【正文】 源：PT021041200201700058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】荔教綜〔2017〕72號各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。看多了花開花謝，聚散離合，便逐漸明白，我們最終想擁有的不過是一份尋常的煙火，簡單而情重，樸素而感恩。只是希望自己能做個心思澄明，有著簡單的小歡喜，不過多的憂思，也不給自己添加太多束縛的人。無論飄搖還是安逸，都要堅守住內(nèi)心那道光，我們可以不完美，但靈魂必須向美而生。而一同走過的山山水水，都會是生命的記載?！辈煌募拍兄煌臍w途，其實賞心之人無須太多，關(guān)鍵是否能入心。龍應(yīng)臺曾寫過一段文字：“有一種寂寞，身邊添一個可談的人，或許就可以削減。弱水三千，只取一瓢飲，不褪色，不黯淡，任憑塵世的風(fēng)搖曳著冬日的風(fēng)雪，我始終是你最美的紅顏，你是我最美的時光。原來我們的內(nèi)心深處，還是那么渴望一場白首不相離的緣分，千萬次回眸，始終還是你。不再心心念念，不再輕易信任。那么這一路上的愛恨歡愁也就有了歸宿，以后的日子，既便是山長水遠(yuǎn)，也都會坦然面對，給塵世以最初的溫柔。兗礦建設(shè)廣東分公司2018年3月于是，渴望一種懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄涼。對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示的原則，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效的消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。（二）體系建立階段各部室負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理親自主抓，采取從下至上的原則，利用安全獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系東方面存在的安全風(fēng)險，將其從高到底劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和較低風(fēng)險四個登記，分別用紅、橙、黃、藍(lán)來標(biāo)示。五、工作步驟（一）宣貫階段安全生產(chǎn)部利用宣傳欄、條幅等形式開展宣傳發(fā)動，讓全體職工深刻領(lǐng)會“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定風(fēng)險等級，實現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控，建立健全隱患排查治理體系，實現(xiàn)有效管控風(fēng)險、隱患自查自糾和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。綜合管理部：負(fù)責(zé)倉庫管理方面的風(fēng)險排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險的排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。一、任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中活動，深入研究事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理體系，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責(zé)任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法? “雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。35.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機(jī)的融合。四要堅持持續(xù)改進(jìn)原則。三要堅持全員參與原則。二要堅持系統(tǒng)性原則?！半p重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個原則? 一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。33.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么? “雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅持重大風(fēng)險重點(diǎn)管控。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。30.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么? 構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。? 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。28.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題? 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。企業(yè)中的部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實施風(fēng)險分級管控。企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。? 風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。③是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素。風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審: ①措施的可行性和有效性。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。? 風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能 力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。? 風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。? 風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。其中M為控制措施的狀態(tài)。⑤風(fēng)險程度分析法（MES）風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進(jìn)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=LEC。④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的