【正文】 困難，爭(zhēng)取完成工作。因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟(jì)區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關(guān)部門(mén)（如高新、曲江勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工商管理部門(mén)等）的溝通和協(xié)調(diào)。在實(shí)際的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制外人員申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生。在市調(diào)委的指導(dǎo)下，我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作不斷前進(jìn)，當(dāng)前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。對(duì)調(diào)解工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)職工自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營(yíng)造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）調(diào)解室職能職責(zé)。組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺(tái)帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德。（二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機(jī)制，建立健全工作臺(tái)帳，建立健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)職能（一）建立組織機(jī)構(gòu)?！按笳{(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。（二）基本原則:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持 “誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動(dòng)，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力；堅(jiān)持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)粓?jiān)持定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪(fǎng)工作對(duì)接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。省人力資源和社會(huì)保障廳省高級(jí)人民法院省司法廳省總工會(huì)省企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)省工商聯(lián)合會(huì)二○一一年七月十三日第二篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實(shí)施意見(jiàn)區(qū)人口和計(jì)劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見(jiàn)為有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下意見(jiàn)。23．樹(shù)立表彰調(diào)解工作先進(jìn)典型。各地要將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制管理，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，定期進(jìn)行考評(píng)。制定調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn)、調(diào)解方法和技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支公道正派、熱心調(diào)解工作，具有一定理論水平和調(diào)解能力的高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍。21．加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家和省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各地要重視加強(qiáng)調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。各有關(guān)部門(mén)要積極參與，緊密配合，形成調(diào)解工作合力。各地各部門(mén)要站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的重要意義。勞動(dòng)關(guān)系機(jī)構(gòu)要圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，制定出臺(tái)有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的政策制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)合同備案工作；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)化解處理好有關(guān)農(nóng)民工群體的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)、妥善處理好一些重大復(fù)雜、可能引發(fā)連鎖反應(yīng)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議；調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合內(nèi)部調(diào)解資源，形成人社部門(mén)內(nèi)部做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的整體合力。18．構(gòu)建人社部門(mén)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。人社部門(mén)要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推動(dòng)、服務(wù)保障作用，推動(dòng)形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全方位推進(jìn)的調(diào)解機(jī)制。司法、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類(lèi)調(diào)解組織開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，建立健全各項(xiàng)工作制度。各類(lèi)調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)在處理群體性、突發(fā)性重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)處預(yù)案，在政府主導(dǎo)下、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全省建立由人社部門(mén)牽頭，人民法院、司法、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)共同參與的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大復(fù)雜勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作。人社、司法、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)、單位和人民法院建立相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的溝通協(xié)作、案件通報(bào)、定期聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、信息報(bào)告、聯(lián)合培訓(xùn)等制度，合力推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作開(kāi)展。雙方在調(diào)解組織調(diào)解下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)審核確