【正文】 預(yù)防機制實施方案的通知【發(fā)布時間：20170502】 【來源：PT021041200201700058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】荔教綜〔2017〕72號各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。各級、各專業(yè)檢查記錄，按照專業(yè)特點建立，也不再固定格式。4記錄 《隱患整改通知單》、《糾正和預(yù)防措施報告》格式見附頁。（一）未建立、落實安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患治理前未制定、落實應(yīng)急預(yù)案的；（五）治理不及時或不合格存在風(fēng)險較大的；（六）安全生產(chǎn)獎懲制度規(guī)定的其他處罰。 出現(xiàn)下列情況時，各單位、專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行專項事故隱患排查：(一)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布或者修改時；(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變時；(三)發(fā)生事故或者險情時；(四)極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動時。接到事故隱患報告的單位，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工立即組織核實并跟蹤治理。各單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 各類專業(yè)安全檢查應(yīng)在檢查結(jié)束一周內(nèi)由牽頭負(fù)責(zé)單位將檢查總結(jié)報安全管理部門備案。重大事故隱患報告內(nèi)容包括：隱患狀況及產(chǎn)生原因；隱患危害程度和治理難易程度分析；事故預(yù)防措施和隱患治理方案。 事故隱患排除前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)或停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或停止使用的裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強檢查維護，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。責(zé)任單位按照“五定四不推”的原則，逐項落實整改責(zé)任和整改措施，按期完成整改，并向檢查單位呈報《糾正和預(yù)防措施報告》，申請驗證。 各級、各專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和處理情況應(yīng)建立事故隱患排查治理臺賬，并向受檢單位交底，通報事故隱患排查情況。 專業(yè)管理部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)特點和管理要求組織開展專業(yè)安全檢查。，各有關(guān)職能部門專業(yè)管理人員參加，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全生產(chǎn)績效指標(biāo)和基礎(chǔ)管理運行情況進(jìn)行綜合檢查。 各單位班組（工段）長是本班組（工段）的事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：(一)建立事故隱患排查治理臺賬；(二)落實交接班制度，交接班時重點交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場安全狀況和應(yīng)注意的安全事項等；(三)對照安全檢查表，對作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進(jìn)行檢查，及時排查治理作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)事故隱患；(四)加強現(xiàn)場安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表等安全裝備的維護和保養(yǎng)，確保正常使用、安全有效；(五)應(yīng)及時排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律及其他不安全行為；(六)及時排查并消除物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、作業(yè)的不安全方式；(七)及時報告事故隱患及其排查治理情況。定期對作業(yè)場所、在用設(shè)備及其安全設(shè)施、有關(guān)制度和措施落實情況、從業(yè)人員遵章守紀(jì)情況、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置進(jìn)行安全檢查，及時排查治理事故隱患。即事故隱患的整改必須定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改資金、定整改時限、定整改標(biāo)準(zhǔn)，且班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推廠礦、廠礦能整改的不推公司。排查的形式有：日常巡查、季節(jié)性排查、定期排查和小分隊檢查、專業(yè)專項檢查和綜合大檢查。各級管理者、各專業(yè)管理部門和全體職工都有責(zé)任在各自的工作崗位上和各自管轄的范圍內(nèi)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查和隱患治理工作，制止違規(guī)違紀(jì)行為，防止各類事故的發(fā)生。建設(shè)工程總承包單位統(tǒng)一管理分包單位事故隱患排查治理工作。 將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的單位，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。 各級安全管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理制度制定、修改完善，監(jiān)督、檢查、考核隱患排查制度的落實。各級行政主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理,及時消除事故隱患；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作；其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；從業(yè)人員負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查治理工作。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進(jìn)行治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使本單位難以排除的事故隱患。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。硬件要從生產(chǎn)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控手段著手；軟件要從規(guī)章制度、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處著手。，公司成立以經(jīng)理為組長、主管副經(jīng)理為副組長、各單位（部室）一把手為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的安排布置工作。每個記錄表格的按照指南附件規(guī)范填寫，各項記錄保存不低于三年。為確保該項工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險分級管控制定實施內(nèi)部激勵考核方法。分級標(biāo)準(zhǔn)參照附件：《作業(yè)條件風(fēng)險程度評價MES法》中表3相乘后的積對照表4得到風(fēng)險程度等級。按照作業(yè)條件危險性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險等級判定。 風(fēng)險點識別范圍的劃分要求風(fēng)險點識別根據(jù)我公司實際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每個工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險點識別全覆蓋。是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。公司對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點控制管理。公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。員工應(yīng)引起注意。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險定為“紅、橙、黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）”四級。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。風(fēng)險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體。行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。危險源的構(gòu)成：根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。風(fēng)險(R)＝可控制實施狀態(tài)（M）暴露的頻繁程度（E）事故的可能后果（S）注：本公司使用作業(yè)條件風(fēng)險程度評價MES法可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。術(shù)語和定義發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。組員職責(zé)：具體落實安全風(fēng)險分級體系建設(shè)過程中的具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險點識別、風(fēng)險分級及風(fēng)險評價，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。公司安全風(fēng)險分級體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全管理部：主 任：王明強副主任：王元新趙旭光成 員：趙孝寶張建春王宗強孫新文齊川馬志剛 劉春江劉作強王軍 趙敏主任職責(zé)：負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險分級體系建設(shè)的具體工作，安排辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、計劃、實施、總結(jié)、歸納、匯總、上報、專家審核等過程的工作，負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實情況。：堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全面實施、持續(xù)改進(jìn)“的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實企主體責(zé)任。各部門在安全生產(chǎn)部的組織下按照《風(fēng)險分級管控體系實施指南》建議編制大綱要求，結(jié)合各部門實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控模式。、目標(biāo)與原則根據(jù)上級政府主管部門的指示要求，結(jié)合山東宏升新型材料科技有限公司實際，公司著手建立安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。大學(xué)安全穩(wěn)定（生產(chǎn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組12月24日第二篇：風(fēng)險分級管控和隱患排查治理風(fēng)險分級管控和隱患排查治理模板本實施指南適用于山東宏升新型材料科技有限公司范圍內(nèi)的風(fēng)險識別、評價、分級、管控。(三)加強調(diào)度，強化督導(dǎo)。校屬各單位要根據(jù)學(xué)?！半p控”機制建設(shè)工作步驟嚴(yán)格落實各項部署，確保