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安徽省全面推行河長制工作方案-文庫吧資料

2024-11-09 17:38本頁面
  

【正文】 是指對河長制工作的常規(guī)性督查,每半年開展一次。街道總河長、街道副總河長、街道河長批辦事項落實(shí)情況,街道總河長會議、街道河長例會、區(qū)街道河長專題會議決策部署和決定事項的貫徹落實(shí)情況,上級部門檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實(shí)情況。堅持問題導(dǎo)向,因地制宜,制訂轄區(qū)主要河湖“一河一策”實(shí)施方案,按照管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求,積極推行河長制,著力解決 14河湖管理保護(hù)的突出問題。水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況。河長會議制度、信息共享和信息報送制度、考核驗收及問責(zé)與激勵機(jī)制、工作督查制度等制度的建立和執(zhí)行情況。河長體系建立情況,總河長、河長設(shè)置情況,社區(qū)河長制辦公室設(shè)置及工作人員落實(shí)情況;河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況;河長公示牌的設(shè)立及監(jiān)督電話的暢通情況等。根據(jù)河湖的自然屬性、區(qū)域情況以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等情況,確定社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河湖名錄。全面推行河長制工作方案制定情況、工作進(jìn)度、階段性目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)細(xì)化、措施制定及工作方案實(shí)施情況。協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門作為督查單位,承辦具體督查工作。(二)街道河長辦的督查。具體督查工作由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門,街道河長辦配合。(一)街道河長的督查。二、基本原則 原則。一、適用范圍本制度適用于全面推進(jìn)街道河長制工作。街道河長辦在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)擬定會議紀(jì)要,由街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。(四)街道河長辦成員會議由街道河長辦主任根據(jù)工作需要適時召開,原則上每2個月召開一次。(三)街道河長辦會議主要研究以下事項:、街道河長例會、街道河長專題會議的決策部署;;、考核考評辦法; ;、街道河長例會、街道河長專題會議研究審議的事項。四、街道河長辦成員會議(一)街道河長辦成員會議由街道河長辦主任召集并主持。(六)會議研究確定的事項形成會議紀(jì)要。由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位會同街道河長辦擬定會議方案,按程序報送街道辦公室或街道辦公室審核,呈街道河長審定。會議具體議題由街道河長確定。具體參會人員由街道河長確定。三、街道河長專題會議(一)街道河長專題會議由街道河長召集并主持。(六)會議研究確定的事項形成會議紀(jì)要。由街道河長辦擬定會議方案,按程序報送街道辦公室審核,呈分管副主任審定。會議具體議題由分管副主任確定。列席會議的人員由分管副主任確定。二、街道河長例會(一)街道河長例會由街道分管街道河長辦的副主任(以下簡稱“分管副主任”)召集并主持。(六)會議研究確定的事項形成會議紀(jì)要。(四)街道總河長會議原則上每年第一季度內(nèi)召開一次,由街道河長辦擬定會議方案,按程序報送街道辦公室、街道辦公室審核,呈街道總河長或副總河長審定。(三)街道總河長會議主要研究以下事項:、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府全面推行河長制的決策部署;;,部署安排本工作任務(wù);、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位之間推行河長制工作中的重大爭議;。(二)參加街道總河長會議人員為街道總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長會議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。各社區(qū)及河長會議成員單位要在每年12月10日前將本貫徹落實(shí)情況報街道黨工委、辦事處。聘請社會監(jiān)督員對河溝湖泊管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(二)健全工作機(jī)制一是建立信息共享制度,定期通報河湖管理保護(hù)情況,及時跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展;二是建立工作督察制度,對河長制實(shí)施情況和履職情況進(jìn)行督察;三是建立考核問責(zé)與激勵機(jī)制,對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎勵,對失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé);四是建立驗收制度,按照工作方案確定時間節(jié)點(diǎn),及時對建立河長制工作進(jìn)行驗收。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)街道黨工委和辦事處把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評估到位。(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管建立健全完善河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理,防止河湖水體水質(zhì)下降。嚴(yán)格治理工業(yè)、商業(yè)、企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。完善入河湖排污管控機(jī)制。(三)加強(qiáng)水污染防治全面落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有關(guān)文件精神。強(qiáng)化淮河采砂管理,健全采砂管理機(jī)構(gòu),按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃,依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。對具備條件的,可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施;管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的,可先劃界,再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。(二)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定河湖管理范圍。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理,水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目,抑制不合理用水需求。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作,負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù),落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項,協(xié)調(diào)處理部門之間、各社區(qū)河湖管理方面的有關(guān)問題,負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法,監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實(shí),組織實(shí)施考核等工作。各社區(qū)黨支部和居委會應(yīng)該明確本級河長會議成員單位的具體職責(zé)。(4)城管辦:負(fù)責(zé)本街道城市轄區(qū)的排污企業(yè)治理工作。(2)派出所:負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、工業(yè)、商業(yè)的規(guī)范發(fā)展,依法組織開展對河湖管理范圍內(nèi)非法修船撈沙企業(yè)整治。街道河長會議成員單位的職責(zé)如下:(1)街道經(jīng)管科:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項目,組織落實(shí)國家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。組織開展綜合考核工作。研究制定河長制相關(guān)制度和辦法??偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作,承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)立“河長制”辦公室,負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”實(shí)施工作。河長制辦公室的日常工作,由專職主任負(fù)責(zé)。街道河長會議每年召開二次,如遇重大事項,由總河長視情況,隨時召開。街道河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米),管理任務(wù)分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,分段負(fù)責(zé)。二、組織形式與工作職責(zé)(一)組織形式。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。(三)工作目標(biāo)到2017年6月底前建立街道河長制體系,8月底前建立社區(qū)級河長制體系,在街道轄區(qū)淮河干流河段上建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。堅持層層發(fā)動、社會參與。堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。(二)基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。314附件1康縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:李廷俊縣委書記副組長:文元旦陳宇星王衛(wèi)平成員:高洪李應(yīng)章茍長途景小軍王樹學(xué)沈小煊張賢清梁佐慧邵勇左生祿楊勇高軍陳樹輝楊毅鞏林羅尚玉縣委副書記、政府縣長縣委常委 縣政府副縣長縣公安局局長縣政府督學(xué)、財政局局長縣委辦主任 縣政府辦主任縣委組織部副部長縣委宣傳部副部長縣委政府督考辦主任(局長)縣水務(wù)局局長縣人社局局長縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任縣發(fā)改局局長 縣國土局局長 縣住建局局長 縣教育局局長縣審計局局長胡志文縣工信局局長黃康斌縣交通局局長馮東升縣環(huán)保局局長張成明縣農(nóng)牧局局長左永國縣衛(wèi)計局局長雍濤縣林業(yè)局局長吳懷勤縣文體局局長王正杰縣安監(jiān)局局長李國榮縣工商局局長王俊強(qiáng)縣執(zhí)法局局長董生平縣水保局局長王維成縣旅游局局長張輝縣法制局局長各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長第三篇:東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案為全面貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(廳〔2017〕15號)、《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及《中共龍子湖區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)的通知》(蚌龍〔2017〕50號)精神,全面推進(jìn)河長制,進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本工作方案。牽頭單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),按照全城環(huán)境綠、美、凈要求,遵循“屬地管理,分段治理”的原則,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制,以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點(diǎn),通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)管護(hù)等措施,綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配合單位:國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。按照河道管理層級,進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé),全面規(guī)范采砂行為,維護(hù)河勢穩(wěn)定,增大水域面積,保障防洪、供水和生態(tài)安全;科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃,確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期,全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂;貫徹落實(shí)河道采砂許可制度,推進(jìn)砂石資源有序開采,完善日常執(zhí)法巡查制度,禁止超時超量超范圍采砂;及時監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體,覆平坑穴,平整河道,恢復(fù)河道原貌。配合單位:國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束,科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案,加強(qiáng)對水庫、水電站的防汛監(jiān)管,優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運(yùn)行,保持平穩(wěn)泄流,保證河湖基本生態(tài)流量,嚴(yán)禁無序截流取水,維護(hù)河湖健康生命。配合單位:國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財政局、農(nóng)牧局。建立健全法規(guī)制度,加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管,建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng),建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制;建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度;落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi);嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為,堅決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。配合單位:環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕,恢復(fù)河湖水系自然功能;加強(qiáng)水生生物資源報護(hù),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,提高水生生物多樣性;開展河湖健康評估,加快生態(tài)水利建設(shè),促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù);強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理,加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度,對飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù);積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域,維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)三級河長制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。村級河長制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會,組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。辦公室事業(yè)編制人員五至七名,由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同推動“河長制”工作落實(shí)??h工商局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為??h文體局:負(fù)責(zé)做好推行河長制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗的造樹、培育推廣??h法制局:負(fù)責(zé)對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查??h衛(wèi)計局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。縣農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),以及河湖采砂等,牽頭6核工作;對污水處理廠(設(shè)施)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法,并組織實(shí)施考核。確定河道、溝道保潔員。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔,負(fù)責(zé)防汛工作,保持行洪暢通,保障不被侵占。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約,引導(dǎo)村民(居民)自覺維護(hù)河道整潔。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)防汛工作,建立日常巡查、監(jiān)管制度,信息報送制度,及時制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為,重大事項及時向有關(guān)職能部門舉報,主動配合執(zhí)法??h級河長全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等,牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題,監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任,協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責(zé)。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護(hù)方式,建立健全長效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,要加強(qiáng)與縣河長制辦公室的溝通銜接,進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄,明確河長人員,由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定,報縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長,次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長;流域面積較小、流程較短的河流(支流、溝道)由村黨支部、行政村(居委會)負(fù)責(zé)同志任河長,選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛社會事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。(二)基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。各市黨委和政府要在每年12月底前將本年度貫徹落實(shí)情況報省委、省政府。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。縣級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核,考核
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