【正文】 工作。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。進(jìn)一步完善包保防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，逐一抓好落實(shí)。（四）嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。堅持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護(hù)社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會治安當(dāng)作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風(fēng)氣當(dāng)作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會治安。（二）強(qiáng)化宣傳，營造群眾參與治安的社會風(fēng)氣。社會治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧”的重要內(nèi)容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)群眾理念不強(qiáng)、特權(quán)思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權(quán)益，甚至引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。社會治安工作點(diǎn)多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。部分社區(qū)村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實(shí)，處理問題不到位，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。一些村民反映：“過去維護(hù)社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標(biāo)語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發(fā)而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負(fù)擔(dān)、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。二是村社區(qū)基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象?；鶎庸ぷ麟y以開展。當(dāng)前普法宣傳僅僅限于在城區(qū)，深入治安重點(diǎn)地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為600元，沒有享受村委會副主任待遇，導(dǎo)致工作積極性不高，嚴(yán)重制約工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)保障困難。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識不清，黨管政法責(zé)任意識不強(qiáng)，履行職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題全辦綜治維穩(wěn)工作意識有待進(jìn)一步提高。七是信訪問題突出。六是留守問題困擾社會穩(wěn)定工作。據(jù)群眾所言：“巡邏車隊排成隊、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點(diǎn)和死角。五是治安防控薄弱。四是賭博活動依然存在。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾日益增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是城區(qū)摩托車偷盜案件、入室盜竊案件有所抬頭。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?0元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，全辦30名專職巡防隊員、村委會（社區(qū)）綜治專干、人民調(diào)解員均納入財政預(yù)算，綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)比2005年增長300%；其次是積極探索社會參與的投入模式，采取辦事處投入和各部門、各單位、社會各界等方式籌集創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；再次是在全辦率先探索“以獎代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分別按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元、5元的標(biāo)準(zhǔn)將100%的經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到村委會（社區(qū)）、村民小組兩級使用；辦事處分一、二、三類地區(qū)，每年補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)3000、5000、8000元，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問題，促進(jìn)了平安建設(shè)各項措施的深入落實(shí)，促進(jìn)了平安建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（四）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。（三）建立責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制，提供獎懲激勵保障。各村社區(qū)、各單位對照本地區(qū)、本部門社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動。（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。各級各部門按照辦事處的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。辦事處黨工委行政不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。沒有出現(xiàn)一例在“兩會”期間上訪事件發(fā)生。一是2011年11月份以來，我辦共計接待各類來信來訪40余起，接待來訪群眾150人次，接待處理群體性上訪事件5起（三公司、都市花園、廢舊鋼材市場、紅星五里自來水安裝工程、南津路改造），成功化解群體性上訪事件1起（三公司），穩(wěn)住緩解群體事件4起。一是煙花鞭炮的整治；二是南津路沿線的整治；三是湘中廢舊鋼材市場的整治；四是湘堿公司周邊環(huán)境的整治。（五）四大重點(diǎn)地區(qū)整治工作。（四）消防安全工作。2011年11月至2012年4月，全辦共調(diào)解糾紛案件94起，涉及當(dāng)事人218人，調(diào)解成功93起，協(xié)議涉及金額達(dá)175萬元。總體上看，全辦社會大局較為穩(wěn)定。行政案件95起，結(jié)案39起，行政拘留37人，罰款4人，責(zé)令戒毒4人，強(qiáng)制隔離戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起訴12人，取保候?qū)?人，行政拘留1人。（二）社會治安狀況。義務(wù)消防隊12支144人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組24個428人；配備綜治專（兼）職干部4人，配備警務(wù)室民警12名，辦公桌椅49套、檔案柜16個、電腦16臺。具體情況如下：一、全辦綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。昆侖橋辦事處綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告進(jìn)一步掌握全辦的綜治維穩(wěn)工作狀況,具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作,以提高群眾滿意度為工作“靶心”，以全辦的平安促全市的平安。為確保這項工作的正常開展，成立了以黨委書記為組長，以政法書記為常務(wù)副組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠綜治辦開展日常工作，各村也都相應(yīng)成立了以黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并要求各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，參加例會人員為各村調(diào)委會、治保會主任及例會協(xié)調(diào)小組成員，例會的主要內(nèi)容是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對近期各嘎查可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對調(diào)委會、治保會主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時布置下個月的有關(guān)工作。四是增加投入，切實(shí)解決群防群治隊伍費(fèi)用難的問題。三是切實(shí)做好社會穩(wěn)定預(yù)警工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。（四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。堅持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鉤，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要加大社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會治安。要切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會穩(wěn)定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。部分村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實(shí)，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導(dǎo)致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。雖然我鄉(xiāng)加大了對政法維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的投入，但列入財政人均1元的保障經(jīng)費(fèi)對全鄉(xiāng)而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級群防群治隊伍組織名存實(shí)亡，巡邏活動無法正常開展。同時，還有的涉農(nóng)等相關(guān)單位和鄉(xiāng)綜治委的對接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進(jìn)一步提高。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集體上訪和群體性事件。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。近年來，我鄉(xiāng)的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個