【正文】 選舉產(chǎn)生了我省出席黨的第十七次全國代表大會代表。會議選舉產(chǎn)生新一屆省委常委會，趙洪祝當(dāng)選書記，呂祖善、夏寶龍當(dāng)選副書記。要堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，深入細(xì)致地做好群眾思想、服務(wù)工作等“軟管理”，科學(xué)有效地做好行政管理、司法管理等“硬管理”，把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上，做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通過軟硬結(jié)合，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力清除“爆點”，從整體上提高社會管理科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，更要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想，抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，是我們的目標(biāo)，也是發(fā)展的保障。如推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就能起到這樣的作用。一方面要堅持“民生財政”、“民生預(yù)算”，隨著財政實力的壯大，財政每年拿出更多一些的錢，辦若干件“民生實事”，特別是要高度重視就業(yè)、收入問題，加快實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下用政府的錢把民生大事做得更好一些；另一方面，要學(xué)會利用社會資金、社會要素來改善民生，說通俗一點，就是拿別人的錢干自己的事，把錢裝進(jìn)自己的兜。民生問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的政治問題、文化問題、社會問題。加快實施一批交通改善工程、一批水利設(shè)施工程、一批能源建設(shè)工程、一批信息化普及工程、一批生態(tài)保護(hù)工程、一批城鄉(xiāng)居民增收工程、一批公益性公共服務(wù)工程、一批人口素質(zhì)提升工程。要抓住黨中央、國務(wù)院把烏蒙山區(qū)作為連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行集中開發(fā)扶貧的重大機(jī)遇，向絕 17 對貧困發(fā)起“總攻”，加快整縣、整鄉(xiāng)、整村脫貧，努力探索出一條山區(qū)開發(fā)扶貧、合力脫貧、穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)全面小康的新路子。這三個方面的工作做好了，就能突破制約發(fā)展的“瓶頸”。畢節(jié)是全省貧困人口最多的地區(qū)，扶貧攻堅、消除貧困事關(guān)試驗區(qū)能否在2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康的大局。當(dāng)前和今后一個時期，還是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局，加快把畢節(jié)建設(shè)成為新興工業(yè)城市；圍繞建設(shè)“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)，大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，把畢節(jié)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市；突出畢節(jié)自然人文特點，大力發(fā)展旅游業(yè)，把畢節(jié)建設(shè)成為特色鮮明的旅游城市；依托畢節(jié)作為川滇黔渝四省市結(jié)合部的交通樞紐、物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和貴陽—遵義、畢節(jié)“金三角”重要一極的有利條件，加快把畢節(jié)建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部、具有山城特點的區(qū)域中心城市?？梢哉f，“三化同步”，是畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求和根本途徑。第二，深入推進(jìn)“三化同步”，建設(shè)新興特色城市。試驗區(qū)改革試驗成效很大，空間很大，潛力很大。當(dāng)前，畢節(jié)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，希望你們堅定信念、求實進(jìn)取，乘勢而上、快速崛起，在先行先試、后發(fā)趕超中為全省探路子、作示范，在試驗區(qū)成立30周年時，使畢節(jié)真正發(fā)生一個翻天覆地的變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力再上一個大臺階、改革開放再上一個大臺階、人民生活再上一個大臺階，全面小康實現(xiàn)程度整體達(dá)到、超過全省平均水平。胡錦濤總書記多次對畢節(jié)工作作出重要指示，國發(fā)〔2012〕2號文件也對畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展提出了明確要求，按照胡錦濤總書記的指示和中央的要求，這次黨代會報告提出要繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗區(qū)改革試驗內(nèi)容，抓緊制定和實施貴遵畢“金三角”規(guī)劃?？梢哉f，畢節(jié)人民在實踐中體現(xiàn)著“貴 14 州精神”，構(gòu)筑著“精神高地”。常常是沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)落后于群眾。畢節(jié)一些縣市的變化之迅速，是我所沒有想到的。另外，還有一點，我要特別講一下，我到畢節(jié)次數(shù)是多的，威寧及迤那鎮(zhèn)又是我的聯(lián)系幫扶點，我也多次去過，我從畢節(jié)、威寧、迤那廣大黨員干部群眾身上學(xué)到了許多好的思想、品質(zhì)、精神、作風(fēng)。這些可喜的成績，是24年改革試驗的成果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，令人鼓舞。特別是2010年以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)、支持下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)在畢節(jié)試驗區(qū)實施一系列旨在幫助群眾脫貧致富、發(fā)展社會事業(yè)、改善生活的“同心”工程，并逐步深化為新時期多黨合作的“同心”理論。過去五年，畢節(jié)市改革發(fā)展取得了重大成績，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)實力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)加快發(fā)展，改革試驗強(qiáng)力推進(jìn)、對外開放取得重大突破，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次不斷前移。為什么說是關(guān)鍵時期、重要會議？第一，黨的十八大將在今年下半年召開，將對我們黨和國家下一步的建設(shè)發(fā)展作出部署，為我省未來五年改革發(fā)展指明方向；第二，國發(fā)〔2012〕2號文件出臺后，省里正在按照中央要求，全面部署、推進(jìn)后發(fā)趕超之路，許多思想、思路，都要在黨代會報告中體現(xiàn)、落實；第三，按照全面小康“兩步走”的步驟，今后五年，是全面建設(shè)小康社會的決戰(zhàn)期，這五年抓好了，就能為同步小康打下具有決定意義的基礎(chǔ)；第四，經(jīng)過這些年 12 的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了“經(jīng)濟(jì)起飛”的新起點，搞好了，我省就能實現(xiàn)一個較長時期的快速發(fā)展，順利實現(xiàn)同步小康。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗。著力構(gòu)建預(yù)警糾錯防線，牢固樹立懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績的觀念，不斷深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控力度。五是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化督查，確保見到實效。要明確責(zé)任，狠抓干部帶頭。要加強(qiáng)教育，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是深化群眾路線、群眾工作，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要圍繞發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。切實把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞發(fā)展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進(jìn)人才、完善機(jī)制培養(yǎng)人才。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著眼發(fā)展需求，突出發(fā)展實績，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價辦法。當(dāng)前和今后一個時期全省工作的大局和中心，就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。三是大力加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，保持思想上的開拓性。二是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅定不移。大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，深入踐行“同心”思想，支持工會、共青團(tuán)、9 婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高軍民融合式發(fā)展水平。一是發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成共同推動貴州后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。四、以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題，全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)歷史性跨越提供堅強(qiáng)保障貴州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。正確處理人民內(nèi)部矛盾，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力消除“爆點”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，完善面向基層、面向群眾的社會服務(wù)管理體系。要堅持“民生財政”、“民生預(yù)算”，每年開展若干項重大“民生工程”，每年辦若干件“民生實事”，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下，把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。六是大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生。實施“八大文化惠民工程”、建設(shè)一批重點文化項目和基本公共文化設(shè)施，發(fā)展公益性文化事業(yè)。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個方面先行先試、實施改革和探索，要一一做出改革方案，加快實施，力爭盡早見效。深化改革仍然是今后幾年的艱巨任務(wù)，也是發(fā)展的動力、活力所在。積極參與國際分工，大力吸引省外國外投資，引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理辦法；消除行政性壁壘，消除地區(qū)市場封鎖，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰；把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，實現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展。三是全面提高對內(nèi)對外開放水平，增強(qiáng)開放對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。樹立正確的資源觀和科學(xué)發(fā)展的開發(fā)觀，努力做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，切實擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢陷阱”。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完成鐵路1600公里以上、高速公路3000公里以上、民航機(jī)場5個的建設(shè)任務(wù)?！叭蓖桨l(fā)展，工業(yè)化是動力，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強(qiáng)、堅韌不拔、后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協(xié)，一天也不耽誤、一步一個腳印地將全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。五是奮戰(zhàn)五年，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺階。健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到全國平均水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。三是奮戰(zhàn)五年，著力構(gòu)筑“精神高地”，人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺階。二是奮戰(zhàn)五年，全力總攻“絕對貧困”，人民生活水平躍上新臺階。即每年的經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上，達(dá)到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。二、奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程 總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化改革、擴(kuò)大開放，努 3 力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型，以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。面對新形勢、新任務(wù)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新要求，黨的建設(shè)不適應(yīng)。在充分肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。五年的變化告訴世人:貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將 2 在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實現(xiàn)崛起。五年來，全省各級各部門黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦努力、創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進(jìn)位，取得了一個又一個突破性的業(yè)績。五年來，大力推動提速轉(zhuǎn)型和改革開放，為經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅實基礎(chǔ)；大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)起飛凝聚了強(qiáng)大力量；大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)起飛提供了精神動力；大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了良好的社會條件；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)起飛提供了堅強(qiáng)的政治保證。會議精神主要體現(xiàn)在栗戰(zhàn)書同志4月15日上午代表十屆省委向大會作的《以黨的十八大精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗》的報告，以及栗戰(zhàn)書同志在參加我團(tuán)討論時所作的重要講話中。會議期間,栗戰(zhàn)書同志三次參加我市代表團(tuán)討論,并發(fā)表重要講話。全省714名黨代表和特邀代表參加會議。傳達(dá)完畢。“空談?wù)`國，實干興邦。要立足縣情，不斷更新觀念、豐富實踐、總結(jié)經(jīng)驗，走出一條具有墨江特色的發(fā)展之路，千方百計實現(xiàn)墨江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。我們要緊緊依靠全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，依靠全縣黨員和干部的團(tuán)結(jié)，依靠全縣各族人民的團(tuán)結(jié)，形成強(qiáng)大合力，戰(zhàn)勝困難，破解難題，促進(jìn)發(fā)展。以大會精神統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，調(diào)動和激發(fā)全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾的干事熱情、創(chuàng)業(yè)熱情，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，把各 項工作做得更好，努力建設(shè)發(fā)展開放文明和諧新墨江。今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省、市紀(jì)委全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委的各項工作任務(wù)，按照以人為本，執(zhí)政為民的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實解決損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、狠抓落實，以提供保障為主題，以勤政廉政為主線，以“清廉墨江”建設(shè)為抓手，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民，為確?！笆濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)的圓滿完成和推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員和各族干部群眾，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為推動墨江科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！二、紀(jì)委工作報告的主要精神報告指出，過去的5年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了八個方面的新成效。報告最后指出，今后5年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。（三）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。為實現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，報告強(qiáng)調(diào)，必須切實抓好以下八個方面的工作：一要堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展，二要堅定不移地做好“三農(nóng)”工作，三要堅定不移地打牢發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)合中央、省委、市委對國際國內(nèi)形勢的判斷和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，報告提出了我縣今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會和省委八屆十次、市委二屆十次全會精神，解放思想優(yōu)環(huán)境，加大投入打基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢建骨干，突出特色興產(chǎn)業(yè)，真抓實干強(qiáng)作風(fēng)，構(gòu)建和諧促發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化活縣、生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以林畜煙漁為龍頭優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，以電礦酒板為重點壯大第二產(chǎn)業(yè)，以文化旅游業(yè)為骨干發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，圍繞加快建設(shè)北回歸線和國際大通道上的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、哈尼文化展示中心、