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正文內(nèi)容

吉林建筑施工安全綜合治理實(shí)施方案(編輯修改稿)

2024-11-09 17:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任,旅行社安排的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員要及時(shí)提醒、監(jiān)督駕駛員遵章守紀(jì),不要疲勞駕駛和超速駕駛,按照規(guī)定組織中途休息。(3)做好旅游安全宣傳。導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)或司乘人員要在旅游包車行車前播放?游客安全乘車溫馨提示?宣傳光碟,提醒游客閱讀掌握《游客乘車安全告知》,確保行車安全。(二)突出風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化隱患排查治理建設(shè)。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé),要依法履行主體責(zé)任。道路運(yùn)輸方面的風(fēng)險(xiǎn)防控要緊緊圍繞長途客車、旅游包車、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車或牽引車。公路部門的風(fēng)險(xiǎn)防控要重點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)邊坡、臨水臨崖、高填方、急彎陡坡、高速公路連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段和隧道橋梁等,要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性和預(yù)見性研究,及時(shí)采取防控措施,提前化解事故風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn),制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度,做到?一企一標(biāo)?,全面普查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。要組織全體員工,全方位、全過程對(duì)運(yùn)輸車輛、途徑道路、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能以及可能造成的損失等情況,確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前道路交通存在的主要風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果,研究確定相應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并劃定?紅、橙、黃、藍(lán)?(紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí))4個(gè)等級(jí),分級(jí)分類進(jìn)行管理,并制定重大風(fēng)險(xiǎn)公示公告制度,對(duì)高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。各地要建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫,繪制本地區(qū)道路交通領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖,切實(shí)解決?想不到、管不到?的問題。要嚴(yán)格落實(shí)《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?管理暫行規(guī)定》(吉安委“2016”1號(hào)),推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督企業(yè)誠信制度落實(shí)。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第70號(hào))要求,建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急告知制度,在企業(yè)醒目位臵設(shè)臵公告欄,公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施;對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)臵告知卡,標(biāo)明本崗位主要風(fēng)險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容;汽車客運(yùn)站等對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)臵報(bào)警裝臵,配臵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。要充分運(yùn)用信息化管理手段,建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。道路運(yùn)輸行業(yè)要逐步推進(jìn)隱患排查治理閉環(huán)管理,建立完善省級(jí)督查、市級(jí)核查、縣級(jí)排查和企業(yè)自查的工作機(jī)制。對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)?分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)?制度,對(duì)治理不到位的,不得進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營,并公開曝光和納入?黑名單?。公路部門以高速公路、國省干線、農(nóng)村道路為重點(diǎn),按照國家公路生命安全防護(hù)工程的排查標(biāo)準(zhǔn)和要求,配合道路主管部門開展道路隱患排查,建立隱患路段電子版檔案,制定隱患路段秩序管控措施,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公安部門重點(diǎn)強(qiáng)化排查整治五類重點(diǎn)車輛(?營轉(zhuǎn)非?大客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、大型公路客車、大型旅游客車、校車)隱患,規(guī)范五類重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管。完善重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息,利用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái),夯實(shí)重點(diǎn)車輛信息采集、錄入、更新等三個(gè)重要環(huán)節(jié)。落實(shí)網(wǎng)上?三見面?措施,對(duì)重點(diǎn)車輛單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,見企業(yè)負(fù)責(zé)人、車輛和駕駛員,下發(fā)隱患整改通知書,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。落實(shí)網(wǎng)下?三見面?措施,與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和車輛駕駛?cè)私⑽⑿沤涣魅?,通過微信等手段及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和違法信息。定期開展?清網(wǎng)?行動(dòng),對(duì)五類重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢情況進(jìn)行集中清理,建立重點(diǎn)隱患車輛及隱患企業(yè)清單,按照清單集中開展上門排查,督促車主及時(shí)辦理檢驗(yàn)、報(bào)廢手續(xù),并依法處罰。排查重點(diǎn)駕駛?cè)税踩[患,對(duì)大中型客貨車輛駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、駕駛資格等情況進(jìn)行集中清理,對(duì)駕駛證被注銷或降級(jí)、有嚴(yán)重交通違法未處理、違法記分滿12分、逾期未提交身體條件證明或換證的,通過手機(jī)短信、電話通知或書面告知當(dāng)事人,提示相關(guān)法律責(zé)任,并通報(bào)交通運(yùn)輸部門和所屬企業(yè)。(三)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高安全保障水平。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的?三同時(shí)?制度。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建道路工程竣(交)工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià),交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的,要限期進(jìn)行整改,整改到位前,暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目審批。結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,加大車輛購臵稅等資金對(duì)公路安保工程的投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)國省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施,設(shè)臵標(biāo)志標(biāo)線。實(shí)施高速公路路面預(yù)防性維修工程100萬平方米,干線養(yǎng)護(hù)工程614公里。新改建農(nóng)村公路3400公里,改造危險(xiǎn)橋184座、5281延米,實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程2189公里,確保公路安全暢通。加強(qiáng)國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線排查整治,對(duì)缺失標(biāo)志的進(jìn)行增設(shè),對(duì)設(shè)臵不規(guī)范標(biāo)志的進(jìn)行整改,對(duì)限速標(biāo)志設(shè)臵的必要性、限速值的合理性進(jìn)行評(píng)估、論證,尤其是限速值低于50公里/小時(shí)的。公路交通標(biāo)志標(biāo)線排查整治工作交通運(yùn)輸部門和公安交警部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)通報(bào),做到信息共享。加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的,要及時(shí)完善和修復(fù),確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)交通運(yùn)輸要會(huì)同公安部門,定期組織開展公路安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄的排查治理活動(dòng),發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)損壞或缺失的,及時(shí)安排人員進(jìn)行補(bǔ)齊。,確保水上交通安全。開展船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督,確保檢驗(yàn)質(zhì)量。對(duì)營運(yùn)船舶、建造船舶的檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行抽查,特別是船齡25年以上的老舊客船進(jìn)行全面檢查,對(duì)船齡在20—24年的老舊客船的抽檢面要達(dá)到50%以上。同時(shí),進(jìn)一步調(diào)整分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和管理模式,督促分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度,規(guī)范檢驗(yàn)工作。指導(dǎo)船舶修造企業(yè)健全生產(chǎn)工藝文件,優(yōu)化工藝流程,提高船舶建造質(zhì)量。制定基礎(chǔ)培訓(xùn)大綱,更新整理培訓(xùn)資料,開展船舶穩(wěn)性計(jì)算、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度計(jì)算等船舶建造檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)驗(yàn)船師實(shí)際檢驗(yàn)?zāi)芰?。開展船舶防污染設(shè)備安裝使用狀況的大排查,嚴(yán)格船舶防污染設(shè)備的檢驗(yàn)要求,督促船員管理、維護(hù)、使用好防污設(shè)備,做好船舶污染水域的防范工作。道路客運(yùn)車輛發(fā)車前,營運(yùn)駕駛員要向乘客進(jìn)行?面對(duì)面?做出?五不兩確保?安全承諾。推行道路運(yùn)輸企業(yè)法人公開承諾安全工作任務(wù)和履職要求活動(dòng),接受行業(yè)和全社會(huì)監(jiān)督;開展客車駕駛員安全?一口清?活動(dòng),要求駕駛員對(duì)安全常識(shí)、操作技能、應(yīng)急知識(shí)等做到內(nèi)化于心、外化于行,逐漸形成行為規(guī)范準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部推行的道路客運(yùn)安全告知制度,在客車發(fā)車前還需向旅客播放安全告知宣傳片,向旅客介紹車輛運(yùn)行情況、安全法律法規(guī)和應(yīng)急逃生知識(shí)等。對(duì)駕駛?cè)碎_展體驗(yàn)教育,包括組織駕駛?cè)藚⒂^交通安全宣傳教育基地,路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn),惡劣天氣、危險(xiǎn)情境的模擬駕駛,實(shí)際體驗(yàn)安全帶體驗(yàn)裝臵、醉酒體驗(yàn)裝臵,以及開展3D事故案例警示教育等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信以及‘兩微一端’平臺(tái)等方式,告知滿分駕駛?cè)说綑C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加滿分教育,告知審驗(yàn)教育駕駛?cè)丝梢栽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗(yàn)教育。(四)突出聯(lián)合懲治,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,建立完善常態(tài)化的聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,定期組織開展聯(lián)合部署、聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),聯(lián)合懲治各類違法違規(guī)行為,提高道路交通企業(yè)或客貨駕駛?cè)说倪`法成本。嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》,明確和細(xì)化企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)和人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)控工作內(nèi)容和流程、違規(guī)行為的閉環(huán)處理、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、終端設(shè)備和平臺(tái)的維護(hù)等要求,提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用水平,做到?車輛一動(dòng),全程監(jiān)控;車輛不停,監(jiān)控不斷?。我省已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息在交通運(yùn)輸、公安和安監(jiān)部門間的信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接,相關(guān)部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的聯(lián)合監(jiān)管。推行執(zhí)法曝光工作機(jī)制,強(qiáng)化警示教育。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,進(jìn)一步暢通渠道,鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要按照省安委會(huì)發(fā)布的《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?管理暫行規(guī)定》(吉安委“2016”1號(hào)),制定完善本地的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?制度,聯(lián)合安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T落實(shí)聯(lián)合懲戒制度。一是整治高速公路通行秩序。通過視頻巡邏、網(wǎng)上報(bào)警、執(zhí)法站檢查相結(jié)合,網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、攔截違法車輛,嚴(yán)查違法占用應(yīng)急車道、超速超員、假牌套牌、違法停車等突出違法行為。二是整治農(nóng)村嚴(yán)重交通違法行為。緊緊依靠黨委政府,發(fā)揮?兩站??兩員?的作用,深入推進(jìn)社會(huì)化治理農(nóng)村交通難點(diǎn)。組織執(zhí)法小分隊(duì),加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度,結(jié)合農(nóng)村交通規(guī)律特點(diǎn),突出節(jié)假日、趕集、民俗活動(dòng)和周末等重點(diǎn)時(shí)段,在公路交叉路口、村莊和農(nóng)村集市周邊等重點(diǎn)部位設(shè)臵臨時(shí)執(zhí)勤卡點(diǎn),開展突擊行動(dòng),嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕、醉駕、面包車超員、貨車違法載人、摩托車不帶安全頭盔等突出違法行為。三是整治城市嚴(yán)重交通違法行為。著力開展?雙十?行動(dòng),嚴(yán)查?酒駕、闖紅燈、行經(jīng)人行橫道不停車讓行、違法變更車道、穿插排隊(duì)車隊(duì)、駕車不系安全帶、超速、涉牌涉證、不戴安全頭盔、違法停車?十項(xiàng)重點(diǎn)違法行為,堅(jiān)持?零容忍、全覆蓋?。大力倡導(dǎo)?駕駛?cè)私徊婵诙Y讓通行、不猛拐急停、不向車外拋物、主動(dòng)避讓行人、開車不使用手機(jī)、電動(dòng)自行車不隨意穿行、行人行走斑馬線、不闖紅燈、不跨護(hù)欄、商家不違法占道經(jīng)營?十項(xiàng)文明交通行為,助推文明交通意識(shí)提升。四是整治五類重點(diǎn)車輛嚴(yán)重違法行為。公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、旅游等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,以省際、市際、縣際出入口為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的執(zhí)法檢查,把好出站、出城、上高速、過境?四關(guān)?,嚴(yán)查重點(diǎn)車輛違法違規(guī)行為,并將查獲的違法行為向運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門進(jìn)行通報(bào)函告。五是充分發(fā)揮交通安全防控體系作用。將公路、城市、農(nóng)村織成一張防控網(wǎng),以公安交通指揮中心為龍頭,完善交警總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)?四級(jí)?扁平化指揮體系,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、源頭管控、違法整治、考核監(jiān)督等措施,充分應(yīng)用公安交通集成指揮平臺(tái)等系統(tǒng),提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(五)健全快速響應(yīng),提升事故應(yīng)急處臵能力。各地要督促交通運(yùn)輸企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要編制專項(xiàng)
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