【正文】 威信的同志加入基層黨組織領導班子。（四）加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用一是始終把加強基層組織建設放在工作的首位。（三）強化培訓，加強社區(qū)干部隊伍建設。建立了由一名黨政領導牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無法解決的難點問題。圍繞黨風、政風、民風建設，著力推進“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽光工程”等。依托村委會建立文化科技、治保調解、計劃生育三大協(xié)會，社區(qū)建立分理會，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務自治網(wǎng)絡。學習中注意正面引導，進行先教活動，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。除了“送學上門”、集中學習，我們還針對社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動不便等實際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進行庭院式“露天”學習。圍繞“提高素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，切實抓住“取得實效”這個關鍵，制訂方案，宣傳到位。（二）推行農村工作指導方式改革，建立服務型工作指導模式。根據(jù)合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點、主導產(chǎn)業(yè)和社區(qū)事務成立黨小組，在黨小組內掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設置模式。三、社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗做法針對合村并組后各村地域擴大、村干部減少、工作難度增加的實際，xxx積極進行村級管理體制、黨組織設置模式和農村工作指導方式的探索，大力創(chuàng)新村級黨級黨組織設置模式，整合農村各種資源和力量，提高農民的組織化程度，較好地調動了農民群眾建設小康社區(qū)的積極性。二、社區(qū)黨建工作基本情況xxx轄53個行政村，116平方公里，規(guī)劃建設農村社區(qū)14個。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調研的工作人員，召開專題座談會。xxx黨委組織鎮(zhèn)領導班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結xxx在社區(qū)黨建工作方面的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。其中，參與本次調研的有鎮(zhèn)領導班子成員6人，社區(qū)黨組織負責人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機關干部2人，普通黨員2人，群眾2人。（一）發(fā)放調查問卷開展調研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領導和指導；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負責研究、部署、協(xié)調工作，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調議事等；建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動；抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結構，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農村社區(qū)科學發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評“優(yōu)秀黨組織”的重要內容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務的落實。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內的領導核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。三是建立關愛黨員制度。對于農村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。二是建立主題實踐活動制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。由于農村社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區(qū)黨建活力。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風和暢”教育活動，突出“加強作風建設,服務科學發(fā)展”的教育主題，為加強農村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。三是實施“廉風和暢工程”，保證農村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質提升工程”，提高農村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。三要切實增強農村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風尚。三是思想引導職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調好社區(qū)內各類群體的利益。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農村社區(qū)的領導核心。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。其次，要加強農村社區(qū)黨組織領導班子建設。要以主題活動為載體，提高農村社區(qū)黨組織建設的實效。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農村社區(qū)基層組織的設置。一要繼續(xù)改進農村社區(qū)的組織設置。三、新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作的幾點建議加強農村社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。社區(qū)黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。發(fā)展黨員在農村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。另外，農村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，農村社區(qū)構成會更復雜。三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。因此，農村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。二是表現(xiàn)在班子成員素質的不適應。最后是思路上的缺乏：大部分農村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。首先是概念上的模糊：有的把農村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農村社區(qū)的認識也存在偏差，農村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。這是從農村黨建向城市社區(qū)黨建轉變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。二、當前農村社區(qū)黨建工作存在的主要問題農村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結構已經(jīng)從單位制結構向