【正文】 程教育與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“為民服務(wù)零距離”和踐行群眾路線教育很好地結(jié)合起來，組織廣大黨員干部積極收看遠(yuǎn)教節(jié)目，廣泛開展黨的路線、方針、政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要把遠(yuǎn)程教育與基層組織建設(shè)相結(jié)合。遠(yuǎn)程教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是幫助農(nóng)民增收，提高黨員干部群眾的素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，加快和諧社會(huì)進(jìn)程。利用遠(yuǎn)教陣地設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，可采取“一站多?！?、“一機(jī)多用”和“一員多職”模式實(shí)行資源共享，有目的有計(jì)劃地開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，把遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)民學(xué)習(xí)文化的夜校、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)室、農(nóng)村黨員干部計(jì)算機(jī)培訓(xùn)基地、婦女培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)中心、促農(nóng)增收的直通車。四是整合場(chǎng)地資源。二是整合課件資源。一是整合網(wǎng)絡(luò)資源。四、整合資源，因地制宜，提高培訓(xùn)組織化程度和針對(duì)性。要進(jìn)一步健全完善督查考核機(jī)制，定期不定期對(duì)各站點(diǎn)的學(xué)用工作進(jìn)行抽查、督查和考核，努力提高站點(diǎn)的使用率和收視率。各站點(diǎn)要把各自的學(xué)習(xí)開展展況、設(shè)備運(yùn)行情況、學(xué)習(xí)需求、學(xué)用典型和對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的意見建議，每月向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后反饋到縣遠(yuǎn)程辦，從而及時(shí)了解農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)需求。二是信息反饋機(jī)制。一是操作管理員激勵(lì)機(jī)制。從黨建、農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、司法等單位抽調(diào)人員組成教學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常深入基層，對(duì)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，幫助解答在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提出的問題，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)真正的學(xué)到一定知識(shí)，真正的掌握一門致富知識(shí)，把遠(yuǎn)教知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能。同時(shí)加強(qiáng)**服務(wù)熱線人員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于村級(jí)無法解決的技術(shù)難題，隨時(shí)提供上門服務(wù)，構(gòu)建縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、村為基礎(chǔ)的運(yùn)行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是充實(shí)好設(shè)備維護(hù)保障隊(duì)伍。按照政治素質(zhì)好、文化程度高、懂電腦會(huì)操作的要求，在村干部、包村干部、第一書記、大學(xué)生村官、入黨積極分子中擇優(yōu)選配。通過技術(shù)比武、交流探討、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、外地考察等豐富多彩的形式，對(duì)他們開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋后，設(shè)備的管理、維護(hù)與運(yùn)行是抓好遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。使廣大農(nóng)村黨員干部和群眾衷心接收、熱烈歡迎遠(yuǎn)程教育這一“覆蓋面廣、功能齊全、科技含量高、傳輸效率快”的富民工程，變“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。二是變“遠(yuǎn)教”為“近教”。一是通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，才能克服重重困難、齊心協(xié)力推動(dòng)工作。因此，我們積極創(chuàng)新舉措，打破制約瓶頸，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用。“公開聽證”制度和“雙向說理”制度的發(fā)展完善對(duì)我院審查批捕工作、刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督起到了整體推進(jìn)的作用，將偵查監(jiān)督工作與兩項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，不僅提高了偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平，更重要的是提高了我院執(zhí)法辦案的公信力。兩項(xiàng)制度實(shí)施以來，凡是通過業(yè)務(wù)聯(lián)系會(huì)議討論過的報(bào)捕案件，75%以上都判處三年以上有期徒刑。依據(jù)案件偵查的進(jìn)展，為公安機(jī)關(guān)下一步偵查活動(dòng)的開展提出建議，引導(dǎo)偵查。公安機(jī)關(guān)希望通過頻繁的業(yè)務(wù)聯(lián)系，提高提請(qǐng)審查批捕案件的質(zhì)量。三、將“雙向說理”和“公開聽證”制度融入偵查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)之中通過“提前介入”手段使“公開聽證”制度和“雙向說理”制度協(xié)調(diào)適用。該《規(guī)定》共三十二條，從公開聽證的原則、公開聽證的方式、公開聽證的案件（擬逮捕案件和擬不捕案件）范圍、公開聽證程序提起、聽證會(huì)人員組成及聽證程序、聽證團(tuán)評(píng)議等方面，全面系統(tǒng)地進(jìn)行規(guī)范。我院針對(duì)被害人反映強(qiáng)烈的輕微刑事案件以及青少年犯罪案件率先在全市召開了不捕聽證會(huì)，公開聽取當(dāng)事雙方、嫌疑人所在單位或村委會(huì)以及人大代表、人民監(jiān)督員、司法調(diào)解員的意見，取得了良好的社會(huì)效果和法治效果。以踐行黨的群眾路線為契機(jī)創(chuàng)新性開展審查逮捕工作,不再就案辦案,使 辦案過程變成了釋法說理、法制宣傳和教育群眾的過程,實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞犯罪嫌疑人是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、逮捕必要性進(jìn)行陳述和辯論,必要時(shí)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加并聽取意見,我院將根據(jù)聽證情況最終做出是否批準(zhǔn)逮捕的處理決定。一方面沒有必要提請(qǐng)批捕案件數(shù)量相對(duì)減少，減少了訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約了訴訟成本，維護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益；另一方面報(bào)捕案件證據(jù)的完善，對(duì)是否做出批準(zhǔn)逮捕決定也更加快速、準(zhǔn)確，減少審查批捕案件質(zhì)量瑕疵的出現(xiàn)。這促使公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批捕環(huán)節(jié)將證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)提高到接近提起公訴的標(biāo)準(zhǔn)。自2013年8月以來，公安機(jī)關(guān)在報(bào)捕前，根據(jù)《關(guān)于開展逮捕必要性雙向說理工作的實(shí)施辦法》規(guī)定，不僅要收集嫌疑人有罪、無罪證據(jù)，還要提供關(guān)于不宜對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，而有逮捕必要的理由說明和相關(guān)證據(jù)材料。第三，有效提高了提請(qǐng)批捕案件質(zhì)量。我院高度重視為“雙向說理”制度的施行創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件。第二，規(guī)范文書基本配齊。第一，協(xié)調(diào)機(jī)制基本成熟。并在實(shí)際辦案中形成了雙向說理聯(lián)系制度、雙向說理審查制度、雙向說理跟蹤調(diào)查制度、雙向說理文書存檔制度和雙向說理回訪等制度。一、積極探索建立和完善 “雙向說理”制度為準(zhǔn)確貫徹實(shí)施2012年新刑訴法細(xì)化逮捕條件的規(guī)定，減少對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性條件的認(rèn)識(shí)分歧，規(guī)范審查逮捕工作，提高辦案效率和質(zhì)量，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)在呈捕案件中存在的社會(huì)危險(xiǎn)性證明不足的問題以及針對(duì)我院不不捕案件公安機(jī)