【正文】 源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。一是稅收優(yōu)惠。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極落實國家有關扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制。其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。四、推進我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議加強組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導機構，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨?，從加強組織領導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。而且國內(nèi)外技術革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。資金的缺乏導致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。這些意見在發(fā)展的重點領域、科技創(chuàng)新和技術進步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。四是具有良好的發(fā)展機遇。三是具有較強的科技支撐。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。一是新能源需求量大。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。其綜合利用技術已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。二是工業(yè)廢棄物資源。一是農(nóng)業(yè)資源。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術處于國內(nèi)領先水平。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風能等領域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關鍵和共性技術。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術服務體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關的建設體系總產(chǎn)值約60億元。近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領域初顯優(yōu)勢新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領域已初步形成優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領域。一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀關于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。聽取了市發(fā)改委、科技局關于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業(yè)。二是工業(yè)廢棄物資源。一是農(nóng)業(yè)資源。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術處于國內(nèi)領先水平。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風能等領域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關鍵和共性技術。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術服務體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關的建設體系總產(chǎn)值約60億元。近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領域初顯優(yōu)勢新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領域已初步形成優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領域。一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀關于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。聽取了市發(fā)改委、科技局關于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業(yè)。各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設、科技、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、教育等部門要根據(jù)各自職能，加大工作力度，通力協(xié)作，密切配合，共同推動我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。認真落實《節(jié)約能源法》等相關法律法規(guī)，依法強化行業(yè)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，保障新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。各級節(jié)能主管部門要將推動新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，納入調(diào)度管理范圍，建立綜合協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時研究解決重大問題。(六)強化組織協(xié)調(diào)，推動新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強中介服務體系建設，強化行業(yè)指導，規(guī)范服務程序，提高服務質(zhì)量和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(五)加強中介服務機構建設，提升新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力引進高新技術人才，鼓勵企業(yè)招聘高學歷的科研和管理人員，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。(四)實施人才工程，培養(yǎng)造就一批專業(yè)人才。圍繞新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，組織實施重大技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高技術裝備的自主創(chuàng)新水平和制造能力，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，開發(fā)一批具有自主產(chǎn)權和市場前景廣闊的產(chǎn)品，打造一批具有核心競爭力的知名品牌。（三）加快技術創(chuàng)新,增強新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術開發(fā)能力。支持鼓勵企業(yè)通過BOT(建設?經(jīng)營?移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式加快自身高效、快速發(fā)展。選擇部分條件好、有發(fā)展前途的新能源和節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，納入上市后備資源庫，實施重點培育。進一步拓寬投融資渠道, 鼓勵各類金融、擔保機構和風險投資公司加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，廣泛吸收社會資本參與新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快形成政府、企業(yè)、社會相結合的多元化投資格局。指導企業(yè)按照清潔生產(chǎn)機制，參與國際碳交易。擴大光伏產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明等方面的應用，支持在公益性建筑安裝兆瓦級并網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)。鼓勵我市企業(yè)優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品設備。要將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興行業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制。按照精、專、強的目標,培育一批有特色、高水平的新能源和節(jié)能環(huán)保咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓專業(yè)服務機構，發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的服務。著力開發(fā)新型環(huán)保材料藥劑、高效生物填料和專用催化劑。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)循環(huán)利用、蒸汽冷凝水回收利用裝置。節(jié)能環(huán)保技術設備和服務。鼓勵發(fā)展高參數(shù)、高效能、超臨界清潔化綜合利用發(fā)電，適時建設整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)。結合我市地下煤炭能源情況，盡快利用煤炭氣化、液化技術生產(chǎn)煤炭燃料。加快實施地熱與建筑一體化項目，鼓勵支持地熱技術設備產(chǎn)業(yè)化推廣項目。積極研究推廣地源熱泵技術，開發(fā)生產(chǎn)熱泵空調(diào)、無機超導熱管和地熱測評軟件等地熱供熱制冷產(chǎn)品。建設一批農(nóng)村秸稈氣化、沼氣綜合利用示范項目，扶持一批生物質(zhì)能裝備制造項目。生物質(zhì)能。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造。重點發(fā)展單晶硅太陽能電池片、非晶硅薄膜太陽能電池、建筑用太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、太陽能燈具等。二是大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽能熱水器等產(chǎn)品。一是提升太陽能光熱產(chǎn)業(yè)水平。太陽能。新能源汽車。加大再制造技術的研發(fā)力度，擴大再制造產(chǎn)品范圍，大力發(fā)展發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、起動機、轉向器等產(chǎn)品再制造。積極推廣建筑垃圾綜合利用，大力推廣城市生活垃圾、餐廚垃圾處理成套技術設備，抓好廢舊物資的回收利用。加快推廣利用粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品成熟技術，鼓勵支持利用粉煤灰造紙技術的應用，繼續(xù)擴大粉煤灰的綜合利用。循環(huán)經(jīng)濟。（四）培育8大重點領域。目前，已有山東坤霖環(huán)?？萍脊?、華誠節(jié)能環(huán)保科技有限公司、聊城華寶節(jié)能科技有限公司、山東高開電器制造有限公司等企業(yè)，主要產(chǎn)品包括脫硫除塵設備、污水處理裝置及藥劑、燃煤鍋爐燃水節(jié)能裝置、電動汽車、地源熱泵、節(jié)能電器等。該園區(qū)以信發(fā)集團為核心，已基本形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。以纖維板、建材、赤泥綜合利用為特色。隨著該工業(yè)園的建設，可以進一步促進相關產(chǎn)業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。核心是三融工業(yè)園。隨著這些企業(yè)的發(fā)展，以及招商引資工作力度的加大，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在開發(fā)區(qū)集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢。目前，已有山東聊城市聚源太陽能有限公司、聊城龍普太陽能工程有限公司、山東燎原發(fā)光科技有限公司、山東碧水藍天環(huán)境工程有限公司、聊城市宏德新型建材有限公司、聊城市大中肥料有限公司、優(yōu)藝(聊城)水處理有限公司等7家節(jié)能環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品包括太陽能熱水器、太陽能路燈、蓄光自發(fā)光標志牌、污水治理、煙氣治理、人工濕地建設、工業(yè)廢渣綜合利用和污水處理等方面，2009年預計銷售收入9000多萬元。時風集團的電動汽車、單缸發(fā)動機、廢鐵屑綜合利用，泉林紙業(yè)的麥草漿造紙、40萬噸廢液復合肥等已形成較大規(guī)模，在國內(nèi)同行業(yè)居于重要地位。高唐縣。根據(jù)我市資源和產(chǎn)業(yè)特點，抓住產(chǎn)業(yè)轉移有利時機，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，因地制宜，打造一批具有區(qū)域特點的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。企業(yè)1家，為山東信發(fā)三利環(huán)?？萍加邢薰荆ㄑ趸X赤泥綜合利用）。企業(yè)8家，為山東碧水藍天環(huán)境工程有限公司、聊城華誠環(huán)保設備科技有限公司、山東坤霖環(huán)?？萍加邢薰尽⒘某侨A寶節(jié)能科技有限公司、山東金泰節(jié)能科技有限公司、聊城捷達節(jié)能服務公司、聊城環(huán)保設計院、陽谷縣華潤節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰尽Ｆ髽I(yè)4家，為山東燎原發(fā)光科技有限公司、山東東阿創(chuàng)新科技有限公司、山東三力環(huán)保工程有限公司（脫銷催化劑）、山東高開變壓器制造有限公司。企業(yè)5家，為山東魯科風電設備有限公司、聊城安杰新能源發(fā)電有限公司（光伏風能發(fā)電站）、山東東阿奧星太陽能科技有限公司（光熱設備制造）、聊城龍普太陽能工程有限公司、聊城聚源太陽能有限公司。企業(yè)2家，為山東齊鑫能源科技發(fā)展有限公司（生物柴油）、山東生物柴油有限公司。當前，應重點抓好5大領域、20家企業(yè)的發(fā)展。（二）培育20高成長性企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批新能源和節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。三、發(fā)展重點重點培育10家骨干企業(yè)、20家高成長性中小企業(yè)、5個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力在8大領域?qū)崿F(xiàn)突破。到2015年，全市規(guī)模以上新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)主營業(yè)務收入力爭突破900億元，年均增長30%左右。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快建設強市名城實現(xiàn)新跨越”的奮斗