【正文】 建設(shè)制度（“代建制”），通過招標(biāo)等方式選擇具備 工程項目管理資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，作為項目管理單位負(fù)責(zé)組織項 目的建設(shè)實施。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項目建設(shè)實施和控制 投資的依據(jù)。法律法規(guī)對直接投資項目的初步設(shè)計審批 5權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項目審 批部門可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告。由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批的項目，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具備相 應(yīng)資質(zhì)的甲級設(shè)計單位編制。第十九條初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報 告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi) 容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù) 參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算。第十八條經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目的依據(jù)。項目審批部門可以在可行性研究報告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文 件的有效期。第十六條可行性研究報告編制完成后，由項目單位按照規(guī)定 程序報送項目審批部門審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（四）項目的節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或者節(jié)能登記 表（由中央有關(guān)部門審批的項目，需附國家發(fā)展改革委出具的節(jié)能 審查意見）；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。按照 有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；（三）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等 采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）。3由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批的項目，其可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由 具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。第十四條項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機 構(gòu)編制可行性研究報告，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會 效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進行 全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取 得相關(guān)許可、審查意見。第十三條項目審批部門在批準(zhǔn)項目建議書之后，應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定進行公示。項目審批部門可以在項目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的 有效期。第十一條項目建議書編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序 報送項目審批部門審批。項目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。第九條國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立項目儲備庫，作為 項目決策和計劃安排的重要依據(jù)。第二章項目決策第八條適宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委和中央有關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃。第七條發(fā)展改革委與財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享。特別重大 的項目實行專家評議制度。1按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的項目，國家發(fā)展改革委在編制 計劃時統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。國務(wù)院、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項規(guī)劃中已經(jīng)明確、前期工 作深度達(dá)到項目建議書要求、建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項目，可以直接編報可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。第三條直接投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、可 行性研究報告、初步設(shè)計。第二條本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目（以下簡稱直接 投資項目或者項目），是指國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資建 設(shè)的中央本級（包括中央部門及其派出機構(gòu)、垂直管理單位、所屬 事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。第三篇：中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 7 號《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年3月1日起施行。第六章 附 則第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報送的同類項目資金申請報告，不再給該地區(qū)安排同類項目省預(yù)算內(nèi)投資補助。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十三條 全省各級發(fā)展改革部門、項目單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。第五章 監(jiān)督檢查第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補助項目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項目公示制有關(guān)規(guī)定向社會公開。第十八條 省發(fā)展改革委必要時可以對投資補助的項目開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十七條 項目建設(shè)過程中因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時報告情況和原因。第四章 項目實施管理第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。第十四條 對于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項補助某地方的投資計劃，受補助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時按照省發(fā)展改革委要求上報資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時將項目建設(shè)情況報省發(fā)展改革委備案。第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。第十二條 單個項目的投資補助資金原則上應(yīng)一次性安排。省發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項目申報單位提供項目可行性研究報告、初步設(shè)計或項目申請報告文本，并進行詳細(xì)審查。省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助資金的主要理由和依據(jù)。企業(yè)投資項目申報投資補助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請報告。按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，由地方發(fā)展改革部門履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請報告。第八條 申請省預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，應(yīng)在完成項目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請報告。向省發(fā)展改革委上報資金申請報告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對資金申請報告及有關(guān)申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對于點多面廣或制定了省級規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)項目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報的資金申請報告進行初審后統(tǒng)一上報。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開，便于各地政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。第六條 省發(fā)展改革委安排點多面廣的同類投資補助項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點幫扶地區(qū)和重點建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項目；（四）推進科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項目。投資補助資金為無償投入。第三條 本辦法所稱投資補助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項目和各地企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。附件2：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補助項目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補助項目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第3號），制定本辦法。第五章 附則第三十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 有關(guān)工程咨詢機構(gòu)或者設(shè)計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算以及接受項目稽察、開展咨詢評估或者項目后評價時，弄虛作假或者咨詢評估意見嚴(yán)重失實的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門將其納入不良信用記錄，根據(jù)其情節(jié)輕重，報請國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰。第三十五條 項目單位和項目管理單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門將其納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整改、暫停項目建設(shè)或者暫停投資安排；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。第三十四條 省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十三條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依法接受單位、個人對直接投資項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進行查處。第三十一條 直接投資項目建設(shè)過程中或建成后，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理；對于比較重大的項目，省發(fā)展改革委還可以組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對照項目可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析，開展項目后評價，進一步加強和改進項目管理，不斷提高決策水平和投資效益。項目竣工決算具體審查和審批辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目檔案驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進行竣工驗收。第二十七條 建立健全直接投資項目的工程保險和工程擔(dān)保制度，加強直接投資項目的風(fēng)險管理。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，省發(fā)展改革委應(yīng)先商請省審計機關(guān)進行審計，并依據(jù)審計結(jié)論對概算進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二十六條 項目在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計和投資概算實施，不得隨意變更設(shè)計或調(diào)整投資概算。項目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)要求和相關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)進度和資金撥付使用進度按計劃進行，并向省發(fā)展改革委定期報告項目建設(shè)進展情況。第二十四條 直接投資項目的招標(biāo)采購，按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定辦理。項目管理單位按照與項目單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，在項目竣工驗收后將項目交付項目單位。第二十一條 直接投資項目的審批應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)對直接投資項目的初步設(shè)計審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省發(fā)展改革委可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用。項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的乙級（含）以上設(shè)計單位進行初步設(shè)計。第十六條 省發(fā)展改革委對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告，并將批復(fù)文件抄送省城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。按照國家和省有關(guān)規(guī)定擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)書面材料。第十四條 項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：（一）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。第十三條 項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級（含）以上工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。第十二條 對于重大項目或涉及重大公眾利益的項目，省發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項目建議書之后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行公示。省發(fā)展改革委對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項目，批準(zhǔn)項目建議書，并將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。項目建議書應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級（含）以上工程咨詢機構(gòu)編制，編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，是項目決策的重要依據(jù)。凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的直接投資項目，審批部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項目審批情況向社會公開。第六條 直接投資項目在可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算的編制、審批以及建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對于估算總投資300萬元以下的項目，可以直接組織專家評估論證；對于估算總投資300萬元以上的項目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級（含）以上工程咨詢機構(gòu)進行評估論證。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的項目，省發(fā)展改革委在編制計劃時統(tǒng)籌安排省預(yù)算內(nèi)投資。經(jīng)省政府、省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項規(guī)劃中已經(jīng)明確、前期工作深度達(dá)到項目建議書要求、建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項目，可以直接編報可行性研究報告，或者在編報可行性研究報告時合并編報項目建議書。黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。附件二 竣 工 驗 收 鑒 定 書 內(nèi) 容工程名稱建設(shè)規(guī)模工程建設(shè)地址工程建設(shè)主要內(nèi)容及實施經(jīng)過簡要說明驗收委員會的組成及工作情況驗收委員會對本工程的驗收意見（1）工程設(shè)計、施工質(zhì)量的綜合評定（2）工程財務(wù)執(zhí)行情況的審查意見（3）環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生等方面的審查意見（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見（5）對項目生產(chǎn)能力或效益的考評意見（6）對工程項目正式移交生產(chǎn)或交付使用方面的意見（7）遺留問題的處理意見（8）其它驗收委員會成員簽字名單第二篇：湖