾制度，推行重點信訪監(jiān)督制度不夠，堅持“誰辦理、誰答復(fù)”的原則不夠。而實名反映的問題集中在惠農(nóng)政策的落實上，此類問題一直是信訪舉報的主要內(nèi)容，是信訪舉報的焦點，也是案件查處的重點領(lǐng)域，問題多發(fā)高發(fā)。近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報工作制度，充分保障舉報人權(quán)益，群眾的維權(quán)意識和法紀(jì)意識不斷增強，勇于實名舉報，署實名舉報已成為檢舉反映問題的主要形式。三是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應(yīng)的問責(zé)機制。而有些問題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些信訪件處理不及時不到位。（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。三是有些群眾對反映問題解決處理結(jié)果不滿意，出現(xiàn)重復(fù)上訪，不斷纏訪反映問題增多。越級訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時向各級有關(guān)部門投遞，有的甚至信件、電話、網(wǎng)絡(luò)同時投訴，在縣紀(jì)委接到上級轉(zhuǎn)來線索時，有些問題已調(diào)查處理結(jié)束。（二）越級訪有反彈勢頭，群眾“信上不信下”思想嚴(yán)重。五是部分基層干部認(rèn)識不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀(jì)意識淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務(wù)群眾意識不強，對黨的各項政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問題突出。xx年至xx年涉及扶貧領(lǐng)域信訪線索有165個，%。主要涉及村級財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開、虛報冒領(lǐng)補助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產(chǎn)、違規(guī)出租出讓集體土地、職務(wù)侵占等問題。xx年共接到群眾各類信訪舉報66件，xx年為101件，同比上升53%。二、問題及原因(一)反映村干部違紀(jì)問題較多，農(nóng)村信訪舉報問題突出。近年來在信訪舉報的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會增多。這些信訪問題給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，帶來人力和財力的浪費。群眾在舉報中對政策不了解、吃不準(zhǔn)，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實依據(jù)，比較抽象。近幾年來在該縣的信訪舉報中，舉報的對象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被舉報的比例相對較高，究其原因可能是因為他們的工作與群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是農(nóng)村基層黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報的對象。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數(shù)，違法違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報，都是屬于自衛(wèi)型的舉報。從該縣信訪舉報的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類信訪件為346件，%。為此，xx紀(jì)委就信訪舉報工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。建立交流溝通機制，定期向受害人通報工作進(jìn)展情況，做好解釋工作，理順情緒，爭取理解，避免引發(fā)信訪。將信訪工作的各項制度落實情況納入日常的績效考核當(dāng)中，建立長效機制，鞏固成績，防止出現(xiàn)新的信訪案件。三、加強制度建設(shè)，健全長效機制要堅持信訪信息梳理摸排，對所內(nèi)可能引發(fā)的群眾信訪問題認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到底數(shù)清，情況明。息訴罷訪要抓住關(guān)鍵實質(zhì)問題，依法、及時、就地解決，決不能易事拖難，小事拖大，找準(zhǔn)信訪人要達(dá)到的直接目的正面回答，對信訪的實質(zhì)問題明確指出對與錯，能辦則辦，反之要實事求是的解釋清楚。在實際工作中民警要善于及時收集有價值信息，要有超前意識，要提前發(fā)現(xiàn)隱患和化解矛盾，唯確把握信訪先兆。為進(jìn)一步統(tǒng)一民警思想，調(diào)整好民警對信訪工作的心態(tài)，解決民警怕在信訪工作中引發(fā)新矛盾，怕群眾信訪無理糾纏，怕面對信訪人群擔(dān)心工作難以承受、局面難以控制等思想顧慮，我所認(rèn)真開展了信訪工作換位思考，把會做群眾信訪工作作為民警基本技能之一，切實做到情為民所系，滿懷對人民群眾的深厚感情去做好公安信訪工作。一、提高思想認(rèn)識，打牢工作基礎(chǔ)“要牢固樹立群眾觀點，一切相信群眾，一切依靠群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深、做細(xì)、做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，這是黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略，也是為我們新時期做好公安信訪工作指明了方向。我所將信訪工作列為日常工作的頭等大事，結(jié)合正在開展的“大走訪”開門評警工作，在不足兩個月期間，經(jīng)過不懈工作，積極化解糾紛矛盾，調(diào)解案件12起，使四名有上訪苗頭的群眾息訴罷訪。警力不足可以說是是困擾分局每個基層單位多年的“老大難”問題,鑒于XX派出所的特殊情況，希望分局領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)實際情況適當(dāng)傾斜。同時民警一人常常身兼數(shù)職，同時肩負(fù)多項任務(wù)，往往案件都無法及時處理，基層工作、國保工作根本也無暇顧及，處理處理群體性信訪事件更是力不從心?，F(xiàn)XX派出所的干警大多為轉(zhuǎn)業(yè)干部，沒受過執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練，對于公安業(yè)務(wù)相對生疏、工作方法簡單、工作水平有限，他們需要較長的時間適應(yīng)公安工作。這樣，實現(xiàn)了現(xiàn)場與背后兩方面處理的合力，收到了很好的處置效果。如在處置群體性事件中，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場一面堅持維持秩序，防止出現(xiàn)沖擊政府機關(guān)和其他過激狀況。當(dāng)群體性事件群體開始聚集的時候，將領(lǐng)頭者與大部分追隨者群眾隔離開來，使群體情緒的“傳染”度降低。往往群體性信訪事件發(fā)生后，只能派出三四名警力到現(xiàn)場進(jìn)行處置，到達(dá)現(xiàn)場后也起不到震懾的作用。XX派出所現(xiàn)有正式干警十六名，輔警十名，但除去女民警、快要退休的干警和值班民警，真正能到現(xiàn)場進(jìn)行處置的只有十余名警力。（四）處置群體性突發(fā)事件的專門隊伍不足，難以形成優(yōu)勢兵力在處置群體性突發(fā)事件中，必須以兩三倍于參與者的警力才能有威懾力，才能快速有效妥善處置。打擊處理的前提就是制定相應(yīng)的法律法規(guī)，一旦信訪事件引發(fā)違法犯罪行為時，必須及時依法嚴(yán)厲打擊，才能有效震懾