【正文】 將重點放在財政為“五個統(tǒng)籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。市政府出臺了清理財稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財經秩序和稅源轉移行為的兩個文件,將有利于規(guī)范財經秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設，通過網(wǎng)上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。實行市、區(qū)聯(lián)動，促進全市政府采購全面開展。通過簡化程序、限時辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網(wǎng)絡化管理，提高了采購效率。高淳縣積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉軌工作，將單位預算內外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統(tǒng)一管理，單位的各項支出通過直接或授權支付的形式由中心支付，賬務核算由各單位自行管理，基本實現(xiàn)了財政資金一個“龍頭”出水。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時有據(jù)可依。四、堅持公共財政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調推進財政改革部門預算編制改革逐步深化。為保證市民燃氣供應和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業(yè)、設施各項補貼億元。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設和科技新品開發(fā)。全市教育投入億元，增長%，用于教育布局調整、改造薄弱學校、廠校剝離補助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長%，用于高新技術產業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設、科普支出、市屬科研院所科研經費補助等；文體廣播事業(yè)費億元，增長%，用于配套場館建設，廣播電視設備數(shù)字化改造、打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛(wèi)生支出億元，同口徑增長%，用于公共衛(wèi)生單位設備購置、按國家規(guī)定對醫(yī)療單位的政策補助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設等。三、保障政權運轉,加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經濟和社會協(xié)調發(fā)展，維護社會安定和經濟發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統(tǒng)正常運轉,以及創(chuàng)建最安全城市、設備購置、監(jiān)所修建、落實“科技強警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經費等。按市房改辦簽訂的廉租房建設協(xié)議，撥付廉租房建設資金萬元。嚴格把關，仔細審核，最大限度地節(jié)約財政資金。2005年下半學期，向名城市低保家庭學生，名農村低保家庭學生發(fā)放了“助學券”。在2004年向全市義務教育階段城市居民低保家庭在校學生發(fā)放“助學券”的基礎上，2005年政策擴大到農村居民低保家庭。履行財政職責，調度安排資金，與相關部門共同做好各項工作。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設，補助萬元用于危橋改造。區(qū)率先提前一年半為農民辦成八件實事。市本級多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設。各級財政落實資金萬元，對農民糧食生產實行直接補貼，促進農民減負增收。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農村和農業(yè)基礎設施建設等。區(qū)安排專項資金，用于公共衛(wèi)生機構和創(chuàng)建國家級社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，提高了服務水平，同時還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補貼。落實城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設儲備，籌集到位廉租房建設資金萬元。三是建立健全城鄉(xiāng)社會救濟體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。一是市本級安排就業(yè)、再就業(yè)資金億元，用于再就業(yè)和青年見習補貼、困難企業(yè)職工基本生活費、勞動保障網(wǎng)絡建設等?？h積極構建投融資平臺體系，為在宏觀調控形勢下籌集更多資金支持縣域經濟發(fā)展奠定了基礎。區(qū)通過各種渠道投入億元用于城市建設與管理，有效的保障了社區(qū)建設、環(huán)境改造、城市管理等經費的需要。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設與保護水平。支持城市建設，提升城市形象。區(qū)大力發(fā)展商貿經濟，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強企業(yè)先后落戶，保證了財政收入的穩(wěn)步增長。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務，將樓宇按現(xiàn)行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經濟增長點。鼓勵發(fā)展城區(qū)經濟、樓宇經濟和都市型工業(yè)經濟，增強城市綜合競爭能力。完善產業(yè)和布局結構，逐步形成以高科技產業(yè)為主導，五大支柱產業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補充的現(xiàn)代化產業(yè)格局。各區(qū)縣也根據(jù)各自財力狀況，運用財政貼息、專項補助等方式引導社會資金投入，拓寬民營企業(yè)及中小型企業(yè)的融資渠道，形成國有、民營、外資“三資鼎立”競相發(fā)展的良好局面。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導產業(yè)升級、培育經濟新增長點、鼓勵技術創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔保專項資金，萬元用于外向型經濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產專項及貼息。全市公共性支出比重提高，保障了政權建設和社會穩(wěn)定，支持了改革和經濟發(fā)展。全市一般預算支出億元，%，%。從收入總量上看，區(qū)超過億元，區(qū)、區(qū)超過億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過%。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調發(fā)展格局。二是財政收入結構得到改善，全市稅收收入完成億元，增長%，占財政總收入比重為%。在此基礎上，全市財政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。下午，我們將根據(jù)書記講話精神，結合區(qū)縣財政存在的共性問題座談交流今年財政工作。第三篇：市財政局長在全市財政工作會議上的講話以科學發(fā)展觀為指導 務實進取 開拓創(chuàng)新 確保完成2006年各項財政工作——市財政局長在全市財政工作會議上的講話同志們：這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結2005年全市財政工作，分析當前財政經濟形勢，部署2006年工作任務。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關、預算執(zhí)行關、監(jiān)督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。從近年來我們實行的支農資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣；力度大與力度小，結果大不一樣。第一、要加大財政資金整合力度。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經成為財政部門面對的重要課題。尤其在安排預算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度。民生與老百姓的生產生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標。%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經濟發(fā)展至關重要。從經濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。三是堅持把保民生作為重中之重。要落實強農惠農各項政策，促進消費結構調整，扶持民營經濟發(fā)展，支持區(qū)域經濟結構的戰(zhàn)略性調整。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經濟帶來不利影響。這既是宏觀經濟環(huán)境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經濟增長的結果。從近幾年生產總值的增速看，我市經濟正處在持續(xù)加快的增長階段。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應收盡收，均衡入庫。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經過努力是完全能夠實現(xiàn)的。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16％的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。三是化解政府債務的任務十分艱巨。我們的財政收入總量依然偏少，%。一是市域產業(yè)結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。隨著鉬、煤、鋼等資源類產品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。一方面，世界經濟開始復蘇，我國經濟已經率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經濟進一步向好提速提供了有力支撐。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！二、準確把握財政工作面臨的新形勢今年是實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標的最后一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學等問題得到了較好解決。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。同時，經過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。面對中央擴內需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進省銜接匯報，增量均居全省各市區(qū)第一；，位于全省前列；；爭取2008年“兩權”。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措項目前期經費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設，貼息幫扶企業(yè)度過難關，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經濟回暖發(fā)揮了關鍵性作用。二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，％，高出全 1省平均增幅11個百分點。一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破。一、去年財政工作取得了非常優(yōu)異的成績2009年，面對經濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。剛才，**同志全面總結了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。同志們，今年財稅工作任務特別重，要求特別高，責任特別大。全面提升財會監(jiān)督水平，積極推進績效考評等工作，逐步建立以結果為導向的財政資金使用新模式。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應。要壓縮非生產性開支，特別是要堅決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風氣。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權、管物；要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。財政節(jié)支重點要強化預算約束，用預算來規(guī)范政府的活動范圍和方向。一定要堅持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財力與構建和諧需求的關系，正確處理財力保障與發(fā)展的關系。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設、社會事業(yè)、民生工程等都需要財政支撐。三是將政府采購計劃全部納入部門預算，編制政府采購預算，采購資金在實施采購時，經財政資金監(jiān)督委員會進行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應商，會計按照部門預算和政府采購制度的規(guī)定進行嚴格把關，對要求實行政府采購的但沒進行政府采購，一律不予報銷。一是加大政府采購力度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購中心，開通政府采購網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標采購，吸引部分社會資金進場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。對嚴重違反財經紀律的，必須嚴肅追究。要通過加強財政監(jiān)督，維護財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運用，提高財政資金使用效果。二是實施財政監(jiān)督政策、實現(xiàn)宏觀調控目標、規(guī)范財經秩序。在部門預算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項目支出實行“兩上兩下”的預算編制程序，將預算細化到部門、單位和具體支出明細項目，實行細化預算、部門預算。一要抓好財政綜合改革。實現(xiàn)這個目標，必須有強大的財力保障。（三）深化財政改革財政工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作。三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設。強化項目進度，對所有重點項目，列出時間節(jié)點，確保在談項目盡早落地、新建項目盡早開工、續(xù)建項目盡早竣工、竣工項目盡早投產、投產項目盡早達標。繼續(xù)實行“六個一”項目落實機制，重點扶持光伏材料、風能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經濟發(fā)展的主導產業(yè)。積極整合資金，扶持有市場、能形成生產能力的高新技術產業(yè)化項目；對支持技術創(chuàng)新、扶持高新技術的企業(yè)，在促進科技進步等方面的企業(yè)所得稅實行減免、調降稅率、加計扣除等優(yōu)惠政策；對符合條件的自主創(chuàng)新產品，給予適當獎勵；對符合條件的市級新產品，及時列入市本級政府采購目錄。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。不折不扣地實施結構性減稅政策，繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策，認真研究取消到期的稅收減免政策，嚴格新設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理，既要堅決制止和糾正越權減免稅費，又要堅決防止盲目追求財政收入增長而加重企業(yè)、居民負擔的行為。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進稅收執(zhí)法風險管理，嚴厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。密切跟蹤宏觀經濟形勢、企業(yè)經營業(yè)績和財稅政策的調整變化，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增