【文章內(nèi)容簡介】 技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，至2012年年底，支持3355個(gè)縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2012年，中央財(cái)政用于“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的資金高達(dá)26億元，在全國31個(gè)省份的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣實(shí)施“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，財(cái)政投入之大可見一斑。2012年，《意見》的出臺(tái)，更是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題等提到了議事日程，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。原農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山曾公開表示，關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙粋€(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。雖然我國農(nóng)業(yè)科技成就輝煌，但我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求及國際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大。王濟(jì)民表示，不足之處有三：第一，創(chuàng)新成果供給不足?！稗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，造成科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到影響，農(nóng)業(yè)新品種供給嚴(yán)重不足，洋品牌品種大舉入侵。”王濟(jì)民說。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備及專業(yè)人員缺乏，也是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素之一；第二，農(nóng)技推廣服務(wù)不足。管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足、條件建設(shè)薄弱等問題，是基層農(nóng)技推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需求的原因；第三，農(nóng)業(yè)人才總量不足?！澳壳?，我國各省都已建立農(nóng)技推廣站，但‘廟’搭起來，關(guān)鍵是吸引人。”王濟(jì)民說，“每年，我國約有100萬大學(xué)生面臨就業(yè)難的問題，而農(nóng)村對(duì)專業(yè)農(nóng)技人員的需求也十分迫切，無法達(dá)成平衡的原因就是缺乏有效機(jī)制?！卑l(fā)展農(nóng)業(yè)科技，堅(jiān)持以人為本為盡早實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的“到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，科技支撐能力顯著增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來講，今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。對(duì)此，王濟(jì)民認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面加大執(zhí)行力度：第一，加大我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入?！拔覈?cái)政在農(nóng)技方面的投入雖逐年遞增，%左右，與國外的2%相比相差較遠(yuǎn)?！蓖鯘?jì)民表示?！兑庖姟分兄赋觯r(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位。要大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這進(jìn)一步明確，政府在農(nóng)業(yè)科技上，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向；第二，尊重科研機(jī)構(gòu)、科研人員意見。遵循科研規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，大幅度提高創(chuàng)新效率。以提高廣大科研人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸收科研機(jī)構(gòu)和科研人員意見，使其參與農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)；第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的培育。充分發(fā)揮市場機(jī)制下，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定優(yōu)惠財(cái)稅政策以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)天使基金、私募基金、公募基金和各種金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的支持力度，徹底緩解資金不足對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的嚴(yán)重制約。第三篇：加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十一五”時(shí)期是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金期。5年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民收入大幅提高。這一成就的取得實(shí)屬不易，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。一、農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量農(nóng)業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新。“十一五”以來，在有關(guān)部門的大力支持下，我們堅(jiān)持“四個(gè)立足”，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，繼續(xù)保持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。一是立足產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)自主創(chuàng)新。目前，我國已建立50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，有效引導(dǎo)和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐需要集聚集中。特別是，為完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，我國以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，逐個(gè)環(huán)節(jié)梳理技術(shù)需求，幫助農(nóng)民排解生產(chǎn)難題，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力開辟了新思路。二是立足農(nóng)民需要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新世紀(jì)以來，國家十分重視根據(jù)農(nóng)民需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化了基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作。截至2010年底，%的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已列為財(cái)政全額撥款單位，有力地調(diào)動(dòng)了基層農(nóng)技人員的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)技推廣與服務(wù)能力，農(nóng)技推廣人員在近兩年的抗災(zāi)奪豐收中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。三是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我國及時(shí)調(diào)整聚焦培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，由單純外出務(wù)工向“就地、就近”就業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重服務(wù)城市發(fā)展向注重支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極主動(dòng)地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是立足國情特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新。5年以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，富有成效地探索出了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑，建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機(jī)制，營造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務(wù)生產(chǎn)的新氛圍，形成了各類科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局。2010年，全國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%，超過了土地、勞動(dòng)力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。糧食綜合單產(chǎn)達(dá)331公斤，比“十五”時(shí)期平均水平高出30公斤以上，單產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%以上。農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新任務(wù)“十二五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！笆濉睍r(shí)期，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大制約因素，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的倒逼壓力。從耕地資源來看，2004年以來我國糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，增量達(dá)2300多億斤；與此同時(shí)，播種面積也連續(xù)7年增加，面積增加對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。在耕地總量難以增加、耕地質(zhì)量下降趨勢尚未得到根本遏制、糧食和經(jīng)濟(jì)作物又要統(tǒng)籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易，靠增加面積增產(chǎn)的空間越來越小。從水資源來看，我國每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，而農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率僅45%左右。特別是近年來糧食生產(chǎn)中心北移以后，北方地區(qū)水資源矛盾尤為突出，占全國糧食產(chǎn)量一半多的東北和黃淮海地區(qū)水資源總量僅占全國的15%左右。從外部投入品來看，我國化肥當(dāng)季利用率僅為30%左右，農(nóng)藥利用率僅為33%左右，普遍低于發(fā)達(dá)國家20個(gè)百分點(diǎn)以上。外部投入品的大量使用，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，