【正文】 或者執(zhí)行措施的；（三）將罰款、沒收的違法所得或者財務截留、私分或者變相私分的。第四章 法律責任第二十六條 有關工信部門在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，上級工信部門應責令其改正。第二十四條 對當事人確有經(jīng)濟困難、提出延期或分期繳納罰款的申請，主辦部門應會同單位法制機構研究并提出意見，報分管領導批準，作出答復。第二十三條 在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應當按照國家和省有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，《行政處罰決定書》應當在工信部門網(wǎng)站上公布。第十九條 經(jīng)領導批準后決定給予行政處罰的，由主辦部門制作《行政處罰決定書》；決定書中應寫明當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，以及申請行政復議或者提起行政訴訟的期限和主管機關。聽證結束后，法制機構應根據(jù)聽證情況向主辦部門提出反饋意見。第十七條 擬作出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷 4 許可證或執(zhí)照等較重行政處罰決定的，主辦部門還應當在《行政處罰事先告知書》中告知當事人有要求舉行聽證的權利。在作出行政處罰決定之前，主辦部門應制作《行政處罰事先告知書》，經(jīng)法制機構審查后，下發(fā)當事人，通知其擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，給予相應的行政處罰；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。同時主辦部門要根據(jù)調查的結果，按照下列情況，提出處理意見，并填寫《行政處罰處理意見審批表》，經(jīng)單位法制機構審查后，報分管領導批準。對登記保存的物品，應當在 3 在7日內及時作出處理決定。第十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)可采取抽樣取證的方法，所取得的證據(jù)要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。第十三條 主辦部門在調查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。第十二條 在調查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認真收集有關證據(jù)。第十一條 除當場決定的行政處罰外，各級工信部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報，或接到上級部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進行調查。第十條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示《江西省行政執(zhí)法證》，填寫《當場處罰決定書》，并當場交付當事人。第三章 行政處罰的程序第九條 各級工信部門行政執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法檢查或日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有違法事實，且事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。各級工信部門法制機構負責對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行審查、指導，組織安排聽證等。受委托的單位應在委托范圍內，以工信部門的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。第二章 行政處罰的權限第六條 行政處罰由各級工信部門在法定職權范圍內實 1 施，機關各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實施行政處罰。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。設區(qū)市工信部門以及縣級工信部門的行政處罰目錄應報上一級工信部門備案。第二條 各級工信部門在其職權范圍內，對違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實施行政處罰，適用本規(guī)定。第十六條 本制度自公布之日起施行。第十四條 委紀檢組、監(jiān)察室在調查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，需要追究行政執(zhí)法過錯責任人刑事責任的，提出移送司法機關處理意見。第十三條 委紀檢組、監(jiān)察室審理結束后，應當按照國家有關規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。第十一條 對被確認為行政執(zhí)法過錯的責任人，根據(jù)過錯行為的性質、情節(jié)、后果等情況，作出相應處理：(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人或處（室）予以批評教育；(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；(三)屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調離執(zhí)法崗位；(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；(五)因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償?shù)?，由委機關先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，向有關行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。(一)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并及時糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔責任：(一)因當事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；(四)其他不應追究的情形。第六條 行政執(zhí)法過錯責任的分擔：（一）承辦人違法的，由承辦人承擔全部責任；（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準人變更或者未采納審核人的正確意見，導致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人、批準人承擔責任；（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執(zhí)法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任；（四）經(jīng)委領導集體研究后作出決定，導致行政執(zhí)法過錯的，參與作出決定的主要領導視為批準人，承擔領導責任；（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導致行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任；（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機關相關責任人承擔連帶責任。第五條 行政執(zhí)法過錯責任分為領導責任、主管責任和直接責任。第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指本委行政執(zhí)法機構及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責任人和直接主管人員應當承擔的行政責任。第二條 本制度適用于委機關、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯、違法責任的追究。第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。第十九條 被評為優(yōu)秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定處理。第十七條 行政執(zhí)法責任制考核可采用下列方式進行：（一）聽取被考核處室（單位）建立和實施行政執(zhí)法責任制情況的匯報；（二）查閱被考核處室（單位）落實行政執(zhí)法責任制的有關資料；（三）抽查行政執(zhí)法案卷；（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；（五）對被考核處室（單位）負責人和行政執(zhí)法人員進行法律素質測評。第十六條 行政執(zhí)法責任制考核的程序：（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執(zhí)法責任制落實情況進行自查，并將自查情況分別報委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。29 考核工作應當堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。第十三條 建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責任及時調查、追究。第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應當對本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。制定的規(guī)范性文件，應當按照國家和江西省的有關規(guī)定，向上級機關上報備案，接受上級機關的監(jiān)督。第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。對公民、法人和其他組織有關行政執(zhí)法問題的咨詢，應當及時、準確地給予解答。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格依法辦事。第四條 實行行政執(zhí)法責任制應當遵循職權法定、公開公正的原則，做到權責明確、執(zhí)法嚴明、有錯必糾。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權限和職責分工，將執(zhí)法責任分解到所屬執(zhí)法機構，落實到每個執(zhí)法崗位，并對其進行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。第十二條 對無線電管理檢查員利用職權包庇違法違紀行為、以權謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國家公務員法和有關獎懲規(guī)定給予相應的行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。無線電管理檢查員實施檢查時做到：（一）嚴肅執(zhí)法，不得利用職權謀取不正當利益，不得利用職務之便接受被檢查者物品和服務，不得吃請受禮；（二）文明執(zhí)法、尊重被檢查者，堅持先教育后處罰，以理服人；（三）忠于職守，不得敷衍推諉，延誤處罰，循私枉法；（四）遵守紀律，罰沒物品一律上繳，不得私分、侵占和截留。第九條 無線電管理檢查員在執(zhí)行公務時有權采取下列措施：（一）進行現(xiàn)場檢查、取證；（二）要求被檢單位和個人提供有關材料和文件；（三）詢問當事人和證人，作出記錄；（四）依法制止不法行為，并采取防止造成進一步損害的處理措施；（五）必要時可提請公安機關予以協(xié)助。專項檢查是根據(jù)上級無線電管理機構或同級人民政府的決定，或根據(jù)工作需要就某一方面工作進行專門檢查。第八條 定期檢查一般每年進行一次，由省工信委統(tǒng)一部署并組織實施。第六條 上級無線電管理機構應該對下級無線電管理機構及其人員的下列情況進行監(jiān)督檢查：(一)《條例》及有關規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；(二)制定的地方性規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；(三)作出的具體行政行為是否合法、適當；(四)行政違法行為的處理情況；(五)其他需要監(jiān)督檢查的事項。(三)作風正派、堅持原則、秉公執(zhí)法、廉潔奉公。第四條 無線電管理檢查員應具備下列條件：(一)熱愛無線電管理事業(yè)，具有一定的無線電管理業(yè)務和管理經(jīng)驗，在本級無線電管理機構工作兩年以上。第二條 本制度所稱無線電管理監(jiān)督檢查，是指監(jiān)督檢查機構為保證無線電管理法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的實施所進行的行政行為。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第九條 沒收物品處理所得款項一律上繳國庫，不得截留，私分。經(jīng)拍賣處理的物品所得款項上交省財政，本單位建檔備查，同時報委無線電監(jiān)督檢查處備案。銷毀工作由單位負責人指定兩名以上執(zhí)法人員按照有關規(guī)定執(zhí)行，并做好銷毀記錄，記錄包括時間、地點、方式以及物品的名稱、種類、數(shù)量和執(zhí)行人員等內容，并做好現(xiàn)場照片拍攝或錄像工作。第六條 對報廢、損壞、過期的設備進行銷毀，由本單位提出申請，填寫《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》，報委機關批準后方可進行。第五條 對沒收物品在復議期限和訴訟期屆滿后應分別作出處理，處理的方式可以是銷毀、移交、上交、拍賣等，沒收物品的處理實行集體討論決定制度，按規(guī)定做好討論記錄，提出具體處理意見，經(jīng)本單位負責人批準報委機關審核。第三條 沒收物品的保管由本單位指定專人負責，設置專門的沒收物品倉庫，沒收物品驗收入庫時，保管員應按照《沒收物品清單》核對移交物品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、成色等項目，保管員應逐案建賬，做到帳物相符，同時在交接單上簽字，保管人員不得擅自處理沒收物品。省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法第一條 為了加強對沒收物品的管理，確保沒收物品得到妥善保管、依法處理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。十、對于在收費工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的局（站）和個人，報經(jīng)批準，給予適當獎勵。九、加強收費工作的財務管理，所有收費按要求進賬、記賬、上交。所有票據(jù)、通知的存根要保存完整，不得涂改、丟失和擅自銷毀。七、對于未征得同意、拖延和拒付的單位，經(jīng)辦局、站要積極、主動地催辦，其他局、站要積極配合，經(jīng)委領導批 20 準，必要時在規(guī)定的范圍內采取強制的手段進行糾察、督促。要秉公辦事，統(tǒng)一使用規(guī)定的計算方法，不得擅自減免，所有減免單位及數(shù)額須經(jīng)委領導審批。五、無線電頻率占用費為預算內收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，各無管局按照收費工作時間安排，自當年3月開始征收工作起，每月上旬將上月收費數(shù)額全部上交委財務室。3．下發(fā)繳費通知以后2個月內，設臺單位或申請單位未按通知繳費的，通知收回該設臺單位的頻率，申請單位視為自動放棄該項業(yè)務申請，不予審批。2．當年新增業(yè)務收費時間規(guī)定：即批即收，所有業(yè)務（年檢除外）按預算先繳費后辦手續(xù)或下批件。2．以市各類無線電臺站數(shù)量為收費基數(shù)，結合市上兩年的收費工作完成情況，分配下達收費任務。5．經(jīng)辦局、站與財務室按規(guī)定收費入賬，填交（寄出）收費票據(jù)。3．擬寫繳費通知單并下發(fā)，同時寄送一份存委財務室。二、嚴格按照下列程序辦理收費事項1．經(jīng)辦局、站依據(jù)收費規(guī)定和標準，按繳費單位設臺實際進行應繳數(shù)額事先預算。第三十二條 申請人依法取得行政許可后，申請變更行政許可事項及延續(xù)行政許可有效期的，適用本規(guī)定。第三十條 承辦處室應將原始申請材料及審查意見等材料完整保存、歸檔，便于公眾查閱。第二十九條 我委出具的《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》及頒發(fā)的行政許可證件，加蓋江西省工信委公章。委行政許可窗口應當留存申請人、申請人的委托人的身份證明文件的原件或復印件。第二十七條 申請人自行領取行政許可文件的，委行政許可窗口應當要求申請人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件并予以簽收。第二十五條 《準予行政許可決定書》及需要頒發(fā)的行政許可證件或者《不予行政許可決定書》，由委行政許可窗口按照申請人的聯(lián)系方式和送達方式統(tǒng)一告知、送達申請 16 人，并對送達情況進行記錄。需要頒發(fā)的行政許可證件（許可證、執(zhí)照、資格證、資質證、我委的批準文件等），由承辦處室制作。第二十二條 承辦處室在行政許可辦理期限屆滿前不能作出決定的，經(jīng)委主要領導批準，可以延長10個工作日，并寫明延長期限的理由，由委行政許可窗口告知申請人，并向申請人出具《延長行政許可辦理期限告知書》。提出不予行政許可意見的，承辦處室應說明理由。