【文章內(nèi)容簡介】 責任，旅行社安排的導游領隊人員要及時提醒、監(jiān)督駕駛員遵章守紀，不要疲勞駕駛和超速駕駛，按照規(guī)定組織中途休息。（3）做好旅游安全宣傳。導游領隊或司乘人員要在旅游包車行車前播放?游客安全乘車溫馨提示?宣傳光碟，提醒游客閱讀掌握《游客乘車安全告知》，確保行車安全。（二）突出風險管控，強化隱患排查治理建設。企業(yè)對安全風險管控和隱患排查治理全面負責，要依法履行主體責任。道路運輸方面的風險防控要緊緊圍繞長途客車、旅游包車、危險品道路運輸車輛、重型載貨汽車或牽引車。公路部門的風險防控要重點圍繞危險邊坡、臨水臨崖、高填方、急彎陡坡、高速公路連續(xù)下坡、團霧多發(fā)路段和隧道橋梁等，要加強安全風險源頭管控，強化安全風險的前瞻性和預見性研究，及時采取防控措施，提前化解事故風險。交通運輸企業(yè)要以預防事故為重點，制定科學、規(guī)范的風險普查、辨識和評估制度，做到?一企一標?，全面普查、辨識、評價和有效控制風險。要組織全體員工，全方位、全過程對運輸車輛、途徑道路、操作規(guī)程、設備設施、職業(yè)健康、安全管理等方面存在的風險進行普查，對風險類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實施風險源辨識、分析和風險估測、評價、評估風險導致事故發(fā)生的可能以及可能造成的損失等情況，確定風險防控重點。根據(jù)當前道路交通存在的主要風險可能導致的后果，研究確定相應分級標準并劃定?紅、橙、黃、藍?（紅色為安全風險最高級）4個等級，分級分類進行管理，并制定重大風險公示公告制度，對高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。各地要建立安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本地區(qū)道路交通領域以及企業(yè)安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，切實解決?想不到、管不到?的問題。要嚴格落實《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?管理暫行規(guī)定》（吉安委“2016”1號），推動社會監(jiān)督企業(yè)誠信制度落實。企業(yè)要嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第70號）要求，建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急告知制度，在企業(yè)醒目位臵設臵公告欄，公布企業(yè)風險點、風險類別、重大危險源和管控措施；對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要風險因素、后果、事故預防和應急措施、報告電話等內(nèi)容；汽車客運站等對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。要充分運用信息化管理手段，建立風險數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展風險辨識、分析、評估、預警預測等工作，對風險實施動態(tài)管理。道路運輸行業(yè)要逐步推進隱患排查治理閉環(huán)管理，建立完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業(yè)自查的工作機制。對重大隱患嚴格落實?分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號?制度，對治理不到位的，不得進行道路運輸經(jīng)營，并公開曝光和納入?黑名單?。公路部門以高速公路、國省干線、農(nóng)村道路為重點，按照國家公路生命安全防護工程的排查標準和要求，配合道路主管部門開展道路隱患排查，建立隱患路段電子版檔案，制定隱患路段秩序管控措施，進行風險評估。公安部門重點強化排查整治五類重點車輛（?營轉(zhuǎn)非?大客車、危險貨物運輸車、大型公路客車、大型旅游客車、校車）隱患，規(guī)范五類重點車輛源頭監(jiān)管。完善重點車輛及駕駛?cè)嘶A信息，利用交通管理綜合應用平臺，夯實重點車輛信息采集、錄入、更新等三個重要環(huán)節(jié)。落實網(wǎng)上?三見面?措施，對重點車輛單位開展現(xiàn)場檢查，見企業(yè)負責人、車輛和駕駛員，下發(fā)隱患整改通知書，督促企業(yè)落實整改措施。落實網(wǎng)下?三見面?措施，與企業(yè)負責人、安全員和車輛駕駛?cè)私⑽⑿沤涣魅?，通過微信等手段及時發(fā)布預警信息和違法信息。定期開展?清網(wǎng)?行動，對五類重點車輛逾期未檢驗、未報廢情況進行集中清理，建立重點隱患車輛及隱患企業(yè)清單，按照清單集中開展上門排查，督促車主及時辦理檢驗、報廢手續(xù)，并依法處罰。排查重點駕駛?cè)税踩[患，對大中型客貨車輛駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、駕駛資格等情況進行集中清理，對駕駛證被注銷或降級、有嚴重交通違法未處理、違法記分滿12分、逾期未提交身體條件證明或換證的，通過手機短信、電話通知或書面告知當事人，提示相關法律責任，并通報交通運輸部門和所屬企業(yè)。（三）突出基礎設施建設，提高安全保障水平。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的?三同時?制度。嚴格新建、改建、擴建道路工程竣（交）工驗收安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前，暫停該區(qū)域新建道路項目審批。結(jié)合實際科學規(guī)劃，有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省干線公路網(wǎng)等項目建設資金的基礎上，加大車輛購臵稅等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省干線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段，要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設臵標志標線。實施高速公路路面預防性維修工程100萬平方米，干線養(yǎng)護工程614公里。新改建農(nóng)村公路3400公里，改造危險橋184座、5281延米，實施公路生命安全防護工程2189公里，確保公路安全暢通。加強國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路交通標志標線排查整治，對缺失標志的進行增設，對設臵不規(guī)范標志的進行整改，對限速標志設臵的必要性、限速值的合理性進行評估、論證，尤其是限速值低于50公里/小時的。公路交通標志標線排查整治工作交通運輸部門和公安交警部門要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通報，做到信息共享。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護。收費公路經(jīng)營企業(yè)要加強公路養(yǎng)護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術狀況。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統(tǒng)建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力。各級交通運輸要會同公安部門，定期組織開展公路安全標志標識、防護欄的排查治理活動，發(fā)現(xiàn)標志標識損壞或缺失的，及時安排人員進行補齊。，確保水上交通安全。開展船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督，確保檢驗質(zhì)量。對營運船舶、建造船舶的檢驗過程和檢驗質(zhì)量進行抽查，特別是船齡25年以上的老舊客船進行全面檢查，對船齡在20—24年的老舊客船的抽檢面要達到50%以上。同時，進一步調(diào)整分支機構(gòu)的業(yè)務范圍和管理模式，督促分支機構(gòu)嚴格執(zhí)行檢驗制度，規(guī)范檢驗工作。指導船舶修造企業(yè)健全生產(chǎn)工藝文件，優(yōu)化工藝流程，提高船舶建造質(zhì)量。制定基礎培訓大綱，更新整理培訓資料，開展船舶穩(wěn)性計算、結(jié)構(gòu)強度計算等船舶建造檢驗業(yè)務培訓，增強驗船師實際檢驗能力。開展船舶防污染設備安裝使用狀況的大排查，嚴格船舶防污染設備的檢驗要求，督促船員管理、維護、使用好防污設備，做好船舶污染水域的防范工作。道路客運車輛發(fā)車前，營運駕駛員要向乘客進行?面對面?做出?五不兩確保?安全承諾。推行道路運輸企業(yè)法人公開承諾安全工作任務和履職要求活動，接受行業(yè)和全社會監(jiān)督；開展客車駕駛員安全?一口清?活動，要求駕駛員對安全常識、操作技能、應急知識等做到內(nèi)化于心、外化于行，逐漸形成行為規(guī)范準則。嚴格落實交通運輸部推行的道路客運安全告知制度，在客車發(fā)車前還需向旅客播放安全告知宣傳片，向旅客介紹車輛運行情況、安全法律法規(guī)和應急逃生知識等。對駕駛?cè)碎_展體驗教育，包括組織駕駛?cè)藚⒂^交通安全宣傳教育基地，路面交通文明勸導體驗，惡劣天氣、危險情境的模擬駕駛，實際體驗安全帶體驗裝臵、醉酒體驗裝臵，以及開展3D事故案例警示教育等。公安機關交通管理部門應當通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信以及‘兩微一端’平臺等方式，告知滿分駕駛?cè)说綑C動車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機關交通管理部門參加滿分教育，告知審驗教育駕駛?cè)丝梢栽跈C動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗教育。（四）突出聯(lián)合懲治，嚴懲各類違法違規(guī)行為。進一步推動聯(lián)合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,建立完善常態(tài)化的聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，定期組織開展聯(lián)合部署、聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合懲治各類違法違規(guī)行為，提高道路交通企業(yè)或客貨駕駛?cè)说倪`法成本。嚴格落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確和細化企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控的組織機構(gòu)和人員配備、崗位職責、監(jiān)控工作內(nèi)容和流程、違規(guī)行為的閉環(huán)處理、監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、終端設備和平臺的維護等要求，提高動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用水平，做到?車輛一動，全程監(jiān)控；車輛不停，監(jiān)控不斷?。我省已實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控信息在交通運輸、公安和安監(jiān)部門間的信息共享和數(shù)據(jù)對接，相關部門要依據(jù)法定職責加強對道路運輸車輛的聯(lián)合監(jiān)管。推行執(zhí)法曝光工作機制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，加強社會監(jiān)督。要按照省安委會發(fā)布的《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?管理暫行規(guī)定》（吉安委“2016”1號），制定完善本地的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄?黑名單?制度，聯(lián)合安全監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T落實聯(lián)合懲戒制度。一是整治高速公路通行秩序。通過視頻巡邏、網(wǎng)上報警、執(zhí)法站檢查相結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下互動，及時發(fā)現(xiàn)、攔截違法車輛，嚴查違法占用應急車道、超速超員、假牌套牌、違法停車等突出違法行為。二是整治農(nóng)村嚴重交通違法行為。緊緊依靠黨委政府，發(fā)揮?兩站??兩員?的作用，深入推進社會化治理農(nóng)村交通難點。組織執(zhí)法小分隊，加大對縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度，結(jié)合農(nóng)村交通規(guī)律特點，突出節(jié)假日、趕集、民俗活動和周末等重點時段，在公路交叉路口、村莊和農(nóng)村集市周邊等重點部位設臵臨時執(zhí)勤卡點，開展突擊行動，嚴查嚴處酒駕、醉駕、面包車超員、貨車違法載人、摩托車不帶安全頭盔等突出違法行為。三是整治城市嚴重交通違法行為。著力開展?雙十?行動，嚴查?酒駕、闖紅燈、行經(jīng)人行橫道不停車讓行、違法變更車道、穿插排隊車隊、駕車不系安全帶、超速、涉牌涉證、不戴安全頭盔、違法停車?十項重點違法行為，堅持?零容忍、全覆蓋?。大力倡導?駕駛?cè)私徊婵诙Y讓通行、不猛拐急停、不向車外拋物、主動避讓行人、開車不使用手機、電動自行車不隨意穿行、行人行走斑馬線、不闖紅燈、不跨護欄、商家不違法占道經(jīng)營?十項文明交通行為，助推文明交通意識提升。四是整治五類重點車輛嚴重違法行為。公安、交通運輸、安監(jiān)、旅游等部門加強聯(lián)合執(zhí)法，以省際、市際、縣際出入口為重點，加強對重點車輛的執(zhí)法檢查，把好出站、出城、上高速、過境?四關?，嚴查重點車輛違法違規(guī)行為，并將查獲的違法行為向運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門進行通報函告。五是充分發(fā)揮交通安全防控體系作用。將公路、城市、農(nóng)村織成一張防控網(wǎng)，以公安交通指揮中心為龍頭，完善交警總隊、支隊、大隊、中隊?四級?扁平化指揮體系，強化風險預警、源頭管控、違法整治、考核監(jiān)督等措施，充分應用公安交通集成指揮平臺等系統(tǒng)，提升風險防控能力。（五）健全快速響應，提升事故應急處臵能力。各地要督促交通運輸企業(yè)編制應急預案，危險貨物運輸企業(yè)要編制專項