【正文】 領(lǐng)全省人民全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的主心骨。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在新的發(fā)展時期，黨所處的環(huán)境、肩負的任務(wù)和黨員干部隊伍發(fā)生了重大變化，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題。加快公共文化、體育、旅游、休閑等設(shè)施建設(shè)，美化生活環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾過上文明富裕的幸福生活。倡導文明科學的生活方式。各級領(lǐng)導干部時刻都要把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實抓好扶貧濟困工作，把黨和政府的關(guān)懷送到每一個困難家庭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無饑寒。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。加強城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力實現(xiàn)人人都能得到基本醫(yī)療保障。加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度建設(shè)，努力把社會保險覆蓋面擴大到全省所有企事業(yè)單位。完善社會保障安全網(wǎng)。實施企業(yè)職工最低工資制度，保護勞動者的合法權(quán)益。建立統(tǒng)一、開放、競爭的勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排好人民群眾的生活，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平。關(guān)心支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，進一步做好雙擁工作，深入開展軍民共建活動，不斷加強軍政軍民團結(jié)。加大對敵斗爭力度，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、暴力恐怖勢力和法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，確保國家安全和社會穩(wěn)定。深入開展基層安全文明創(chuàng)建活動，做細做實基層基礎(chǔ)工作。大力推進社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治。充分發(fā)揮人民調(diào)解等基層組織的作用，健全矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機制，及時化解各種社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。重視新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在企業(yè)改革、舊城改造、土地征用、區(qū)劃調(diào)整和社會管理中的矛盾和問題。3．維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的保證。深入開展普法教育，加強行業(yè)和基層依法治理工作，增強人民群眾遵紀守法和維護自身合法權(quán)益的意識。全面實施辦案責任制、案件復查制、錯案責任追究制，落實國家賠償制度。加快政府工作法制化進程，推行執(zhí)法責任制、評議考核制，規(guī)范行政行為。加強法律監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法檢查、述職評議和執(zhí)法評議、個案監(jiān)督等有效監(jiān)督形式，注重監(jiān)督實效，保證憲法、法律、法規(guī)的貫徹實施。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時制定和完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。完善村民自治，加強社區(qū)民主建設(shè)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道，努力從制度和程序上保證人民群眾充分反映自己意愿，依法行使民主權(quán)利。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導，積極支持群眾團體依照法律和各自的章程，獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮群眾團體在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。認真貫徹黨的民族和宗教政策，重視非公有制經(jīng)濟代表人士工作，繼續(xù)做好僑務(wù)工作。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)在我省政治、經(jīng)濟、文化生活中的重要作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。維護憲法、法律規(guī)定的地方各級人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)和重大事項決定權(quán)。1．推進民主政治建設(shè)，切實保障人民群眾的民主權(quán)利社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。各級黨組織和黨員干部必須時刻牢記人民的利益高于一切，努力維護人民群眾的政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益。五、努力維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益我們所從事的現(xiàn)代化事業(yè)，歸根到底是為了維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。文化要在服務(wù)經(jīng)濟、促進經(jīng)濟中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展。努力把握經(jīng)濟與文化相輔相成、相互促進的發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展文化力作為增強綜合實力和國際競爭力的重要內(nèi)容。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是文化經(jīng)濟。5．促進文化與經(jīng)濟融合，增強文化競爭力當今世界，國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭，在很大程度上是文化的競爭。在進一步落實文化扶持政策的同時，充分調(diào)動社會力量辦文化，形成多元化、多渠道的文化投入機制。實行管辦分開，推行企事分離，建立科學合理、調(diào)控適度、靈活高效的文化管理體制。通過資產(chǎn)紐帶和市場機制，促進資產(chǎn)、人才、技術(shù)等要素的集聚和優(yōu)化組合，著力培育一批有社會影響力和經(jīng)濟競爭力的大型文化集團，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。4．積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展后勁發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化大省的突破口。加強農(nóng)村、社區(qū)群眾性文化體育娛樂場所建設(shè)，加大對欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)扶持力度。加強文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開展群眾性文化活動，組織科技、文化、衛(wèi)生、體育下鄉(xiāng)，滿足群眾多方面的文化需求。大力發(fā)展文學藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和體育事業(yè)。堅持嚴謹治學、實事求是、民主求實的學風，深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，回答經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，為科學決策提供理論依據(jù)。3．堅持二為方向，繁榮社會主義文化事業(yè)高度重視哲學社會科學。按照素質(zhì)教育的要求，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革考試制度，改進教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，提高教師素質(zhì)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進德、智、體、美全面發(fā)展。深化教育體制改革。重視外來民工及子女的教育問題。加強重點學科和重點專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提升辦學層次，提高教育質(zhì)量。充分發(fā)揮ＸＸ大學在高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和科技開發(fā)等方面的帶頭作用。高標準、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及學前三年教育，大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，基本普及高中段教育。認真貫徹黨的教育方針，深化改革，增加投入，優(yōu)化布局，適度超前，建立具有ＸＸ特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。2．大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)教育強省教育是傳播先進文化、推進人類社會文明的基礎(chǔ)。把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風氣。圍繞經(jīng)濟建設(shè)，緊貼社會實際，注重創(chuàng)新，務(wù)求實效，辦好得人心、聚人心、暖人心的實事。加強先進典型的總結(jié)推廣，著力塑造新世紀ＸＸ人的新形象。深入開展領(lǐng)導干部的從政道德教育、社會成員的誠實守信教育、青少年的五愛、四有教育。加強社會主義道德建設(shè)。加強新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)。在全社會確立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。必須充分認識文化的深刻內(nèi)涵，充分認識建設(shè)文化大省的極端重要性，積極推進文化創(chuàng)新，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的文化管理體制和運行機制，形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的文化發(fā)展格局，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，全面提高人的思想道德和科學文化素質(zhì)。四、進一步弘揚和發(fā)展社會主義先進文化先進文化是人類文明進步的結(jié)晶，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉。積極發(fā)展防災減災事業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極推進清潔生產(chǎn)，嚴格控制和大力治理環(huán)境污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；搞好生態(tài)公益林建設(shè)，加強流域綜合治理，建立生態(tài)保護補償機制，建設(shè)秀美山川。建設(shè)綠色ＸＸ是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，功能互補，加快港口資源的開發(fā)和利用。統(tǒng)籌規(guī)劃跨區(qū)域水資源的保護、開發(fā)和利用，建設(shè)一批重點水利項目，進一步提高防洪、抗旱和供水能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，在完成百鄉(xiāng)扶貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快工業(yè)化和城市化進程，把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與下山脫貧、異地致富結(jié)合起來，與招商引資、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。發(fā)達地區(qū)要乘勢而上，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活安康、社會文明的社會主義新農(nóng)村。引導農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。開發(fā)海洋資源，積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，推動海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以城帶鄉(xiāng)，加快山區(qū)、海洋開發(fā)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。樹立經(jīng)營城市理念，積極探索城市建設(shè)管理的新途徑。高度重視規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，依法加強管理。充分發(fā)揮中小城市在城市化進程中的重要作用，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有條件的向大中城市發(fā)展。我們必須深化認識，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，推動城市化健康快速發(fā)展。把培養(yǎng)和使用結(jié)合起來，造就一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部、學術(shù)帶頭人、現(xiàn)代經(jīng)營管理者和各行各業(yè)的技術(shù)骨干。尊重知識、尊重人才，高度重視新時期知識分子工作。加強科普工作，提高全民科技素質(zhì)。加快技術(shù)市場建設(shè)，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)深化科研院所體制改革，推動科研單位穩(wěn)步走向市場。實行產(chǎn)學研結(jié)合，著力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過多種途徑形成技術(shù)支撐。充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，充分挖掘人才第一資源的潛能，增強科技實力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技競爭力。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源整合共享。信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措。培育旅游精品，拓展旅游市場，推動旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，整合商貿(mào)、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)，促進專業(yè)市場組織創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，培育一批在全國有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和提高生活質(zhì)量，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更大規(guī)模推進企業(yè)技術(shù)改造。圍繞建設(shè)先進制造業(yè)基地，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入。堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，著力培育優(yōu)質(zhì)高值的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要把握市場需求變化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠科技進步，把產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設(shè)、市場創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，做大做強區(qū)域特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，努力在國際競爭中占據(jù)有利地位。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，在全社會營造良好的信用環(huán)境。必須把建設(shè)信用ＸＸ作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和改善發(fā)展環(huán)境的重點來抓。進一步加強長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作，積極參與西部大開發(fā)，做好對口幫扶和支援工作，實現(xiàn)市場拓展和企業(yè)跨區(qū)域擴張。進一步改善投資環(huán)境，加強招商引資工作，努力吸引更多境外企業(yè)特別是跨國公司到我省投資，增強引進外資對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動作用。抓住加入世貿(mào)組織的契機，以更加積極的姿態(tài)參與國際競爭與合作，全面提高我省對外開放水平。鼓勵支持各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立健全有效的國有資產(chǎn)管理、營運、監(jiān)督體系。深化行政審批制度改革，加快建立公共財政體制，積極推進事業(yè)單位改革，發(fā)展和規(guī)范市場中介組織。以開放促改革，進一步增強相對領(lǐng)先的體制機制優(yōu)勢，是新形勢下我省經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)。按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，加快改革開放、科技進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程，促進經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益相互統(tǒng)一，城鄉(xiāng)發(fā)展整體聯(lián)動，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須以三個代表重要思想為指導，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子駕馭全局的能力，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不斷激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的責任感和使命感，永葆黨的生機與活力。黨是帶領(lǐng)人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導核心。努力把握新時期文化發(fā)展規(guī)律，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收人類文明成果，著力培育ＸＸ文化新優(yōu)勢，加快文化大省建設(shè)步伐。先進文化體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，反映最廣大人民根本利益，指明經(jīng)濟社會發(fā)展方向。ＸＸ經(jīng)濟得以快速發(fā)展，深層次的原因在文化。要把人才資源的開發(fā)作為科教興省的重點來抓，努力營造識才、用才、育才、聚才的良好環(huán)境。必須把科學技術(shù)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，依靠科技進步提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和增長質(zhì)量。全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，科技是關(guān)鍵。在新的形勢下，只有堅持創(chuàng)新，與時俱進，不斷營造新的發(fā)展優(yōu)勢，才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新是靈魂。讓人民過上更加寬裕的小康生活，就是在不斷滿足群眾物質(zhì)生活的同時，不斷豐富群眾的精神文化生活；在大力提高人民生活水平的同時，大力改善人民生活質(zhì)量；在大多數(shù)群眾生活更加寬裕的同時，切實幫助困難群眾擺脫貧困。堅持經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的方針，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)量的新擴張，繼續(xù)保持經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟活力、可持續(xù)發(fā)展能力在全國的領(lǐng)先地位，努力增強中心城市、特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。綜合實力和國際競爭力，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。到2005年，近三分之一市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元；到2010年，爭取全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，近三分之二市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元；到2020年，力爭全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，超過6000美元，達到中等發(fā)達國家水平，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是我省長期的奮斗目標和任務(wù)。我們要牢牢把握這個根本要求，不斷增強實踐三個代表要求的自覺性和堅定性，始