【正文】 體狀況下，政治穩(wěn)定程度和社會(huì)治安狀況的優(yōu)劣已經(jīng)成為爭(zhēng)奪發(fā)展機(jī)遇的重要砝碼，也是各地區(qū)打造招商環(huán)境亮點(diǎn)的金字招牌。從投資學(xué)的角度來(lái)看，一個(gè)企業(yè)評(píng)估一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的參數(shù)由政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件等等內(nèi)容所組成，其中政治是排在首位，也是權(quán)數(shù)最高的一個(gè)項(xiàng)目。由于政法機(jī)關(guān)的出色工作，很好的處理和協(xié)調(diào)了矛盾雙方的關(guān)系，所以說(shuō)，政法工作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要范疇，沒(méi)有政法工作的有力開(kāi)展，我們就無(wú)法統(tǒng)籌兼顧好各方面的關(guān)系，就更加沒(méi)有條件來(lái)“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能和作用，辯證的認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開(kāi)放才能有新局面?？茖W(xué)的發(fā)展觀是我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一、政法工作能幫助一個(gè)地區(qū)全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。因此，我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到：良好的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的重要前提，而政法工作更是一個(gè)不容忽視的生產(chǎn)力！這兩年，一些領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)也曾多次提出過(guò)“政法工作要出生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)和要求，但是，“政法工作為什么出生產(chǎn)力”？“政法工作如何出生產(chǎn)力？”依然是擺在我們政法機(jī)關(guān)面前的兩個(gè)全新課題。尤其是當(dāng)前我國(guó)正處于相當(dāng)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些以往不曾遇到的影響社會(huì)穩(wěn)定的新問(wèn)題，這些問(wèn)題處理的好壞，密切關(guān)系到改革發(fā)展的前途和命運(yùn)。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都做不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。而改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這些成績(jī)的取得一方面是因?yàn)樵邳h的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持改革和發(fā)展的路線方針，社會(huì)生產(chǎn)力得到了蓬勃發(fā)展；另一方面也得益于我們很好的處理了改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)日晚，于連池父子到呂春陽(yáng)家將其打傷，村調(diào)委會(huì)主任于占海得知情況迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，派人將呂春陽(yáng)送入醫(yī)院。而民調(diào)呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。好不容易受理了，又不知道什么時(shí)候能解決。鄰里之間發(fā)生紛爭(zhēng)，都是主動(dòng)找村委會(huì)解決。三、置身群眾之中，隨時(shí)隨地化解糾紛人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)在于置身群眾，貼近群眾，不受時(shí)間約束，不受場(chǎng)所的限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年調(diào)處的矛盾糾紛中，類似這樣進(jìn)不了司法機(jī)關(guān)大門(mén)的占6。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。村調(diào)委會(huì)主任于林聞?dòng)嵹s來(lái)進(jìn)行調(diào)解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說(shuō)的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬(wàn)分。一急之下，趙某先后來(lái)到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰(shuí)都覺(jué)得此事沒(méi)辦法管，都拒絕了他。韓麻營(yíng)鎮(zhèn)馬虎營(yíng)村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門(mén)親事。人民調(diào)解則正好彌補(bǔ)這個(gè)不足，無(wú)論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。但現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復(fù)雜性，五花八門(mén)，千奇百怪。今年上半年，全縣調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類民間糾紛1271件，調(diào)解成功1263起，防民轉(zhuǎn)刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級(jí)訪82人次。由于這個(gè)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的存在，一方面，可迅速完成上級(jí)下達(dá)的矛盾排調(diào)任務(wù)，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來(lái)，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，好象人體中的神經(jīng)，聯(lián)通著大腦中樞和四肢軀干。需有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)出面協(xié)調(diào)解決；對(duì)重點(diǎn)糾紛和即將激化的糾紛，基層調(diào)解員在穩(wěn)控勢(shì)態(tài)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)黨委、政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有村調(diào)委會(huì)意見(jiàn)，鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)不予受理。首先，由村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，90以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。排查調(diào)處結(jié)果一月一報(bào)，由縣調(diào)解中心統(tǒng)一造表匯總，掌握總體情況。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)以縣疑難糾紛調(diào)解中心（設(shè)在司法局）為中樞，以25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)（日常機(jī)構(gòu)是司法所）為骨干，以367個(gè)村（居）調(diào)委會(huì)為支點(diǎn)。一、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，互相依托,規(guī)范排調(diào)，溝通信息工欲善其事，必先利其器。深深感到，縣基層民調(diào)工作抓得實(shí)、做得細(xì)、效果好。這項(xiàng)工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，今年春天，司法部在石家莊召開(kāi)全國(guó)民調(diào)會(huì)議，做了專項(xiàng)部署。由于大量糾紛涌上民調(diào)之路，一些法庭“抱怨”說(shuō)，法庭都快關(guān)張了，民調(diào)把法庭給頂了。第二天一早，他們?nèi)巳メt(yī)院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進(jìn)行。為了不影響第二天工程，于主任連夜對(duì)于連池父子批評(píng)教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能因?yàn)閭€(gè)人利益受損而影響全局，更不能以此為由動(dòng)手打人。今年5月，韓麻營(yíng)鎮(zhèn)東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內(nèi)時(shí)，與本村電工呂春陽(yáng)爭(zhēng)吵起來(lái)。這多少反映出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一位農(nóng)民對(duì)我說(shuō)，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見(jiàn)到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個(gè)時(shí)間。無(wú)論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農(nóng)家小院，都活躍著調(diào)解人員的身影。民調(diào)工作同司法工作相輔相成，互為補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)完整的社會(huì)調(diào)整閉合體系。事后，鄉(xiāng)親們都說(shuō)，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠(chéng)打消了女方退親的念頭。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。因有家庭矛盾，訂親時(shí)兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當(dāng)即提出退親。在調(diào)解過(guò)程中，有法可依，無(wú)法可依時(shí)，既可依社會(huì)公德，也可依村規(guī)民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補(bǔ)了法律上的空白。有的糾紛一旦發(fā)生，司法機(jī)關(guān)無(wú)法受理，行政機(jī)關(guān)也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，糾紛無(wú)人解決，只能激化。二、受案廣泛，對(duì)法律拾遺補(bǔ)缺無(wú)論法院還是公安機(jī)關(guān)，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。在，絕大多數(shù)糾紛都能在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q。對(duì)已經(jīng)解決的糾紛，由十戶調(diào)解員定期回訪，防止糾紛復(fù)發(fā)，鞏固調(diào)解成果。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)通過(guò)調(diào)解庭聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查，做出維持或改變村調(diào)委會(huì)意見(jiàn)的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉(xiāng)。當(dāng)事人對(duì)村調(diào)委會(huì)意見(jiàn)不服的，由村調(diào)委會(huì)出具介紹信，說(shuō)明糾紛原因調(diào)解過(guò)程及村調(diào)委會(huì)意見(jiàn)，介紹到鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)。對(duì)排查出的問(wèn)題，包括隨時(shí)發(fā)生的糾紛，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。矛盾排查工作已經(jīng)規(guī)律化，除了重大節(jié)日、敏感期和上級(jí)布置的排查任務(wù)外，每月都進(jìn)行一次例行民間糾紛摸底，鄉(xiāng)調(diào)解員包村、村調(diào)解員包組、十戶調(diào)解員包戶。針對(duì)新時(shí)期民間糾紛現(xiàn)狀和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，已經(jīng)形成了一個(gè)“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，