【正文】 討，各地注冊官都能隨時隨處參與其中。市局運(yùn)用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法，將一些可以口頭傳達(dá)的簡要通知通告予以發(fā)布。市局還實行注冊官掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，市局幾名注冊官分別掛鉤不同縣(市、區(qū))局注冊窗口，落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。基層業(yè)務(wù)問題可當(dāng)即發(fā)布信息，上傳圖片。上半年，除積極運(yùn)用“XX市工商注冊官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)，答疑解惑外，科室還創(chuàng)建了覆蓋市、縣及所三級業(yè)務(wù)骨干的全市工商系統(tǒng)注冊官微信群，通過微信群開展登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。截至5月31日，全市改革期間預(yù)約量達(dá)到5萬余次，窗口辦件時限從原來的5個工作日縮短為3個工作日，大部分事項材料齊全還可實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。上半年，繼續(xù)推行、完善預(yù)約服務(wù)機(jī)制，解決實踐中的局部問題，更好地將預(yù)約服務(wù)與其他服務(wù)措施相結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)工作朝縱深方向發(fā)展。配合市信息化局開展市場主體登記許可及信用信息共享與公示平臺建設(shè)的調(diào)研，完成部門需求摸底調(diào)查，目前平臺建設(shè)方案正在征求相關(guān)部門意見。為市政府代擬《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)經(jīng)營條件管理規(guī)定》，目前已在部門征求意見階段。四是積極溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)共識形成合力。做好新版營業(yè)執(zhí)照征訂及發(fā)放工作。三是妥善處置改革有關(guān)問題。一是認(rèn)真迎接各級領(lǐng)導(dǎo)來泉調(diào)研改革工作，形成多項泉州改革工作匯報材料及經(jīng)驗交流材料，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報改革情況，并向省局、市政府等提出改革有關(guān)問題及建議，多層面爭取更多改革支持。運(yùn)用微信等新媒體平臺和運(yùn)用二維碼技術(shù)，廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。繼續(xù)做好企業(yè)、群眾改革咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一宣傳口徑，重點(diǎn)對“資本認(rèn)繳制的義務(wù)與監(jiān)督”、“未經(jīng)許可不得從事許可經(jīng)營項目”等進(jìn)行提示與引導(dǎo)，通過簽署《工商登記告知承諾書》提醒企業(yè)積極履行社會責(zé)任。結(jié)合“個轉(zhuǎn)企”問卷調(diào)查活動，積極宣傳工商登記制度改革工作。為讓企業(yè)、群眾更好地理解改革規(guī)定，專門制作《改革正當(dāng)時——工商登記改革知識普及問答》等宣傳材料供各地推廣，全市窗口已發(fā)放近兩萬份。據(jù)統(tǒng)計，僅報紙宣傳一項就達(dá)80多篇。二是廣宣傳。一是早告知。加大宣傳引導(dǎo)，力促改革落地生根。梳理部分法律法規(guī)對行業(yè)有最低注冊資本限制的規(guī)定，供基層單位實踐執(zhí)行。此外，指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)銜接問題。二是完善基層指導(dǎo)。圍繞改革思想動員和改革有關(guān)事項，以集中培訓(xùn)、分發(fā)材料自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“XX市工商注冊官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)和答疑解惑。強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，推進(jìn)改革穩(wěn)妥實施。三是統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。出臺改革配套專項登記規(guī)定——《XX市市場主體工商登記若干規(guī)定(試行)》，重新劃分登記管轄，并對改革后的市場主體名稱、登記與備案事項規(guī)定、登記程序等作了進(jìn)一步明確，為基層實踐提供依據(jù)。在有關(guān)科室的協(xié)同配合下，立足泉州無立法權(quán)的實際情況，對接頂層制度設(shè)計，將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結(jié)合起來通盤考慮，認(rèn)真梳理歷年扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和改革經(jīng)驗，牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場主體登記前置行政許可項目目錄等文件，積極與省局、市政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，做好文件出臺的銜接工作，最終推動改革文件的順利落地與實施，成為全省首個地級市改革文件。二、主要做法(一)扎實推進(jìn)工商登記制度改革，實現(xiàn)改革穩(wěn)妥實施和配套工作的全面到位加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)改革頂層銜接。服務(wù)“個轉(zhuǎn)企”工作方面上半年，根據(jù)省市政府有關(guān)精神，除做好基層“個轉(zhuǎn)企”登記指導(dǎo)工作，將指導(dǎo)工作延伸到個獨(dú)及合伙企業(yè)，支持這兩類企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司外，還以調(diào)查問卷形式組織在全市范圍內(nèi)開展了“個轉(zhuǎn)企”調(diào)研工作，以評估往年工作成效，為今后政策推行提供依據(jù)。建立異常名錄制度方面也已先行開展宣傳，待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行。住所(經(jīng)營場所)改革方面按照近期省政府出臺《福建省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，目前正在為市政府代擬《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)經(jīng)營條件管理規(guī)定》，已進(jìn)入部門征求意見階段，下一步還將修改我市改革文件中住所相關(guān)規(guī)定。(二)重點(diǎn)工作項目進(jìn)展情況工商登記制度改革方面我市1月24日全面啟動改革，省政府批準(zhǔn)的改革方案共有十項內(nèi)容，除名稱開放的制度不適用泉州地區(qū)外，其余的九項中的大部分均已實施或進(jìn)行探索階段，并實現(xiàn)與頂層制度銜接。個體工商戶28980戶，%。其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)及農(nóng)民專業(yè)合作社10993戶，同比增長101%。其中，《XX市四家外資企業(yè)喜獲XX市第一批總部企業(yè)認(rèn)定》和《XX市工商局扎實推進(jìn)外資企業(yè)全程電子化年檢工作》等2篇信息，在省工商局《福建工商簡訊》上刊載。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責(zé)令整改，32家外資企業(yè)履約出資，共到資億美元，10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長，63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件，并辦理了經(jīng)營范圍變更。已履行的文書1563份，履行率%。今年第三季度，全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項，制作各類監(jiān)管文書1837份，文書制作率100%。四、加強(qiáng)外資企業(yè)屬地監(jiān)管建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長效機(jī)制，發(fā)揮工商所與登記機(jī)關(guān)的多級聯(lián)動，加強(qiáng)對工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報。分類服務(wù)全程指導(dǎo)。重點(diǎn)項目特事特辦。充分授予窗口審批權(quán)限，除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更，企業(yè)的合并、分立外，其他各項外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)，實行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務(wù)。一方面加強(qiáng)市行政服務(wù)中心注冊官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，提升外資企業(yè)登記質(zhì)量。同時以此為標(biāo)準(zhǔn)，作為各外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程登記核準(zhǔn)點(diǎn)的工作規(guī)范。二、登記服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升認(rèn)真梳理行政審批流程。對于個別尚未年檢企業(yè)，轄區(qū)工商所加強(qiáng)巡查，對企業(yè)遇到的問題及時予以指導(dǎo)。外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時改進(jìn)一體化平臺。三季度全省新一體化平臺開始上線使用。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降%、%。XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度，突出重點(diǎn)，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進(jìn)全市外資工作，取得了階段性的成果，現(xiàn)總結(jié)如下：一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動的通知》等安全生產(chǎn)文件18份，深入各縣(區(qū))工商局督促檢查安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治工作開展情況。向市誠信促進(jìn)會推薦報送13家和諧企業(yè)名單。每月對信用管理情況進(jìn)行了通報點(diǎn)評。在78月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，排查“黑網(wǎng)吧”8家，抄告斬網(wǎng)4家，立案查處4家，查扣電腦主機(jī)、顯示器63臺。三季度，抄告電信運(yùn)營商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家，并聯(lián)合電信運(yùn)營商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者列入“黑名單庫”。三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作。二、促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作。”一、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進(jìn)注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進(jìn)。1月3日，市長林寶金在市工商局有關(guān)《意見》的報告上批示：“市工商局改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”。在我市的5+3產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行部分登記制度改革，提前釋放改革紅利。四是扶持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營，今年已登記家庭農(nóng)場98戶。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”，方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場主體登記，今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶，登記合作聯(lián)社1戶。四是針對社會公眾對報告公示制度不熟悉，誤認(rèn)為年報公示制度放任企業(yè)自由申報，弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題，撰寫了《淺談報告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文，被國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。三是做好年報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢測工作。二是加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。針對改革后我市自然人獨(dú)資公司“井噴”增長和市場主體變化特點(diǎn)及時進(jìn)行統(tǒng)計、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點(diǎn)》均被國家局政務(wù)信息網(wǎng)工商動態(tài)欄目刊用。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務(wù)會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進(jìn)注冊資本登記制度改革實施方案》，并上報省政府審批。一是市局出臺關(guān)于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點(diǎn)半》欄目連續(xù)4天滾動播放，“我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”，各級注冊窗口同步開展宣傳工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力營造全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。2月27日，組織全系統(tǒng)登記人員40余人進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求，提高一線人員的政策執(zhí)行力。三是強(qiáng)化對登記人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。一是完成登記文書指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線，訂購新版營業(yè)執(zhí)照萬份，印制新版登記表格萬份，完成14臺區(qū)縣的打印機(jī)配置及調(diào)試，確保全市工商系統(tǒng)于