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正文內(nèi)容

工商行政管理暫行規(guī)定-文庫吧資料

2024-11-09 18:24本頁面
  

【正文】 交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū);定人員是指根據(jù)工商所的實際情況將巡查人員劃分為若干個巡查組,每個巡查組不得少于2名干部,并將每個巡查組的巡查任務(wù)按分管片區(qū)落實到每個組員;定任務(wù)是指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上,將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個巡查組,分解到每一名巡查人員,由巡查組和巡查人員來具體完成;定獎懲是指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定,對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進行量化,確定考評和獎罰的標準。第三條 市場巡查應(yīng)當(dāng)按照“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲)的要求,采取分類別、有主題、講效果的方式,按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級工作部署,結(jié)合轄區(qū)實際,依托經(jīng)濟戶口管理和計算機網(wǎng)絡(luò)等手段來組織實施。第四篇:貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定第一章 總則第二章 巡查程序第三章 巡查方式第四章 巡查任務(wù)第五章 工作標準第六章 督察考核第七章 附則第一章 總則第一條 為促進工商行政管理機關(guān)職能到位,維護市場經(jīng)濟秩序,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。一是系統(tǒng)內(nèi)部,辦案機構(gòu)對各種文書的質(zhì)量負責(zé),法制機構(gòu)嚴格執(zhí)行核審程序,信息機構(gòu)作好信息公示及信息安全問題,辦公室督促保密問題和對網(wǎng)上輿情的分析、應(yīng)對,紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴格紀律監(jiān)督。今后我們的核審工作應(yīng)當(dāng)作到:一是一定要辦審分離,二是完善落實案件審批程序,三是不斷提升核審人員專業(yè)能力素質(zhì)。這里有幾個重要時間節(jié)點,10月1日、20個工作日、10個工作日、5年。三、落實《暫行規(guī)定》的注意事項。《暫行規(guī)定》附件中包含了行政處罰信息公示文書的格式,包括行政處罰信息摘要和行政處罰決定書。工商行政管理部門未依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。第十八條、第十九條規(guī)定:國家工商行政管理總局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方工商行政管理部門行政處罰信息公示工作,制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息的有關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)要求。辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準確錄入行政處罰信息。二是工商部門的責(zé)任與系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督及制度保障。一是社會監(jiān)督,《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定:工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準確的,應(yīng)當(dāng)及時更正。三是《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定,明確對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),但不再公示。一是《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定,作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記機關(guān)在同一省、自治區(qū)、直轄市的,作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。《暫行規(guī)定》將進一步落實23處罰信息將向社會進行公示。國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》提出對市場主體“寬進嚴管”的基本要求,在放寬注冊資本等準入條件的同時,進一步強化市場主體責(zé)任,建立健全配套監(jiān)管制度,強化企業(yè)信用約束機制,促進社會誠信體系建設(shè)。暫行規(guī)定的頒布正是對這一要求的貫徹落實和進一步推進。制定《暫行規(guī)定》是進一步推進政府信息公示,政府信息公開的重大舉措。《暫行規(guī)定》共22條,對工商行政管理行政處罰信息公示的原則、范圍、內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障等作了規(guī)定,要求工商行政管理部門將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息向社會公示。第五十五條本規(guī)定自公布之日起施行。第七章附則第五十三條本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”,如無特指,專指行政法規(guī)、行政規(guī)章。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處或者移送有關(guān)部門查處,并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。第五十一條工商行政管理機關(guān)履行職責(zé),依法接受司法機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。第五十條上級工商行政管理機關(guān)有權(quán)通過下列方式對下級工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督:(一)行政處罰案件的審批、備案;(二)復(fù)議;(三)全面的或者專項的執(zhí)法檢查;(四)根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告和申訴進行檢查;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第六章執(zhí)行監(jiān)督第四十八條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,依法接受監(jiān)督。第四十七條公民、法人或者其他組織對工商行政管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法向上一級工商行政管理機關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議;除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外,也可以直接向人民法院起訴。第四十五條工商行政籍機關(guān)對違法行為人作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進行。第四十四條工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕。第四十三條工商行政管理機關(guān)查處各類違法行為時,可以行使下列職權(quán):(一)詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人,并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;(二)檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況,必要時,可以責(zé)令其暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物,或者依法予以封存、扣留;(三)調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動;(四)查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定,向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第四十一條兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議,由有管轄權(quán)的各方,本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則,共同協(xié)商;協(xié)商不成時,報請各方共同上級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第四十條對違法行為的查處,由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。第五章執(zhí)法程序第三十八條工商行政管理機關(guān)查處違法行為,應(yīng)當(dāng)做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理適當(dāng),程序合法。第三十六條對違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、礦產(chǎn)資源保護、文物保護、野生動物保護、野生植物保護、煙草專賣、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計量管理、標準化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的,工商行政管理機關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán),給予相應(yīng)處罰。第三十五條訂立企業(yè)動產(chǎn)抵押合同或者商標專用權(quán)質(zhì)押合同,未向工商行政管理機關(guān)辦理抵押物或者商標專用權(quán)出質(zhì)登記的,其抵押或者質(zhì)押合同無效。第三十三條對自行發(fā)布或者代行設(shè)計、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動的,工商行政管理機關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止發(fā)布、公開更正;給予沒收廣告費用或者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。第三十二條對侵犯商標專用權(quán)的,工商行政管理機關(guān)可以依照《商標法》及其實施細則,采取責(zé)令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權(quán)商標標識、消除商品上的侵權(quán)商標、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷毀侵權(quán)物品等措施,制止侵權(quán)行為;并處以非法經(jīng)營額50%以下或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下罰款。第三十一條對違反商標使用管理規(guī)定的,工商行政管理機關(guān)可以依照《商標法》及其實施細則,責(zé)令限期改正;給予通報、收繳商標標識、罰款、撤銷注冊商標等處罰。對從事投機倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員,視其情節(jié),可以分別處以罰款,并建議有關(guān)部門給予行政處分。第二十八條對侵害消費者權(quán)益的,工商行政管理機關(guān)可以依照《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對未經(jīng)登記擅自開辦商品交易市場的,工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。第二十六條對未經(jīng)核準登記,擅自從事經(jīng)營活動,或者從事其他違反經(jīng)營登記管理規(guī)定行為的,工商行政管理機關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令改正,給予警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。第二十四條各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強工商行政管理法制宣傳,以增強管理對象及全社會的法制觀念,使各類市場行為依法有序地進行。第二十二條工商行政管理機關(guān)履行本章各項職責(zé),法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,依照國家有關(guān)政策、國務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。第二十條工商行政管理機關(guān)是廣告監(jiān)督管理機關(guān),依法履行下列職責(zé):(一)負責(zé)實施廣告經(jīng)營許可制度,對廣告經(jīng)營資格進行審批,對戶外廣告進行登記;(二)查處各類廣告違法行為;(三)制訂并實施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;(四)指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。第十八條工商行政管理機關(guān)對各類商品交易市場實施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):(一)開展各類商品交易市場登記及統(tǒng)計工作;(二)對消費品、生產(chǎn)資料市場中的交易行為進行規(guī)范和監(jiān)督,查處其中各類違反有關(guān)市場管理規(guī)定的行為;(三)參與金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場的監(jiān)督管理;(四)參與我國市場體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場布局的論證、規(guī)劃。前款第(一)至(三)項職責(zé)以國家工商行政管理局商標局(簡稱商標局,下同)名義行使;第(六)項職責(zé)以國家工商行政管理局商標評審委員會名義行使。第十六條工商行政管理機關(guān)負責(zé)合同的監(jiān)督檢查,依法履行下列職責(zé):(一)查處利用合同危害國家利益、社會公共利益,以及侵害他人合法權(quán)益的行為;(二)對企業(yè)以動產(chǎn)(航空器、船舶、車輛除外)設(shè)定抵押,訂立抵押合同的,負責(zé)有關(guān)動產(chǎn)抵押物的登記,并對違反有關(guān)抵押物登記管理規(guī)定的行為進行查處;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。第三章工商行政管理職責(zé)第十四條工商行政管理機關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機關(guān),負責(zé)確認從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、公民個人(簡稱經(jīng)營者,下同)的法人資格或合法經(jīng)營地位,依法履行下列登記管理職責(zé):(一)受理經(jīng)營者的設(shè)立、變更或者注銷登記申請,并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查是否予以核準登記;(二)通過檢驗制度等方式,對經(jīng)營者的登記注冊行為及其相關(guān)活動進行監(jiān)督;(三)查處各類違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。第十三條地方各級工商行政管理機關(guān)正、副局長的任免、調(diào)動,需要事先征得上一級工商行政管理機關(guān)的同意后,再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。第十二條各級工商行政管理機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,是國家公務(wù)員,其錄用、考核、任免、獎懲、管理等,依照《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級工商行政管理機關(guān)也可以授權(quán)下級工商行政管理機關(guān)直接行使其部分職權(quán)。第十一條上級工商行政管理機關(guān)認為需要,可以委托下級工商行政管理機關(guān)代為行使其部分職權(quán)。第十條工商行政管理所是工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)。工商行政管理機關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定,或者根據(jù)實際工作需要,設(shè)立從事專項管理業(yè)務(wù)的派出機構(gòu)。市(含地、州,下同)、縣(含縣級市,下同)工商行政管理局,是同級人民政府的職能機構(gòu),負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責(zé)并報告工作,業(yè)務(wù)工作接受上級工商行政管理局指導(dǎo)。第二章組織機構(gòu)第七條國家工商行政管理局是國務(wù)院直屬職能機構(gòu),負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國工商行政管理工作。第五條工商行政管理機關(guān)依法獨立行使職權(quán),不受非法干預(yù)。第三條工商行政管理組織機構(gòu)的設(shè)置,堅持精簡、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。第二條各級工商行政管理機關(guān)是各級人民政府的職能機構(gòu),主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。 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附則第五十三條 本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”,如無特指,專指行政法規(guī)、行政規(guī)章。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處或者移送有關(guān)部門查處,并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。第五十一條 工商行政管理機關(guān)履行職責(zé),依法接受司法機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。(二)復(fù)議(三)全面的或者專項的執(zhí)
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