【正文】 在工作和事業(yè)面前，舍小家顧大局，克服種種困難，以飽滿的工作熱情和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，投入到工作第一線。全州注冊窗口是市場主體準(zhǔn)入的前沿陣地，是全民創(chuàng)業(yè)者首到、首辦、首問的“第一站”，登記崗位的特殊性需要一流服務(wù)舉措。截止目前，全州共計免收各類登記費用達200余萬元。六是規(guī)范收費行為。五是完善登記注冊“一審一核”制。四是盡可能靈活處理登記注冊中存在的問題，能夠當(dāng)場補充完整的，盡可能當(dāng)場指導(dǎo)其補充完整，盡量做到當(dāng)場受理、當(dāng)場登記、當(dāng)場發(fā)照。要求工作人員在咨詢、受理、審查過程中做到“三清”：即受理咨詢一口清、發(fā)放資料一手清、審查核準(zhǔn)一次清，一次性告之申請人應(yīng)辦事項。二是根據(jù)申請人提出的申請項目涉及行政審批的，及時指導(dǎo)申請人到相關(guān)部門審批，對于有些特殊行業(yè)的審批規(guī)定與工商部門的法律法規(guī)有沖突時，及時與相關(guān)行政審批部門銜接，形成工作聯(lián)動機制，盡可能地為申請人提供方便。一是按照“非禁即入”、“非禁即可”的原則，結(jié)合省政府相繼出臺的關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展及州局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見。(一)、突出政策運用，以寬松優(yōu)化的準(zhǔn)入環(huán)境引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。(四)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊情況農(nóng)民專業(yè)合作社在冊登記1049戶，出資總額158021萬元，全年新登記307戶，出資總額38375萬元。(二)私營企業(yè)登記注冊情況私營企業(yè)基本情況：登記在冊的私營企業(yè)7023戶，注冊資本(金)1918906萬元，全年新發(fā)展1289戶，注冊資本(金)147421萬元，注銷168戶。截止2013年12月30日，全州累計登記各類市場主體69658戶，%，累計登記注冊資本(金)3102962萬元，%，今年新登記各類市場主體11501戶，%，新增注冊資本(金)291563萬元，%。5月23日上線以來，關(guān)注人數(shù)已近800人，得到國家總局、省、市多家媒體的關(guān)注和報道。外部指導(dǎo)宣傳方面，開通的“泉州工商網(wǎng)上登記服務(wù)區(qū)”微信公眾服務(wù)號，使手機查詢工商事務(wù)成為可能，方便公眾“足不出戶”全方位了解工商事務(wù)，實現(xiàn)了高效便民和智能互動，既不增加企業(yè)、群眾的負擔(dān)，又不耗費大量行政成本，還起到了廣泛宣傳普及的效果。內(nèi)部指導(dǎo)工作方面，“注冊官微信群”的開通，實現(xiàn)了注冊官業(yè)務(wù)的即時指導(dǎo)和群策群力，豐富了交流載體，整合了有利資源，增進了交流，達到了“問題申報一件，參與一批。省、市多位領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研時，均對改革后工商注冊的便利化及工商窗口的高效服務(wù)給予高度評價，鄭新聰市長在視察市行政服務(wù)中心窗口時專門指出：“工商這些年做了不少事，改革最徹底!”。對于改革，泉州社會各界普遍表示歡迎，認為降低了門檻，簡化了手續(xù)，縮短了時限，節(jié)省了費用，是便民、惠民之舉。從窗口反映看，工商登記申請與咨詢數(shù)量明顯增多，企業(yè)辦照熱情較高。從改革數(shù)據(jù)來看，%，%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。二是改革政策措施迅速普及。三、工作成效(一)改革工作順利鋪開，社會各界普遍接受和認可一是各項改革任務(wù)得以較好實施。完成2013省知名字號企業(yè)認定后續(xù)證書發(fā)放工作。完成一系列會稿材料對各類征求意見稿提出修改意見。經(jīng)統(tǒng)計，共服務(wù)各類重點企業(yè)、項目90多家。一是落實直通直達、容缺預(yù)審等重點企業(yè)服務(wù)制度，開通綠色通道，主動靠前服務(wù)，積極為擬到海峽股權(quán)交易所、天津股權(quán)交易所等掛牌交易的企業(yè)提供改制指導(dǎo)，指導(dǎo)家企業(yè)改制為股份公司，共指導(dǎo)35家股份公司設(shè)立登記。二是開展金改試點項目指導(dǎo)工作，貫徹落實省局出臺的服務(wù)“金改”、“綜改”建設(shè)11條意見，繼續(xù)做好綜改、金改試點等重點項目的登記指導(dǎo)工作，上半年，市局共指導(dǎo)設(shè)立民間資本管理公司6家、變更2家。按照市政府有關(guān)文件要求，配合做好“2014年千人企業(yè)家大會籌備工作”有關(guān)工商登記制度改革部分的工作，站位工商職能就《福建省泉州莆田民營經(jīng)濟綜合改革試點總體方案》、《關(guān)于進一步拓展民營經(jīng)濟綜合配套改革的若干意見》等提出有關(guān)意見，促成文件出臺。(二)扎實做好金改綜改工作。(一)開展“個轉(zhuǎn)企”調(diào)研專項工作。借助泉州晚報等新聞媒體、窗口宣傳欄等方式，廣泛對外宣傳和推廣平臺。通過完善“自動回復(fù)”編碼規(guī)則，改革政策、各類登記材料、窗口聯(lián)系方式等工商信息輸入“關(guān)鍵詞”實現(xiàn)智能索引，公眾可與工商部門微信互動交流。針對公眾智能手機普及率越來越高的現(xiàn)狀，科室將二維碼技術(shù)運用于窗口登記服務(wù)工作中，辦事群眾只需掃描二維碼，就可自動鏈接到泉州工商紅盾網(wǎng)網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)，獲取工商政策解讀、提交材料規(guī)范查詢包括股權(quán)出質(zhì)申請須知等服務(wù)。3月7日開通以來，交流業(yè)務(wù)信息1500多條。通過微信群，組織重點登記問題的業(yè)務(wù)研討，各地注冊官都能隨時隨處參與其中。市局運用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法，將一些可以口頭傳達的簡要通知通告予以發(fā)布。市局還實行注冊官掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，市局幾名注冊官分別掛鉤不同縣(市、區(qū))局注冊窗口，落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?；鶎訕I(yè)務(wù)問題可當(dāng)即發(fā)布信息，上傳圖片。上半年，除積極運用“XX市工商注冊官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)，答疑解惑外，科室還創(chuàng)建了覆蓋市、縣及所三級業(yè)務(wù)骨干的全市工商系統(tǒng)注冊官微信群，通過微信群開展登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。截至5月31日，全市改革期間預(yù)約量達到5萬余次，窗口辦件時限從原來的5個工作日縮短為3個工作日，大部分事項材料齊全還可實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。上半年，繼續(xù)推行、完善預(yù)約服務(wù)機制，解決實踐中的局部問題，更好地將預(yù)約服務(wù)與其他服務(wù)措施相結(jié)合，推進服務(wù)工作朝縱深方向發(fā)展。配合市信息化局開展市場主體登記許可及信用信息共享與公示平臺建設(shè)的調(diào)研，完成部門需求摸底調(diào)查，目前平臺建設(shè)方案正在征求相關(guān)部門意見。為市政府代擬《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)經(jīng)營條件管理規(guī)定》，目前已在部門征求意見階段。四是積極溝通協(xié)調(diào)，推進共識形成合力。做好新版營業(yè)執(zhí)照征訂及發(fā)放工作。三是妥善處置改革有關(guān)問題。一是認真迎接各級領(lǐng)導(dǎo)來泉調(diào)研改革工作，形成多項泉州改革工作匯報材料及經(jīng)驗交流材料，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報改革情況，并向省局、市政府等提出改革有關(guān)問題及建議，多層面爭取更多改革支持。運用微信等新媒體平臺和運用二維碼技術(shù)，廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。繼續(xù)做好企業(yè)、群眾改革咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一宣傳口徑，重點對“資本認繳制的義務(wù)與監(jiān)督”、“未經(jīng)許可不得從事許可經(jīng)營項目”等進行提示與引導(dǎo)，通過簽署《工商登記告知承諾書》提醒企業(yè)積極履行社會責(zé)任。結(jié)合“個轉(zhuǎn)企”問卷調(diào)查活動，積極宣傳工商登記制度改革工作。為讓企業(yè)、群眾更好地理解改革規(guī)定，專門制作《改革正當(dāng)時——工商登記改革知識普及問答》等宣傳材料供各地推廣，全市窗口已發(fā)放近兩萬份。據(jù)統(tǒng)計，僅報紙宣傳一項就達80多篇。二是廣宣傳。一是早告知。加大宣傳引導(dǎo)，力促改革落地生根。梳理部分法律法規(guī)對行業(yè)有最低注冊資本限制的規(guī)定，供基層單位實踐執(zhí)行。此外，指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)銜接問題。二是完善基層指導(dǎo)。圍繞改革思想動員和改革有關(guān)事項，以集中培訓(xùn)、分發(fā)材料自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，運用“XX市工商注冊官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)和答疑解惑。強化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，推進改革穩(wěn)妥實施。三是統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。出臺改革配套專項登記規(guī)定——《XX市市場主體工商登記若干規(guī)定(試行)》，重新劃分登記管轄，并對改革后的市場主體名稱、登記與備案事項規(guī)定、登記程序等作了進一步明確，為基層實踐提供依據(jù)。在有關(guān)科室的協(xié)同配合下，立足泉州無立法權(quán)的實際情況，對接頂層制度設(shè)計，將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結(jié)合起來通盤考慮，認真梳理歷年扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的政策措施和改革經(jīng)驗，牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場主體登記前置行政許可項目目錄等文件，積極與省局、市政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，做好文件出臺的銜接工作，最終推動改革文件的順利落地與實施，成為全省首個地級市改革文件。二、主要做法(一)扎實推進工商登記制度改革，實現(xiàn)改革穩(wěn)妥實施和配套工作的全面到位加強制度建設(shè)，實現(xiàn)改革頂層銜接。服務(wù)“個轉(zhuǎn)企”工作方面上半年，根據(jù)省市政府有關(guān)精神，除做好基層“個轉(zhuǎn)企”登記指導(dǎo)工作，將指導(dǎo)工作延伸到個獨及合伙企業(yè)，支持這兩類企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司外，還以調(diào)查問卷形式組織在全市范圍內(nèi)開展了“個轉(zhuǎn)企”調(diào)研工作，以評估往年工作成效，為今后政策推行提供依據(jù)。建立異常名錄制度方面也已先行開展宣傳，待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行。住所(經(jīng)營場所)改革方面按照近期省政府出臺《福建省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，目前正在為市政府代擬《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)經(jīng)營條件管理規(guī)定》，已進入部門征求意見階段，下一步還將修改我市改革文件中住所相關(guān)規(guī)定。(二)重點工作項目進展情況工商登記制度改革方面我市1月24日全面啟動改革，省政府批準(zhǔn)的改革方案共有十項內(nèi)容，除名稱開放的制度不適用泉州地區(qū)外，其余的九項中的大部分均已實施或進行探索階段，并實現(xiàn)與頂層制度銜接。個體工商戶28980戶，%。其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)及農(nóng)民專業(yè)合作社10993戶，同比增長101%。四、建章立制，提升窗口規(guī)范化服務(wù)水平為進一步提升窗口規(guī)范化服務(wù)水平，出臺了《關(guān)于加強窗口規(guī)范化服務(wù)的實施意見》，從語言、儀表、行為、服務(wù)、環(huán)境五個方面予以規(guī)范。即倡導(dǎo)“引導(dǎo)服務(wù)”，通過各種渠道發(fā)放辦事指南宣傳單等形式，主動輔導(dǎo)投資人了解辦照程序，熟悉登記要求，及時準(zhǔn)備各項登記材料；提供“延時服務(wù)”，在辦理申請登記過程中，工作人員要接待完最后一個申請者才能離崗下班，盡可能減少投資人往返和等候時間；推行“上門服務(wù)”，根據(jù)投資人的實際情況，主動上門為他們解決問題，盡可能滿足投資者的要求；做到“即時服務(wù)”，對投資者的一些緊急情況，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。實行登記前發(fā)放“告知單”，登記中認真輔導(dǎo)，登記后跟蹤服務(wù)。除報批件以外所有的辦件改為即辦件，當(dāng)場辦結(jié)，報批件也確保一個工作日辦結(jié)。通過窗口授權(quán)、啟用審批專用章、完善窗口硬件等措施，推行審批前移，壓縮時限。對沒有明確依據(jù)的申報材料堅決取消，不合理要求的材料堅決取消，并聯(lián)審批項目此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消。開展“首問責(zé)任制度”、“一表通服務(wù)制度”“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度”等特色服務(wù)，通過下放審批權(quán)限、擴大窗口授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐班審批等途徑，努力縮短審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。二是減少審批環(huán)節(jié)、材料。全面開展了股權(quán)出質(zhì)、出資的培訓(xùn)工作，積極幫助指導(dǎo)資金困難的企業(yè)開展股權(quán)出質(zhì)，股權(quán)出資登記，有效解決企業(yè)融資難問題。按照省局要求，認真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)，按照統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和登記要求，為企業(yè)營造公平公正的市場準(zhǔn)入環(huán)境。根據(jù)省局的部署，在不同時期完成了__次數(shù)據(jù)清理工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量高于省局__分的目標(biāo)要求。按企業(yè)類型劃分：國有企業(yè)____戶，集體企業(yè)____戶，股份合作制企業(yè)___戶，有限責(zé)任公司____戶（其中私營公司____戶），合伙企業(yè)___戶，獨資企業(yè)____戶，其他企業(yè)_戶；個體工商戶_____戶，；農(nóng)民專業(yè)合作社____戶，注冊資金______萬元?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：一、企業(yè)基本情況截止____年__月，在全市登記注冊的各類企業(yè)共有_____戶。認真研究注冊登記涉訴案例，防范登記風(fēng)險，學(xué)會用法律手段處理登記糾紛，對疑難登記業(yè)務(wù)，組織做好風(fēng)險評估和防范，確保登記行為經(jīng)得起復(fù)議、訴訟的審查。加強注冊登記