【正文】 右。從耕地資源來(lái)看，2004年以來(lái)我國(guó)糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，增量達(dá)2300多億斤；與此同時(shí)，播種面積也連續(xù)7年增加，面積增加對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新任務(wù)“十二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。糧食綜合單產(chǎn)達(dá)331公斤，比“十五”時(shí)期平均水平高出30公斤以上，單產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%以上。5年以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，富有成效地探索出了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑，建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機(jī)制，營(yíng)造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務(wù)生產(chǎn)的新氛圍，形成了各類(lèi)科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局。近年來(lái)，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，積極主動(dòng)地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家十分重視根據(jù)農(nóng)民需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化了基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工作。特別是，為完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，我國(guó)以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，逐個(gè)環(huán)節(jié)梳理技術(shù)需求，幫助農(nóng)民排解生產(chǎn)難題，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力開(kāi)辟了新思路。一是立足產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)自主創(chuàng)新。一、農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量農(nóng)業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新。5年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，農(nóng)民收入大幅提高。鼓勵(lì)天使基金、私募基金、公募基金和各種金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的支持力度，徹底緩解資金不足對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的嚴(yán)重制約。以提高廣大科研人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸收科研機(jī)構(gòu)和科研人員意見(jiàn)，使其參與農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)；第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的培育。這進(jìn)一步明確，政府在農(nóng)業(yè)科技上，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向；第二，尊重科研機(jī)構(gòu)、科研人員意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》中指出，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位。“我國(guó)財(cái)政在農(nóng)技方面的投入雖逐年遞增，%左右，與國(guó)外的2%相比相差較遠(yuǎn)?！卑l(fā)展農(nóng)業(yè)科技，堅(jiān)持以人為本為盡早實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的“到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，科技支撐能力顯著增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)講，今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力?！澳壳?，我國(guó)各省都已建立農(nóng)技推廣站，但‘廟’搭起來(lái)，關(guān)鍵是吸引人。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備及專(zhuān)業(yè)人員缺乏，也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素之一；第二，農(nóng)技推廣服務(wù)不足?！稗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，造成科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到影響，農(nóng)業(yè)新品種供給嚴(yán)重不足，洋品牌品種大舉入侵。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成就輝煌，但我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求及國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大。原農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山曾公開(kāi)表示，關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，中央財(cái)政用于“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的資金高達(dá)26億元，在全國(guó)31個(gè)省份的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣實(shí)施“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，財(cái)政投入之大可見(jiàn)一斑。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的投入逐年遞增。因此，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。通過(guò)科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。此外，溫室大棚技術(shù)也可以打破氣候等不可抗拒因素所造成的影響，為農(nóng)耕農(nóng)作帶來(lái)極大便利，也對(duì)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)起到極大促進(jìn)作用。當(dāng)前，中央倡導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，即以農(nóng)戶(hù)家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王濟(jì)民向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即通過(guò)現(xiàn)代科技不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確提出加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的基本原則。自黨的十六大以來(lái)，《意見(jiàn)》作為黨中央、國(guó)務(wù)院第九個(gè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號(hào)文件，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。建立和完善項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制和科技信用制度。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督、管理與評(píng)估。進(jìn)一步強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場(chǎng)的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)參與項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項(xiàng)目成果的推廣。（四）強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場(chǎng)的結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)公益性項(xiàng)目的發(fā)展。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門(mén)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中加以充分體現(xiàn)。（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目與農(nóng)村科技項(xiàng)目相結(jié)合的有效機(jī)制。（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的支持結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐與引領(lǐng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強(qiáng)食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是重點(diǎn)支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久技術(shù)支撐。（二）要明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決?？萍假Y源的分配要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要各級(jí)政府繼續(xù)加大支持力度。一是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)