【正文】 人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要切實(shí)用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。要堅(jiān)定“只有努力，才能改變；只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。要更加勇敢地創(chuàng)造。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓幸环N奮發(fā)有為的精神。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅(jiān)持這樣做，要形成一種風(fēng)氣！要更加勤勉地工作。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨政要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。要增強(qiáng)“趕考”意識。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念！各級黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要增強(qiáng)憂患意識。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。面對危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。“十一五”期間，%，我們是21%，；全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，%。要增強(qiáng)危機(jī)意識。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。堅(jiān)持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見；決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。我們要堅(jiān)決服從以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強(qiáng)對塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。建設(shè)公平正義的塔城。倡導(dǎo)體育改善民生、大眾分享運(yùn)動的理念，加快建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)便民體育設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。四要深入推進(jìn)廣播電視村村通、西新工程、文化信息共享、農(nóng)村書屋等公共文化工程，豐富群眾的精神文化生活，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。三要健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大廉租住房受益面，實(shí)現(xiàn)廉租對象應(yīng)保盡保。不斷提高各族群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，使人力資本成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。堅(jiān)持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時俱進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。老百姓是天，老百姓是地。要想靠群眾，首先為人民，要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共建美好家園。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)決整治非法宗教活動。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)長治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點(diǎn)，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。要高度重視情報工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。全面做好防范和打擊工作。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學(xué)費(fèi)，也交不起這個學(xué)費(fèi)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險、贏得了很多先機(jī)。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)多贏。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運(yùn)輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力?！暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款；一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。這既包括財(cái)政的資金，也包括企業(yè)的資金。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。四是土地。三是水源。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字：“全力促、絕不等”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補(bǔ)的。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。一是道路?！鞍l(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資?！拔鍌€要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。落實(shí)這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個集、五個要”?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！耙朗薪▍^(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)。烏蘇工業(yè)園區(qū)2005年批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實(shí)，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月 有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。民航方面：力爭塔城機(jī)場增加航班和擴(kuò)建，啟動和豐機(jī)場前期工作，爭取早日開工建設(shè)。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；亍⒑?