【正文】 湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度；落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，對飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)；積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。村級河長制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實(shí)?？h工商局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為?？h文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹、培育推廣。縣法制局：負(fù)責(zé)對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查?？h衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭6核工作；對污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實(shí)施考核。確定河道、溝道保潔員。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺維護(hù)河道整潔。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報(bào)送制度，及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)職能部門舉報(bào)，主動配合執(zhí)法。縣級河長全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責(zé)。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護(hù)方式，建立健全長效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強(qiáng)與縣河長制辦公室的溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案?？缈h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負(fù)責(zé)同志任河長，選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛社會事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。（二）基本原則——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。督查任務(wù)完成后，及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查情況報(bào)告等資料立卷歸檔。（四）立卷歸檔。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)將工作進(jìn)展、存在問題、下步安排及時(shí)向河長制辦公室書面反饋。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期將本單位督查情況報(bào)河長制辦公室。在辦理過程中出現(xiàn)重大意見分歧的，由牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；分歧難以協(xié) 調(diào)的，牽頭責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請河長制辦公室協(xié)調(diào)。承辦單位接到交辦任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按要求按時(shí)保質(zhì)完成。督查文件明確督查任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限等。第五條 督查要求（一）任務(wù)交辦。（三）重點(diǎn)督查。（二）專項(xiàng)督查。第四條 督查分類（一）日常督查。第二條 本制度適用于中心河長制工作督查。中心“河長辦”將對會議精神執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果逐級報(bào)區(qū)、中心“總河長”和“副總河長”。會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)“總河長”或“副總河長”審定后印發(fā)。第三條 會議由中心河長制辦公室或成員單位提出，按程序報(bào)請中心河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。第二條 會議定期或不定期召開。三、其他事項(xiàng)請街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)河長辦，于5月25日前明確一名負(fù)責(zé)信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員。工作總結(jié)。工作進(jìn)展月報(bào)。街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦應(yīng)將本部門、本地全面推行河長制的信息，適時(shí)報(bào)送街道河長辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。（二）信息報(bào)送方式分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、工作總結(jié)三種方式。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。分送街道總河長、副總河長、河長、街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦。主要反映以下內(nèi)容：街道河長會議成員單位和各村、社區(qū)全面推行河長制工作開展情況；推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；河長制工作督查情況；其他應(yīng)通報(bào)的情況。分送街道總河長、副總河長、河長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道黨政辦。主要反映以下內(nèi)容：街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實(shí)情況；全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況；全面推進(jìn)河長制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；其他重要事項(xiàng)。分送街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各部門、街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦。主要反映以下內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況；全面推行河長制工作進(jìn)展情況；全面推行河長制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。（三）考核結(jié)果報(bào)送區(qū)組織、人事、綜治辦等有關(guān)部門。五、考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用（一）考評結(jié)果納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系。考評辦負(fù)責(zé)將河長制考核納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，指導(dǎo)河長制工作考核，開展“群眾滿意度”等有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。計(jì)算單個(gè)指標(biāo)的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。根據(jù)考核方案，中心責(zé)任單位根據(jù)分工開展考核。方案主要包括：考核指標(biāo)、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值、計(jì)分方法及時(shí)間安排、表彰獎勵等。三、考核程序（一）制定考核方案?？己斯ぷ靼凑章氊?zé)分工，由中心責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)。按照“總河長”會議確定的工作要點(diǎn)制定考核方案，確定考核內(nèi)容和重點(diǎn)。河長制考核與河長制工作要點(diǎn)相銜接、同部署。一、考核對象中心各成員單位部門。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)河長制體系全覆蓋。切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水 效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、安徽省人民政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(皖政〔2013〕15號)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù)，落實(shí)河長、副河長、河長確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題；檢查、監(jiān)督、牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治；對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。（二）工作職責(zé)。2．設(shè)立河長制辦公室。二組織形式與工作職責(zé)（一）組織形式。到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。依法治水管水，建立健全河湖管理保 護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位、追究問責(zé)到位。立足不同區(qū)域、不同河湖水系實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策、一庫一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，層層抓落實(shí)、落實(shí)必到位的工作格局。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力落實(shí)龍子湖區(qū)《蚌埠市五大發(fā)展行動計(jì)劃實(shí)施方案》工作推進(jìn)機(jī)制，在街道轄區(qū)內(nèi)河湖全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（三）未按要求整改或整改不力的，依法依紀(jì)追究社區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任。六、其他（一）自考自評中瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。對成績突出、成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、排名靠后的，給予行政約談或通報(bào)批評。2017年12月上旬，各社區(qū)完成自考自評，于2017年12月中旬將自考自評報(bào)告上報(bào)街道河長辦；2017年12月下旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。2017年8月上旬，社區(qū)完成自考自評，各社區(qū)于8月25日前將自考自評報(bào)告上報(bào)街道河長辦；9月上旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。2．2017年8月底前，社區(qū)未全面建成河長制體系的，實(shí)行一票否決，定為不合格。（三）評分辦法1．考核驗(yàn)收實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。2．考核驗(yàn)收采用工作匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)閱資料等形式進(jìn)行。三、考核驗(yàn)收方法（一）實(shí)施主體考核驗(yàn)收在街道總河長、副總河長、河長領(lǐng)導(dǎo)下，由街道河長制辦公室（以下簡稱“街道河長辦”）組織實(shí)施。東風(fēng)街道全面推行河長制2017年度街道考核驗(yàn)收制度一、考核驗(yàn)收對象 各社區(qū)居委會二、考核驗(yàn)收內(nèi)容全面推行河長制工作部署及進(jìn)展情況，包括工作方案的出臺、18河長制組織體系建設(shè)與責(zé)任落實(shí)、相關(guān)制度與政策措施的制定、監(jiān)督檢查與考核評估制度的建立等。年度工作總結(jié)。工作進(jìn)展月報(bào)。街道河長會議成員單位，各社區(qū)河長辦應(yīng)將本部門、及轄區(qū)全面推行河長制的信息，適時(shí)報(bào)送街道河長辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。（二）信息報(bào)送方式分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、年度工作總結(jié)三種方式。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。分送街道總河長、副總河長、河長、街道河長會議成員單位，各社區(qū)。主要反映以下內(nèi)容：街道河長會議成員單位和各社區(qū)全面推行河長制工作開展情況；推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；河長制工作督查情況；其他應(yīng)通報(bào)的情況。分送街道總河長、副總河長、街道河長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各社區(qū)。主要反映以下內(nèi)容：街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實(shí)情況；全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況；全面推進(jìn)河長制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；其他重要事項(xiàng)。分送街道河長、街道相關(guān)部門、各社區(qū)。主要反映以下內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況；全面推行河長制工作進(jìn)展情況；全面推行河長制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對全面推進(jìn)河長制工作成效突出的，通報(bào)表揚(yáng)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)；對工作落實(shí)不力的，通報(bào)批評，責(zé)成整改；對工作落實(shí)中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處。督查任務(wù)完成后，及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查報(bào)告、督查建議書（意見書）等資料立卷歸檔。（六）督查臺賬。被督查對象要按照《督查建議書（意見書）》整改要求，制定整改方案，并在1個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，督查單位對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被督查對象下達(dá)《督查建議書（意見書）》。督查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，督查單位向街道河長辦提交《督查報(bào)告》。督查單位可以通過聽取情況匯報(bào)、審閱自查報(bào)告和文件資料、實(shí)地查看核查、聽取公眾意見等形式開展督查。（二）督查實(shí)施。六、督查程序督查單位根據(jù)督查事項(xiàng)、內(nèi)容及時(shí)間要求，按照以下程序開展督查：（一）督查準(zhǔn)備。專項(xiàng)督查是指河長制工作的專門性督查，適時(shí)組織實(shí)施。例行督查是指對河長制工作的常規(guī)性督查，每半年開展一次。街道總河長、街道副總河長、街道河長批辦事項(xiàng)落實(shí)情況，街道總河長會議、街道河長例會、區(qū)街道河長專題會議決策部署和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，上級部門檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實(shí)情況。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，制訂轄區(qū)主要河湖“一河一策”實(shí)施方案，按照管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求，積極推行河長制，著力解決 14河湖管理保護(hù)的突出問題。水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況。河長會議制度、信息共享和信息報(bào)送制度