【正文】 保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù) 的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。面臨挑戰(zhàn)一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。我市出臺了《合肥市—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構(gòu)和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。二是具有較廣的本地市場需求。三是地熱資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)條件和機遇從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：一是具有較豐富的資源。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時期。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。據(jù)《合肥市—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），%左右。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。經(jīng)調(diào)研組認真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。第五篇：新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調(diào)研活動。（三）產(chǎn)業(yè)科技資源未得到有效整合。新能源的研發(fā)技術(shù)從實驗室到工程應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，其資金投入較多，風險較大，如凱迪的太陽能柴油項目以投入前期研發(fā)資金10億元。從光伏發(fā)電和氫能的市場看，主要依賴海外市場，國內(nèi)消費市場拓展緩慢，市場狹小，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場需求，從而使可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動。以生物能源為例，前期以秸稈等為原料的生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)正陷入原料供應(yīng)不足的困境，有的項目甚至暫時停產(chǎn)或半途而廢。二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題從目前發(fā)展情況看，新能源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，雖然呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，但還存在的問題也比較明顯。2009年，市政府和華中科技大學合作共建武漢能源研究院，以政府、高校、企業(yè)合作的形式打造武漢高校、企業(yè)新能源聯(lián)合研發(fā)中心，聚集人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)前沿技術(shù)。（六）技術(shù)支撐體系進一步增強我市培育新能源產(chǎn)業(yè)具有強有力的技術(shù)支撐。武鍋核電在江夏廟山開發(fā)區(qū)建成了14000平方米的全封閉式新廠房，并購臵了專用組合機床等大型關(guān)鍵設(shè)備，在建造廠房、設(shè)備搬遷的同時，從組織機構(gòu)、人力資源配臵、基地建設(shè)及后續(xù)保障條件等方面全面鋪開，根據(jù)專項產(chǎn)品封閉式生產(chǎn)的要求，新增的四大主要設(shè)備也先后完成了調(diào)試和驗收。另外，武漢中科凌云新能源公司研發(fā)的完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全永磁懸浮風力發(fā)電機為國際首創(chuàng)。國測諾德的風力發(fā)電機組總裝技術(shù)從瑞典引進，現(xiàn)在是湖北省內(nèi)唯一一家從事風力發(fā)電機組制造的高科技企業(yè)，產(chǎn)品類型橫跨兩葉片及三葉片風機，是中國風機市場唯一同時擁有兩葉片和三葉片技術(shù)的風機生產(chǎn)商，我市形成以國測諾德系統(tǒng)總裝集成為龍頭、汽發(fā)、中船6803廠、461廠、471廠、3303廠、中科凌云、凌久高科等關(guān)鍵零部件制造企業(yè)的風電產(chǎn)業(yè)鏈。目前，兩公司力爭做大做強燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)確立領(lǐng)先地位。銀泰科技公司是一家具有相當規(guī)模的電池生產(chǎn)企業(yè)，近年來，該公司一直致力研究燃料電池系統(tǒng)優(yōu)化和集成技術(shù)、水、熱管理技術(shù)、模塊化技術(shù)和燃料電池電源控制技術(shù)，開發(fā)適合通信基站備用電源的燃料電池系統(tǒng)。依托武漢理工大學在質(zhì)子交換膜燃料電池關(guān)鍵材料、核心組件、燃料電池發(fā)動機及燃料電池汽車等方面的優(yōu)勢，武漢理工新能源有限公司開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基于CCM技術(shù)的燃料電池核心組件MEA制備技術(shù)等，建成了一條質(zhì)子交換膜燃料電池膜電極生產(chǎn)線，產(chǎn)品全部面向海內(nèi)外市場。武漢迪源光電具備提供LED照明整體方案的技術(shù)實力，產(chǎn)業(yè)園一期形成了年產(chǎn)外延片12萬片、大功率芯片1億只、路燈3萬盞的生產(chǎn)能力。在生物柴油領(lǐng)域，艾瑞公司、達瑞科技企業(yè)采用廢棄油脂生物柴油轉(zhuǎn)化技術(shù)、甲醇轉(zhuǎn)酯化生產(chǎn)技術(shù)以及菜籽直接提取油脂轉(zhuǎn)化生物柴油等技術(shù)在武漢開始得到應(yīng)用，并已進行的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，生物質(zhì)柴油的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也將為武漢生物質(zhì)能源新的增長點。在武漢及武漢周邊城市實施的有江夏、監(jiān)利、荊州、隨州、襄樊等20個生物質(zhì)熱電項目。（二）生物質(zhì)能等其他新能源形成特色目前，武漢生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分為生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油三個方面。日新科技主要從事太陽能光電產(chǎn)品研發(fā)，其生產(chǎn)的太陽能半導體照明系統(tǒng)，居全國市場占有率前三位，已經(jīng)成為我國西部市場太陽能戶用系統(tǒng)電池組件的最大供應(yīng)商之一，公司研發(fā)的太陽能發(fā)電與建筑一體化技術(shù)，先后在部分北京奧運場館、武漢植物園等工程得 1到成功應(yīng)用。（一）光伏發(fā)電形成市場優(yōu)勢我市光伏產(chǎn)業(yè)在全國具有相當?shù)氖袌龇蓊~，在應(yīng)用系統(tǒng)方面的研發(fā)走在全國前列。我市新能源產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間得到快速發(fā)展，太陽能光伏具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，生物質(zhì)能初具特色，半導體照明和能源動力電池得到較好培育，氫能產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，風力發(fā)電和核電設(shè)備制造初具規(guī)模，新能源產(chǎn)業(yè)集聚了一批實力較強的企業(yè)，掌握了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)支撐體系進一步增強，奠定了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我市加快培育的新興產(chǎn)業(yè)之一。做強優(yōu)化湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，并促進新能源產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。支持發(fā)展光熱、光伏、生物質(zhì)能以及核電配套產(chǎn)業(yè)。風電裝備制造雖然初步形成了以湘電風能為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，但與國內(nèi)外龍頭相比還有較大差距，特別是人才流失率高、融資難、本地配套率低、物流成本較高、政企信息溝通渠道不暢等一系列問題，在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展，要加大力度解決。兆瓦級直驅(qū)型永磁風力發(fā)電機組整機、直驅(qū)型永磁同步風力發(fā)電機、異步雙饋風力發(fā)電機等初具規(guī)模，特別是2兆瓦以上風機產(chǎn)能及配套能力全國第一，整機設(shè)備國產(chǎn)化已達到85%。技術(shù)發(fā)展方面。擁有湘電風能為代表的風電整機企業(yè)和以湘潭電機、鐵姆肯、世通電氣等為代表的風電裝備關(guān)鍵零部件企業(yè)。以湘電風能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，成為湖南發(fā)展速度快、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的支柱產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)方面，有著深厚的實力?！鞠嫣陡咝聟^(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)】湘潭高新區(qū)新能源裝備基地是第三批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，已經(jīng)基本形成了以風電裝備、生物質(zhì)能裝備、太陽能裝備、機電為主體的產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅得到了國家政策支持，各地方也制定了很多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能、地熱能、氫能、海洋能等在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)。為抑制高耗能行業(yè)過快增長，同時也為了適應(yīng)第三次工業(yè)革命的新能源發(fā)展的現(xiàn)實需要，中國政府正研究建立能源消費總量控制制度，根據(jù)中國政府制定的“十二五”能源規(guī)劃，到2015年中國能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，%，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。三是組織上強化。早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，及時掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息。要加大金融支持力度，對符合國家政策規(guī)定的新能源項目，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供融資支持。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴大內(nèi)需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構(gòu)建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策。推進新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進和強有力的組織推動。要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。要鼓勵支持重點骨干企業(yè)建立高標準的技術(shù)開發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力引進風電整機制造項目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風電場開發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風電并網(wǎng)運行管理問題。四是要大力培育引進一批新能源裝備制造項目。對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進項目落地建設(shè)。對正在建設(shè)的項目要注重科學運作，制訂詳細工作推進計劃，設(shè)定時間節(jié)點，最大限度加快項目建設(shè)進度。在融資方面，要按照BOO(即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營)、BOT(即：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、DBFO(即：設(shè)計—建設(shè)—融資—經(jīng)營)等多種項目融資模式解決建設(shè)資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實解決這兩大難題。二是要以創(chuàng)新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。一是要以科學的方法精心謀劃項目。盡快開展該區(qū)域測風評估工作，以風電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭在“十二五”末將松山灘建設(shè)成為百萬千瓦級的風電產(chǎn)業(yè)園。重點引進發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風光互補，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。重點構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規(guī)裝備(專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。充分利用該區(qū)域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)樹立樣板和標桿。要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”，增強園區(qū)的集聚效應(yīng)，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。要完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。(二)加快園區(qū)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要科學制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實行相對集中的開發(fā)建設(shè)，注重引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(一)科