【正文】 二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；（三）執(zhí)行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務：（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協助有關部門制定藥具管理有關規(guī)章制度；（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監(jiān)測、發(fā)放服務、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業(yè)務工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務培訓和避孕藥具科普宣傳；（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質服務。第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法?！襦l(xiāng)級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。●設區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；（三）編制計劃生育藥具業(yè)務工作經費預算和決算；（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調撥、質量管理、發(fā)放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業(yè)務指導。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。貴池區(qū)加大投入，村服務室各項設施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領導小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務室配備了藥具展示柜。今年以來，全市上下掀起了一輪建設計劃生育服務陣地新高潮。建立和完善對重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規(guī)范和監(jiān)管制度，確保規(guī)劃目標實現。（二）保證經費投入各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業(yè)務建設及培訓等各項經費的落實，并積極協調同級財政部門，爭取藥具工作的專項經費投入，協助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉(xiāng)、村各級藥具儲存設施的建設和維護費用。制定《計劃生育藥具工作職業(yè)道德規(guī)范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風尚。通過建立健全人才引進、選拔、培養(yǎng)機制，加強培訓教育和能力建設，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術服務隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產業(yè)開發(fā)隊伍。落實各級計劃生育藥具管理機構的職能調整和定位。加強計劃生育藥具工作領域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業(yè)的發(fā)展空間和機會。實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》，以科技創(chuàng)新為動力，以會展經濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會，促進生殖健康產業(yè)發(fā)展，實現“以事業(yè)帶動產業(yè)、以產業(yè)促進事業(yè)”的戰(zhàn)略構想。（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產業(yè)發(fā)展落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。加大免費發(fā)放計劃生育藥具質量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質量抽檢，2008年起逐步實現批批檢。在實現省、地、縣三級藥具管理機構聯網的同時，抓緊建立計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)，初步形成以信息規(guī)范管理、以信息引導服務、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數字化管理和服務體系。（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質量管理水平完善信息化管理體系。（二）建立計劃生育藥具管理政策法規(guī)和制度體系2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經費管理辦法》。逐步擴大計劃生育藥具發(fā)放服務對象，將流動人口的計劃生育藥具服務納入管理。建立計劃生育藥具發(fā)放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。改革計劃生育藥具調撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調撥速度，減少周轉環(huán)節(jié)，降低流通損耗；會同有關部門，監(jiān)督管理計劃生育藥具的市場經營。不斷優(yōu)化免費發(fā)放藥具的產品結構。逐步探索避孕藥具集中采購新模式。研究制定計劃生育藥具經費分配管理辦法。二、主要任務（一）改革免費計劃生育藥具供應管理體制和運行機制建立計劃生育藥具計劃管理和經費管理體系。（十）基礎設施建設指標。省、地、縣級機構中，大專以上學歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。有條件的縣鄉(xiāng)級藥具站要逐步與技術服務機構合并，要配備專職人員。（九）藥具管理服務機構和隊伍建設指標。（八）生殖健康產業(yè)發(fā)展指標。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結評估會議。（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。（六）計劃生育藥具質量管理指標。（五）計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)建設指標。（四）計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系指標。形成規(guī)范、科學、高效的計劃生育藥具計劃采購、調撥倉儲、發(fā)放隨訪工作機制。使用計劃生育藥具人數增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。形成計劃生育藥具專項經費穩(wěn)步增長的機制。“十一五”期間計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規(guī)范的計劃生育藥具免費供應管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系、科學的計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)，形成一支高素質、職業(yè)化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網絡，構建完備的生殖健康產業(yè)發(fā)展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展奠定基礎。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規(guī)劃。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產類型歷史性轉變，滿足群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的基本需求，發(fā)揮了不可替代的重要作用。生殖健康產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會取得成功。計劃生育藥具免費發(fā)放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產品質量和技術服務質量不斷提高。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構發(fā)展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務體系。（七）各級人口和計劃生育行政部門按著分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。（六）建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。（四）計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。（二）各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。⑤做到及時向上級反饋使用藥具群眾的需求，維護使用藥具群眾的合法權益，為個人情況保密。③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學使用藥具。社區(qū)藥具管理人員：①保證隨時為社區(qū)內使用藥具育齡群眾免費定量發(fā)放藥具。④做到及時登門隨訪指導，發(fā)現問題妥善處理。②做到隨時向群眾宣傳避孕藥具知識及避孕節(jié)育知識，使每位使用藥具婦女掌握三種以上避孕方法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具管理人員①保證按時向村、社區(qū)、駐街單位免費發(fā)放藥具； ②做到對村、社區(qū)、駐街單位藥具管理人員的業(yè)務培訓面達到100%；③做到熱情、耐心解答育齡群眾對藥具知識和有關問題的咨詢；④做到對使用藥具有副反應的重點戶定期跟蹤隨訪、科學指導；⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為使用藥具人員提供相應的生殖健康服務。④對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員培訓到位。②處理和解決育齡群眾對使用藥具避孕遇到問題的求助到位。④保證及時協調指導解決基層藥具管理和服務中實際問題。②保證妥善處理好基層育齡群眾對使用藥具避孕所遇到的求助。做到及時了解服務對象的狀況，幫助解決避孕節(jié)育方面的困難，提供優(yōu)質的避孕藥具，定期向服務對象公布本轄區(qū)的服務項目，定期征求服務對象對藥具工作的意見。制定各項工作制度，定期舉辦業(yè)務培訓，規(guī)范避孕藥具領取、保管和發(fā)放程序，規(guī)范各種統(tǒng)計報表和帳冊，定期對服務對象進行上門訪視。（二）開展藥具優(yōu)質服務工作的必備條件及措施：必備條件①能夠提供足夠的避孕方法； ②能夠介紹避孕知識和服務內容； ③具有良好的人際關系； ④能夠做到周密的跟蹤服務； ⑤能夠提供多功能服務。要求統(tǒng)一使用“保管帳”的帳本，要做到帳目清楚、帳面整潔。（三）市（州）、長白山管委會社管辦藥具庫存周轉量 為（36）個月；縣（市、區(qū)）為（14）月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為（12）個月，村（社區(qū)）為1個月?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具入庫（柜）時要憑上一級藥具調撥單，查驗后入庫、記賬。七、庫房管理規(guī)范（一）市（州）、長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理站，藥具入庫時須經保管員查驗后，及時填寫入庫單和回執(zhí)單。（二）采取下管兩級的辦法，定期對基層藥具管理人員進行管理和業(yè)務知識培訓。（三）在城區(qū)堅持并完善“一卡通”、“五個一”的藥具服務管理模式，滿足流動人口藥具需求，進一步提高藥具服務管理水平。五、流動人口藥具服務規(guī)范（一）掌握流出、流入人口用藥具底數，完善服務管理 措施。社區(qū)藥管員在每月發(fā)放藥具時，指導育齡群眾科學選擇、合理使用藥具，及時詢問使用效果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員對藥具失敗者回訪率達到100%。各級計劃生育藥具管理機構按照下列要求進行跟蹤隨訪：市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構，對基層的藥具工作進行檢查指導，幫助解決使用藥具過程中的疑難問題和特殊癥狀。推廣藥具新技術、新產品，做好藥具使用效果匯總分析，及時總結交流經 驗。實行由按計劃數量發(fā)放向按群眾實際需求發(fā)放轉變，由被動發(fā)放向主動發(fā)放轉變，由單一形式發(fā)放向多元化形式發(fā)放轉變。在農村要進一步強化和完善藥具發(fā)放網絡建設，以服務網絡為依托，滿足育齡群眾的藥具需求。四、發(fā)放與服務管理規(guī)范（一）計劃生育藥具管理機構要按照“渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率”的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務，在城區(qū)要以社區(qū)為依托，實行多渠道、多形式、多元化、全方位的藥具供應方式。各級藥管人員要做好質量檢