【正文】 升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、旅游等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以省際、市際、縣際出入口為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的執(zhí)法檢查，把好出站、出城、上高速、過境?四關(guān)?，嚴(yán)查重點(diǎn)車輛違法違規(guī)行為，并將查獲的違法行為向運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門進(jìn)行通報(bào)函告。大力倡導(dǎo)?駕駛?cè)私徊婵诙Y讓通行、不猛拐急停、不向車外拋物、主動(dòng)避讓行人、開車不使用手機(jī)、電動(dòng)自行車不隨意穿行、行人行走斑馬線、不闖紅燈、不跨護(hù)欄、商家不違法占道經(jīng)營?十項(xiàng)文明交通行為，助推文明交通意識(shí)提升。三是整治城市嚴(yán)重交通違法行為。緊緊依靠黨委政府，發(fā)揮?兩站??兩員?的作用，深入推進(jìn)社會(huì)化治理農(nóng)村交通難點(diǎn)。通過視頻巡邏、網(wǎng)上報(bào)警、執(zhí)法站檢查相結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、攔截違法車輛，嚴(yán)查違法占用應(yīng)急車道、超速超員、假牌套牌、違法停車等突出違法行為。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確和細(xì)化企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)和人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)控工作內(nèi)容和流程、違規(guī)行為的閉環(huán)處理、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、終端設(shè)備和平臺(tái)的維護(hù)等要求，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用水平，做到?車輛一動(dòng)，全程監(jiān)控；車輛不停，監(jiān)控不斷?。進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,建立完善常態(tài)化的聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合部署、聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合懲治各類違法違規(guī)行為，提高道路交通企業(yè)或客貨駕駛?cè)说倪`法成本。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信以及‘兩微一端’平臺(tái)等方式，告知滿分駕駛?cè)说綑C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加滿分教育，告知審驗(yàn)教育駕駛?cè)丝梢栽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗(yàn)教育。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部推行的道路客運(yùn)安全告知制度，在客車發(fā)車前還需向旅客播放安全告知宣傳片，向旅客介紹車輛運(yùn)行情況、安全法律法規(guī)和應(yīng)急逃生知識(shí)等。道路客運(yùn)車輛發(fā)車前，營運(yùn)駕駛員要向乘客進(jìn)行?面對(duì)面?做出?五不兩確保?安全承諾。開展船舶防污染設(shè)備安裝使用狀況的大排查，嚴(yán)格船舶防污染設(shè)備的檢驗(yàn)要求，督促船員管理、維護(hù)、使用好防污設(shè)備，做好船舶污染水域的防范工作。指導(dǎo)船舶修造企業(yè)健全生產(chǎn)工藝文件，優(yōu)化工藝流程，提高船舶建造質(zhì)量。對(duì)營運(yùn)船舶、建造船舶的檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行抽查，特別是船齡25年以上的老舊客船進(jìn)行全面檢查，對(duì)船齡在20—24年的老舊客船的抽檢面要達(dá)到50%以上。，確保水上交通安全。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。加強(qiáng)國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線排查整治，對(duì)缺失標(biāo)志的進(jìn)行增設(shè)，對(duì)設(shè)臵不規(guī)范標(biāo)志的進(jìn)行整改，對(duì)限速標(biāo)志設(shè)臵的必要性、限速值的合理性進(jìn)行評(píng)估、論證，尤其是限速值低于50公里/小時(shí)的。實(shí)施高速公路路面預(yù)防性維修工程100萬平方米，干線養(yǎng)護(hù)工程614公里。結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前，暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目審批。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的?三同時(shí)?制度。排查重點(diǎn)駕駛?cè)税踩[患，對(duì)大中型客貨車輛駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、駕駛資格等情況進(jìn)行集中清理，對(duì)駕駛證被注銷或降級(jí)、有嚴(yán)重交通違法未處理、違法記分滿12分、逾期未提交身體條件證明或換證的，通過手機(jī)短信、電話通知或書面告知當(dāng)事人，提示相關(guān)法律責(zé)任，并通報(bào)交通運(yùn)輸部門和所屬企業(yè)。落實(shí)網(wǎng)下?三見面?措施，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和車輛駕駛?cè)私⑽⑿沤涣魅海ㄟ^微信等手段及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和違法信息。完善重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息，利用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，夯實(shí)重點(diǎn)車輛信息采集、錄入、更新等三個(gè)重要環(huán)節(jié)。公路部門以高速公路、國省干線、農(nóng)村道路為重點(diǎn)，按照國家公路生命安全防護(hù)工程的排查標(biāo)準(zhǔn)和要求，配合道路主管部門開展道路隱患排查，建立隱患路段電子版檔案，制定隱患路段秩序管控措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。道路運(yùn)輸行業(yè)要逐步推進(jìn)隱患排查治理閉環(huán)管理，建立完善省級(jí)督查、市級(jí)核查、縣級(jí)排查和企業(yè)自查的工作機(jī)制。要充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地要建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本地區(qū)道路交通領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖，切實(shí)解決?想不到、管不到?的問題。交通運(yùn)輸企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度，做到?一企一標(biāo)?，全面普查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。公路部門的風(fēng)險(xiǎn)防控要重點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)邊坡、臨水臨崖、高填方、急彎陡坡、高速公路連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段和隧道橋梁等，要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性和預(yù)見性研究，及時(shí)采取防控措施，提前化解事故風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，要依法履行主體責(zé)任。導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)或司乘人員要在旅游包車行車前播放?游客安全乘車溫馨提示?宣傳光碟，提醒游客閱讀掌握《游客乘車安全告知》，確保行車安全。旅行社與旅游汽車公司必須簽訂規(guī)范的包車合同，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)和安全管理責(zé)任，旅行社安排的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員要及時(shí)提醒、監(jiān)督駕駛員遵章守紀(jì)，不要疲勞駕駛和超速駕駛，按照規(guī)定組織中途休息。督促指導(dǎo)旅行社,租用車輛時(shí)選擇經(jīng)營資質(zhì)齊全有效、經(jīng)營信譽(yù)好、管理水平高、保險(xiǎn)齊全的旅游運(yùn)輸企業(yè)，安排座位險(xiǎn)投保額高、車輛檔次高的車輛和責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的駕駛員提供運(yùn)輸服務(wù)。（3）配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處臵和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。（1）嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》，把好校車服務(wù)者準(zhǔn)入關(guān)。定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和資質(zhì)審查，開展校車安全技術(shù)檢測。對(duì)道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，要嚴(yán)查責(zé)任，依法從重處理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊(cè)登記。對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、一個(gè)記分周期交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，?yán)格依法處罰并通報(bào)道路運(yùn)輸企業(yè)解除聘用。（3）完善客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。（2）提升機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。（1）嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚?。?）加大道路運(yùn)輸執(zhí)法力度。（3）提升車輛技術(shù)狀況。嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，在公安部門對(duì)駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)、考核。（2）嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入退出。二要對(duì)已做出準(zhǔn)予許可的道路運(yùn)輸企業(yè)，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)“2015”50號(hào)）要求，嚴(yán)格后續(xù)市場監(jiān)管，定期開展準(zhǔn)入條件清理行動(dòng)，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的堅(jiān)決清理出道路運(yùn)輸市場。（1）嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入退出。四、主要措施（一）突出源頭管控，強(qiáng)化準(zhǔn)入退出機(jī)制建設(shè)。（三）提升總結(jié)階段（2018年6月至2018年10月深化提升，2018年11月進(jìn)行總結(jié)）。各地通過開展系列綜合性整治行動(dòng)，及時(shí)解決交通運(yùn)輸安全方面存在的問題，確保綜合治理行動(dòng)取得階段性成果。各地按照總體要求，制定具體工作方案，明晰部門職責(zé)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真做好本地交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)的安排組織和動(dòng)員部署。三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排2017年5月至2018年11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。（四）通過實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)安全攻堅(jiān)治理，逐步解決影響當(dāng)前交通運(yùn)輸安全的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。（二）通過?平安交通?安全體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范體系。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，以國家和省加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作要求為指引,持續(xù)推動(dòng)道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革，不斷健全完善交通運(yùn)輸安全保障機(jī)制，提升交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理能力，著力解決當(dāng)前影響交通運(yùn)輸安全的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，助力全省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是建立吉林省建設(shè)安全專家?guī)?，組建危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案論證專家組和建筑施工生產(chǎn)安全檢查專家組，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)管理人才培養(yǎng)，提升建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平。二是集中組織對(duì)基層安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和水平，更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，更好地做好安全服務(wù)保障。二是對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施量化管理。一是堅(jiān)持“兩場聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得好、信譽(yù)度高的企業(yè)給予稅收、市場份額等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、隱患排查不到位、信譽(yù)低的企業(yè)給予降級(jí)、暫扣安全生產(chǎn)許可證及停止執(zhí)業(yè)等處罰。利用吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)，隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展和施工現(xiàn)場管理情況。及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)、建筑工人進(jìn)出工地持證上崗、培訓(xùn)教育和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)等情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題。明確和規(guī)范各級(jí)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是貫徹《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報(bào)送制度的通知》（應(yīng)指信息?2015?1號(hào)）要求，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立定期上報(bào)機(jī)制，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急演練情況，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)?；⑷珕T化。一是堅(jiān)持面向現(xiàn)場、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效抓好應(yīng)急演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍中的作用。應(yīng)急救援隊(duì)伍要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、指揮有力、疏導(dǎo)有序，科學(xué)有效施救，把事故損失減小到最低限度。同時(shí)開展災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)工作，并堅(jiān)持常抓不懈，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)、素質(zhì)和能力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全的應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、專業(yè)訓(xùn)練、后勤保障和輻射周邊服務(wù)等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處臵突發(fā)事故的能力。（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。按照《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》、《關(guān)于做好建筑工程五方責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良記錄“