【正文】 戶區(qū)改造的投入力度，保質保量完成改造任務。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，把棚戶區(qū)(危舊房)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內容，加快推進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造。各區(qū)政府應當認真研究當前棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的問題，結合轄區(qū)實際情況，積極探索棚戶區(qū)改造的新路徑和新方法，制定具備可操作性的實施細則，加快依法推進棚戶區(qū)改造工作。（二十八）加快各區(qū)棚戶區(qū)改造制度建設。（二十七）落實棚戶區(qū)改造項目稅費支持政策。鼓勵項目實施主體與金融機構合作，以棚戶區(qū)改造專項貸款支持項目實施。棚戶區(qū)改造項目應當推廣設計、采購、施工一體化（EPC）等建設模式，通過推進建筑工業(yè)化和建筑信息模型（BIM）應用，提升項目工程質量，優(yōu)化戶型及景觀活動空間設計，完善公共服務配套，將棚戶區(qū)改造項目建設成高品質的綠色宜居社區(qū)。市指揮部對各職能部門、各區(qū)政府的棚戶區(qū)改造工作進行督辦。棚戶區(qū)改造工作考核指標納入全市保障性安居工程考核管理體系。市規(guī)劃國土、環(huán)境保護、消防等部門應當為棚戶區(qū)改造工作提供綠色通道，各相關部門應當簡化程序、主動服務，縮短棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃、不動產權利證書注銷、建設用地規(guī)劃許可等審批時限。區(qū)城市更新主管部門負責轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)，建設工程規(guī)劃驗收，以及其他相關規(guī)劃管理工作。配套商業(yè)產權歸政府的免收地價，但不得進入市場。棚戶區(qū)改造項目中公共服務配套設施產權歸政府的免收地價。棚戶區(qū)改造項目的搬遷安置住房與被搬遷住房產權性質相同，其中：1．用于安置補償已取得房地產證（不區(qū)分商品房性質及非商品房性質）部分的建筑面積，按照現(xiàn)行基準地價標準計收；2．用于安置補償未取得房地產證部分的建筑面積。經區(qū)政府審批通過的，區(qū)城市更新主管部門應當核發(fā)建設用地方案圖和建設用地規(guī)劃許可證，并待安置補償面積明確后，與實施主體簽訂土地使用權出讓合同。棚戶區(qū)改造項目的用地審批由各區(qū)政府負責，并通過協(xié)議方式出讓土地使用權。項目實施主體可以協(xié)助權利主體處理被搬遷房屋的抵押事宜。（十九）辦理不動產權利證書注銷登記。（十八）申請建筑物拆除工程備案。簽約期內達不成補償協(xié)議，或房屋所有人不明確的，區(qū)政府可以根據(jù)公共利益的需要依法實施房屋征收。項目實施主體應當按項目監(jiān)管協(xié)議、補償協(xié)議約定，支付安置補償?shù)认嚓P費用。補償協(xié)議應當明確安置補償標準、搬遷安置住房面積、搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)補償費、搬遷獎勵等事宜。（十六）簽訂項目搬遷安置補償協(xié)議。審議通過后，區(qū)主管部門應當將補償方案及社會穩(wěn)定風險評估報告報市主管部門備案。（十五）制定項目搬遷安置補償方案。審批通過的項目專項規(guī)劃由區(qū)主管部門在項目現(xiàn)場公示，或以其他方式通知權利主體，并作為棚戶區(qū)改造項目相關行政許可的依據(jù)，同時依程序納入規(guī)劃國土“一張圖”綜合管理信息系統(tǒng)。區(qū)城市更新主管部門應當將項目專項規(guī)劃在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項目現(xiàn)場公示，公示期不少于30個自然日。（十四）編制棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃。區(qū)主管部門確認項目實施主體后，應當核發(fā)實施主體確認文件，并與其簽訂項目監(jiān)管協(xié)議。（十三）確認棚戶區(qū)改造項目實施主體。區(qū)主管部門應當根據(jù)項目實際情況，編制項目實施方案，報區(qū)指揮部審議。納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造計劃的項目應當納入城市建設與土地利用實施計劃，同時由區(qū)房屋征收部門申請納入下一房屋征收計劃，并開展項目立項、選址等工作。區(qū)主管部門應當全面審核街道辦事處所報項目信息，匯總具備改造條件的項目報區(qū)指揮部審議。核查中發(fā)現(xiàn)存在違反我市住房改革政策行為的，市、區(qū)主管部門根據(jù)相關規(guī)定予以處理。街道辦事處應當在完成老舊住宅區(qū)項目的土地與建筑物信息、住房產權、房屋質量、周邊公共配套設施等綜合情況調查的基礎上，根據(jù)區(qū)主管部門編制的項目概念規(guī)劃，征集居民改造意愿，提請市、區(qū)主管部門對未取得商品性質房地產證的住房信息進行核查，并對項目進行初審。區(qū)主管部門應當按照本實施意見有關規(guī)定，制定轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目的申報指引，明確申報流程、申報途徑、申報材料等事項，實行轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目申報常態(tài)化。街道辦事處負責調查所轄區(qū)域老舊住宅區(qū)項目綜合情況，征集居民改造意愿，初審棚戶區(qū)改造項目，編制項目搬遷安置補償方案等工作。區(qū)主管部門負責起草本轄區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則，編制轄區(qū)棚戶區(qū)改造計劃、項目實施方案、項目概念規(guī)劃、項目專項規(guī)劃，以及確定項目實施主體等工作。區(qū)指揮部辦公室原則上設在區(qū)住房建設主管部門（下稱區(qū)主管部門），負責指揮部日常工作。各區(qū)政府應當成立區(qū)棚戶區(qū)改造工作指揮部（下稱區(qū)指揮部），負責組織實施轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作。市主管部門負責起草我市棚戶區(qū)改造政策，下達各區(qū)棚戶區(qū)改造工作任務指標，并對各區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行指導、監(jiān)督、考核。針對項目實施涉及的政策適用等問題，有關部門應當在規(guī)定時間內提出切實可行的解決措施和方案，報市指揮部審議。市指揮部辦公室設在市住房建設主管部門（下稱市主管部門），負責指揮部日常工作。二、組織機構（四）市級棚戶區(qū)改造工作領導機構。棚戶區(qū)改造項目建設的人才住房由人才住房專營機構持有或回購，項目建設的保障性住房由區(qū)政府回購。棚戶區(qū)改造以公共利益為目的，主要通過拆舊建新的方式，由各區(qū)政府主導，以人才住房專營機構為主，其他企業(yè)可以參與。各區(qū)政府可以根據(jù)項目實際情況，獎勵權利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積，增購面積的價格按照同地塊安居型商品房的價格計收，最高不超過被搬遷住房類似房地產的市場價格。各區(qū)政府應當根據(jù)實際情況，按照套內建筑面積1∶1或不超過建筑面積1∶，確定轄區(qū)內老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造項目的產權調換標準。（二）搬遷安置補償和獎勵標準。符合《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號）第六條規(guī)定，無法獨立進行改造的零散舊住宅區(qū)可以不納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。本實施意見適用于我市范圍內使用年限20年以上，且符合下列條件之一的老舊住宅區(qū)：1．存在住房質量、消防等安全隱患；2．使用功能不齊全；3．配套設施不完善。第二篇：深圳市人民政府關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見深圳市人民政府關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：為加強我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《廣東省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（粵府〔2014〕2號）、《關于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號）等規(guī)定，制定本實施意見。各地要按有關規(guī)定制定具體安置補償方案，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。困難群眾可優(yōu)先申請公租房記者看到，對于群眾最關注的安置補償政策，實施意見也進行了明確。要采取拆除新建、改建(擴建、翻建)、綜合整治等方式改造，同時可配建一定數(shù)量的租賃型保障房，用于符合條件的保障家庭。而近期目標為，2013年至2015年，改造棚戶區(qū)48萬戶，包括集中成片城市棚戶區(qū)(危舊房)改造，以及國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)的改造。但目前，仍有群眾居住在基礎設施簡陋、安全隱患較多、配套功能不全以及使用年限過久的棚戶區(qū)(危舊房)中。按照意見未來五年，全省將改造棚戶區(qū)60萬戶以上，其中三年內計劃改造48萬戶。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)（危舊房）改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經營服務性收費，收費標準不得高于同類普通商品住房收費標準的80%。落實好棚戶區(qū)（危舊房）改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦擴大到國有林場、墾區(qū)。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設?！兑庖姟访鞔_，棚戶區(qū)（危舊房）改造安置住房用地納入保障性安居工程建設統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排土地計劃，并簡化審批流程，加快審批進度，提高審批效率；涉及新增建設用地的，要在年度土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標。嚴禁經適房、廉租住房用地改為商業(yè)用途同時，自今年起，省財政還將安排城市棚戶區(qū)（危舊房）改造專項補助資金，鼓勵引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)（危舊房）改造。《意見》提出，今年至2017年，改造各類棚戶區(qū)（危舊房）60萬戶以上，使棚戶區(qū)（危舊房）居民的住房條件明顯改善，配套基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提升，人居環(huán)境質量全面提高。其中，2013年至2015年，改造48萬戶，全面完成集中成片城市棚戶區(qū)（危舊房）改造。江蘇省人民政府2013年8月21日抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。加大有關法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳棚戶區(qū)（危舊房）改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)（危舊房）居民參與改造建設。（四）強化宣傳引導。省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門要加強工作指導，定期對各地棚戶區(qū)（危舊房）改造工作進行督促檢查，堅決制止改造中損害群眾合法權益的行為，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)（危舊房）改造政策建設福利性住房。建立健全棚戶區(qū)（危舊房）改造形勢分析、情況通報、跟蹤督查等工作制度，確保各項政策措施和目標任務落到實處。其他各有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。省國土資源廳負責完善土地供應政策，做好每年新增用地計劃單列工作。省發(fā)展改革委會同有關部門做好國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項目和計劃的上報、分解工作。（二）強化部門協(xié)作。市、縣人民政府是實施棚戶區(qū)（危舊房）改造的責任主體，要進一步深化認識、明確責任，強化統(tǒng)籌、落實措施，扎實做好棚戶區(qū)（危舊房）改造組織實施工作，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿?。棚戶區(qū)（危舊房）改造要與當?shù)刈》勘Ｕ险呦嘟Y合，對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)（危舊房）居民，可通過共有產權或提供公共租賃住房等方式優(yōu)先滿足其基本居住需求；對符合廉租住房保障條件的被征收人，要優(yōu)先保障并做到應保盡保。棚戶區(qū)（危舊房）改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)（危舊房）居民自愿選擇。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)（危舊房）改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經營服務性收費，收費標準不得高于同類普通商品住房收費標準的80%。落實好棚戶區(qū)（危舊房）改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦擴大到國有林場、墾區(qū)。（三）落實稅費減免政策。以招標拍賣掛牌方式出讓棚戶區(qū)（危舊房）土地進行改造，實行保障性住房與商品住房配建的，必須在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確約定安置房的套數(shù)、套型建筑面積、建設標準等。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設。棚戶區(qū)（危舊房）改造安置住房用地納入保障性安居工程建設