【正文】 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)宣傳動員、組織實(shí)施、計(jì)劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗(yàn)收等工作。第三十六條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門可以在本級易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程配套資金中安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于規(guī)劃和實(shí)施方案的編制、方案評估、工程檢查、成果宣傳、課題研究、檔案管理以及會議、資料、印刷等費(fèi)用開支。第三十五條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財政、審計(jì)等部門開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。第三十三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：；；；、農(nóng)電線路建設(shè)；、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項(xiàng)目。第三十二條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：跨縣市區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村搬遷按人均5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；就近搬遷需改善生活條件和部分生產(chǎn)條件的，按人均3500—4500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。第三十一條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金實(shí)行專戶儲存、專款專用、封閉運(yùn)行，并按照工程建設(shè)進(jìn)度及時足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。第二十九條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程嚴(yán)格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，省發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項(xiàng)目和資金。第二十七條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量檢查等工作。第二十五條 市州發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報省以工代賑易地搬遷辦公室。省上下達(dá)的計(jì)劃經(jīng)市州轉(zhuǎn)下后，市州發(fā)展改革部門要將計(jì)劃內(nèi)容通過當(dāng)?shù)貓蠹埖戎饕襟w向社會公布。市州、縣市區(qū)在組織實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中，要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。第二十三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。第二十二條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行合同制管理，由縣市區(qū)發(fā)展改革部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門四方簽訂合同。第二十條 省發(fā)展改革委委托市州發(fā)展改革部門根據(jù)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要，并報省發(fā)展改革委備案。第十九條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程有關(guān)前期工作。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計(jì)劃后，及時組織實(shí)施。第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，在30個工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到各市州。第五章 計(jì)劃管理第十四條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。第四章 實(shí)施方案編報和審批第十二條 實(shí)施方案編報。第十條 搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。第七條 主要安置模式：1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點(diǎn)集中安置。第五條 試點(diǎn)階段應(yīng)以整村、整社搬遷為主。年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。、省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴(yán)重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里第三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程遵循政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效原則，嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行申報、審批、建設(shè)與管理。甘肅省人民政府辦公廳二○一一年四月二十二日甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號），特制定本辦法。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第九章附則第四十一條第四十一條 各地可根據(jù)本試行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十九條第三十九條 省、市州、縣區(qū)市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職能和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。第八章組織管理第三十七條第三十七條 省、市州、縣區(qū)市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定、重大事項(xiàng)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實(shí)、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。第三十六條第三十六條 省、市州、縣區(qū)市發(fā)展改革部門可以在本級易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程配套資金中安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)。第三十五條第三十五條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財政、審計(jì)等部門開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第三十三條第三十三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)；農(nóng)田建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)；交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；適當(dāng)安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等。就近搬遷需改善生活條件和部分生產(chǎn)條件的，按人均3500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財政〔2002〕394號)。第七章 資金管理第三十條第三十條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)資金包括中央專項(xiàng)、省預(yù)算內(nèi)基建配套、省級專項(xiàng)配套和市州、縣區(qū)市政府配套及群眾自籌資金。第二十八條第二十八條 試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收后要及時組織移交，并建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程發(fā)揮效益。第二十六條第二十六條 市州發(fā)展改革部門必須在每月7日前向省發(fā)展改革委上報本市州上月試點(diǎn)工程進(jìn)展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等方面情況?？h區(qū)市發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)(牧)戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進(jìn)度報表上報。縣區(qū)市發(fā)展改革部門要將項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過廣播電視等媒體向社會公布，建設(shè)單位要在工程實(shí)施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。第二十四條第二十四條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行公示制。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報市州發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。第二十二條第二十二條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行合同制管理，由縣區(qū)市發(fā)展改革部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)、施工單位及行業(yè)管理部門三方簽訂合同，其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，施工單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)。第二十條第二十條 省發(fā)展改革委委托市州發(fā)展改革部門根據(jù)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要，并報省發(fā)展改革委備案。第十九條第十九條 省、市州、縣區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程有關(guān)前期工作。如因特殊原因確需調(diào)整或變更，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。縣區(qū)市發(fā)展改革部門收到市州轉(zhuǎn)下的計(jì)劃后，及時組織實(shí)施。第十六條第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，在30個工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到各市州。第五章 計(jì)劃管理第十四條第十四條 省、市州、縣區(qū)市發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。對各縣區(qū)市上報的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。第十一條第十一條 易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法進(jìn)行登記，并辦理國有或集體建設(shè)土地使用證。占用耕地的，應(yīng)按《土地管理法》及《甘肅省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。堅(jiān)持“節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地”的原則。依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。第七條第七條 主要安置模式從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點(diǎn)集中安置。第五條第五條 試點(diǎn)階段應(yīng)以整村、整社整體搬遷為主。生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴(yán)重地區(qū)、退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里?年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里?年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。第三條第三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”原則，嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行申報、審批、建設(shè)與管理。二○○五