【正文】 力等滿足項目建設和經營管理的需要。（3）項目單位法定代表人應具備的條件。，市場影響力強，與合作社或農民以訂單、投資、股份合作等形式，結成了比較緊密的、科學合理的利益共同體。凈資產不低于申請財政補助資金總額的3倍。、管理嚴格，資產狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強的資金自籌能力。（2）龍頭企業(yè)應具備的條件。、主辦，形成緊密產權關系、資本紐帶，具有較強的控制力。，由農民自發(fā)組織；產權清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。，且至少占成員總數的80%。立項條件（1）合作社應具備條件。（2）限制的產業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。：供銷合作社系統(tǒng)內合作社、龍頭企業(yè)。：繼續(xù)以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目。二、扶持范圍、重點、對象和立項條件為了進一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農村合作經濟發(fā)展、促進農村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項目特色，2012年農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，除繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項目、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項目外，按照向糧食主產區(qū)傾斜、適當兼顧其他生產潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產銷對接項目”試點。申報項目等不明事項向省級供銷合作社咨詢。（三）地方財政（農發(fā)）部門要加大對供銷合作社農業(yè)綜合開發(fā)工作的指導力度，切實參與并幫助做好項目的篩選、評估及申報工作；要按照規(guī)定比例落實地方財政配套資金，保證項目順利建設。七、其他事宜（一）農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《編寫參考格式》（見附件4）。、項目單位自籌資金承諾函各3份。越級申報概不受理。經項目所在地的縣級供銷合作社會同同級財政部門（農發(fā)辦設在財政部門的，為農發(fā)辦。六、項目申報（一）申報程序。：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。（二）龍頭企業(yè)申報的產業(yè)化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農民專業(yè)合作社申報的產業(yè)化經營項目，財政補助資金總額可達到項目建設投資的50％。（一）農民專業(yè)合作社項目申請中央財政資金規(guī)模應控制在30萬元（含本數）以上、80萬元（含本數）以下；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)項目申請中央財政資金規(guī)模應控制在80萬元（含本數）以上、160萬元（含本數）以下。五、扶持方式及資金使用范圍農業(yè)綜合開發(fā)既有地方項目，又有中央農口部門項目，并采取多元化的扶持方式。（三）項目單位法定代表人應具備的條件。、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產比例應達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農發(fā)辦批準）及以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格。，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。、2009年資產負債率均低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。，具有較強的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強的自籌資金能力。（二）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。、主辦，形成緊密產權關系、資本紐帶，具有較強的控制力。，且至少占成員總數的80%。組織運行符合《農民專業(yè)合作社法》的有關規(guī)定。、2009年至少有1年不虧損，凈資產不低于申請財政補助資金總額。，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格。有較強的抗風險能力。符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。與技術方案、工藝路線匹配。，達到相關標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品80%以上來自當地農戶。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。科技含量高，有較強抗風險能力，力爭打造合作社特色品牌的項目。，產品80%以上有銷售合同。項目直接帶動農戶300戶以上。三、項目應具備的條件（一）種植養(yǎng)殖基地項目應具備的條件。限制的產業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。扶持對象：供銷合作社領辦的農民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持重點：以扶持農民專業(yè)合作項目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報的項目。扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產品、蜂產品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產業(yè)實施的農業(yè)產業(yè)化項目。五、驗收人員業(yè)務人員：省社經濟發(fā)展處 4人 審計人員：省社監(jiān)察審計室 12人 省社財務會計處 1人 省財政廳：省農發(fā)辦 2人專業(yè)人員：1人（有關設區(qū)市供銷社推薦非項目所在地高級職稱專業(yè)人員）第三篇：2011年農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南附件：2011年農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務院關于做好農業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農業(yè)綜合生產能力和促進農民增收為目標，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項目的示范引導作用，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設。改善農業(yè)基礎條件和生態(tài)環(huán)境、推進農業(yè)結構調整情況；增加農民收入、擴大就業(yè)等情況；示范帶動作用發(fā)揮情況。各類資金到位、撥付和使用情況，集體和農民籌資投勞情況，資金投入比例情況；資金“三?！惫芾恚▽Ｈ斯芾?、分賬核算、?？顚Ｓ茫┖涂h級報賬制的執(zhí)行情況；前期工作費、技術推廣費的提取和使用情況；審計及相關檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。四、驗收內容（一）驗收應提供的相關文件項目自查自驗報告省社和省農發(fā)辦項目實施計劃批復及初步設計項目資金審計報告項目任務和投資情況表、效益完成情況表項目管理檔案財務檔案（二）項目驗收重點內容項目與當地經濟、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的結合情況；項目的示范引導作用。第一組：（泉州—漳州—龍巖—寧德）8月11日至8月22日8月11日（福州泉州晉江）上午8:00福州市出發(fā)，11:00到晉江市，11:30現(xiàn)場勘察和相關檔案查看，15:00反饋，晚?。簳x江8月12日（晉江南靖）上午8:00晉江出發(fā)，11:30到南靖，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關材料查看，17:00反饋，晚?。耗暇?月13日（南靖龍巖）上午8:00南靖出發(fā)，9:30到龍巖市，10:30現(xiàn)場勘察，14:30相關材料查看，17:00反饋，晚住：龍巖市8月14日（龍巖上杭）上午8:00龍巖市出發(fā)，10:30到上杭，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關材料查看，17:00反饋，晚?。荷虾?月16日（上杭武平）上午8:00上杭出發(fā)，9:00到武平縣，10:00現(xiàn)場勘察，14:30相關材料查看，17:00反饋，晚?。何淦?月17日（武平連城）上午8:00武平縣出發(fā)，10:00到柘榮縣，11:00現(xiàn)場勘察，14:30相關材料查看，17:00反饋。不明事項請向省級供銷合作社、農發(fā)機構咨詢。（五）下載附件。（四）上報時間?！蛾P于實行省級供銷合作社農業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作責任制的通知》（供銷經字[2009]35號）要求，切實強化服務意識和責任意識，幫助、指導項目單位扎實做好項目申報等前期工作，積極協(xié)調同級農發(fā)機構把好項目初審關，并對項目的真實性和可靠性負責。農業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項目的名稱及文本裝訂等請參照《編寫格式》（見附件4）。，在申報、管理以及地方財政資金配套等環(huán)節(jié)，按屬地管理原則執(zhí)行，財政資金由龍頭企業(yè)或聯(lián)合社、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財政部門報賬。，統(tǒng)一申報，統(tǒng)一組織實施，并對項目管理的全過程負責。項目單位應確保申報材料的真實性和完整性。項目申報書和可行性研究報告編制參照《編寫大綱》（見附件3）。其中：產銷對接試點項目各分項建設內容所在縣的縣級農發(fā)機構、項目單位，均需出具配套資金承諾函。文件應對本省項目申報工作組織情況、選項結果進行簡要介紹，附項目基本情況匯總表（見附件1）和省級初步評估意見表（見附件2）一并上報。（二）申報材料。，由各分項任務所在地縣級供銷合作社會同同級農發(fā)機構簽署申報意見后，經聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農發(fā)機構聯(lián)合逐級向上申報。其中： ，由項目所在地的縣級供銷合作社會同同級農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱農發(fā)機構。五、項目申報（一）申報程序。：除可用于以上四類項目相應建設內容外，還可用于農產品展示展銷中心、農產品社區(qū)網點、農產品專用運輸車輛、安全生產質量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等設施建設。：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，少量用于對農戶進行培訓等。：設施農業(yè)種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等，也可少部分用于土地平整。項目自籌資金均不得低于財政投入資金。（二）配套比例。龍頭企業(yè)項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。（一）資金規(guī)模。（三）不予扶持的項目：以前年度立項扶持、尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目；已申請2013年其他財政資金的項目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目；國家政策明令禁止的項目。三、鼓勵、限制和不予扶持的產業(yè)和項目（一）鼓勵的項目：鮮活農產品冷鏈設施建設項目；龍頭企業(yè)與合作社通過相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結機制的項目。⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。⑦土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑤項目能有效減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本。③項目須由3個以上成員社或領辦的合作社同時承擔建設任務，且合作社承建的項目原則上應安排在同一市（地區(qū)、民族自治州）范圍內的農業(yè)綜合開發(fā)縣