【正文】 設(shè)推動轉(zhuǎn)型強化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。抓好水城保護開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項目的建設(shè)，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。加快博展商貿(mào)城項目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達到20萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達到25萬噸，建設(shè)30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項目，推動企業(yè)發(fā)展由實物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進一步濃厚葡萄酒文化氛圍。通過舉辦中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強化消費者對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認識。爭取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達到5萬輛、改裝車達到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機組裝機容量達到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機容量超過700MW。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目。爭取到2015年，全市造船能力達到200萬載重噸，海洋工程加工能力達到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進國電二期21000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。（一）打造臨港工業(yè)集群造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。相當(dāng)部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)、國際先進水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強。二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿(mào)城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點項目迅速推進。葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達15萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張裕、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，、稅收8307萬元，%、%%。一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。第三篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進轉(zhuǎn)型升級培育產(chǎn)業(yè)集群 促進轉(zhuǎn)型升級耿海斌發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實路徑。本政策自2018 年1 月1 日起施行，有效期3 年。各相關(guān)市直部門負責(zé)制定簡便、高效的操作規(guī)程并發(fā)布執(zhí)行，負責(zé)組織政策績效評價。30．創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。九、高效保障政策實施29．持續(xù)開展“四送一服”。鼓勵社會資本參與非國有博物館、展覽館、圖書館、城市閱讀空間、體育健身場館等文化（體育）場館的開發(fā)建設(shè)、運營管理和服務(wù)，最高給予200 萬元補助。28．助力傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對在全國或國際重要平臺展示社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的舞臺劇、電影、電視、動漫等文化相關(guān)產(chǎn)品，最高給予500 萬元補助。27．豐富文化產(chǎn)品供給。26．推動文化創(chuàng)意載體建設(shè)。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低文化企業(yè)融資成本。八、高水平建設(shè)文化強市25．加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵重點企業(yè)提升競爭力，支持中小企業(yè)開拓國際市場，支持出口企業(yè)加強防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，提高外資利用水平。24．促進外向型經(jīng)濟提質(zhì)增效。充分發(fā)揮進境指定口岸平臺作用。推動合肥中歐班列常態(tài)化、規(guī)?；?、市場化運營，進一步打響合肥中歐班列國際品牌。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加快合肥航空港一類口岸、合肥水運港二類口岸開放步伐。七、高水平打造內(nèi)陸開放新高地23．構(gòu)建高水平開放新格局。支持環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展和生產(chǎn)模式創(chuàng)新。推動糧食綠色增效，支持開展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)基地（點）建設(shè)。22．加快推進綠色興農(nóng)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體創(chuàng)建，推動高效農(nóng)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持推進農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，支持設(shè)施連棟大棚、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)給予獎補，對示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補，對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目最高給予100 萬元獎補，對創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的，最高給予50 萬元獎補。六、全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺20．推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按省定高級技師5000 元/人、技師3500 元/人、高級工2000 元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補助。19．大力培養(yǎng)高技能人才。在新一代信息技術(shù)、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)大力引進發(fā)展急需的技術(shù)骨干和緊缺人才，每年重點資助3000 人左右，3 年內(nèi)最高給予每月3000元生活補助。對引進的高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊，最高給予1000 萬元專項資金或2000 萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金扶持，其中成長性好、業(yè)績突出的團隊項目，滾動支持最高可達1 億元。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政策突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊，大力培育“廬州英才”和“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊”。市財政每年安排專項資金，集中支持市級特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等。16．優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境。按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，形成以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主導(dǎo)，特色樓宇（街區(qū)）和服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)為補充，線上線下結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺體系。鼓勵提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。立足美好生活需要，支持生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。對金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科創(chuàng)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、航空航運、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等給予政策支持。13．做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育上市后備資源，鼓勵企業(yè)直接融資。大力發(fā)展普惠金融，改善中小企業(yè)金融服務(wù)，擴大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權(quán)投資基金運作效率。全面拓寬軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持軍民融合產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)，對軍民融合產(chǎn)業(yè)項目給予研發(fā)補助、貸款貼息等支持。對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)給予獎補政策。對國家級試點示范，最高給予500 萬元獎補。對企業(yè)新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目購置關(guān)鍵設(shè)備最高給予2000 萬元補助。對大企業(yè)上臺階最高給予600 萬元獎勵。10．大力促進企業(yè)成長壯大。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程購置研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備最高給予3000 萬元補助。推動產(chǎn)業(yè)基地成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。對職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果進行獎勵政策。持續(xù)推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對行業(yè)智能制造解決方案領(lǐng)軍企業(yè)、兩化融合“達標(biāo)貫標(biāo)”項目等給予獎補。對通過國家智能家用電器技術(shù)認定的產(chǎn)品給予最高100 萬元獎補。對新建重點項目按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎補。8．推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力支持新型顯示、集成電路、智能語音及人工智能等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級“智慧+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持新能源汽車、光伏等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的“綠色+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持家電、工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造，加快升級成為具有國際影響力和競爭力的先進制造業(yè)基地。支持科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵。對考核優(yōu)秀的各類科技公共服務(wù)平臺、市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予獎補。對符合條件的新建新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺，最高給予1000 萬元補助。支持企業(yè)核心發(fā)明專利授權(quán)保護。6．提升科技服務(wù)保障水平。對高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用，最高給予300 萬元補助。對新認定的國家級國際合作基地給予100 萬元獎補。對新認定的國家級創(chuàng)新平臺最高給予300 萬元獎補，考評優(yōu)秀的最高再給予100 萬元獎補。通過擴大天使基金規(guī)模、“借轉(zhuǎn)補”等方式，重點支持人工智能創(chuàng)新平臺、智慧能源創(chuàng)新中心等交叉前沿研究平臺建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺、聯(lián)合上下游龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。重點支持中科大先進技術(shù)研究院、清華公共安全研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、合工大智能研究院、哈工大機器人創(chuàng)新院、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等高端創(chuàng)新平臺建立市場化運營機制，加快成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)源地。積極推進院地合作，共建高端協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中支持中科大高新園區(qū)、合肥北航科學(xué)城、中德合作教育示范基地等綜合性創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快形成產(chǎn)教融合、學(xué)城融合示范效應(yīng)。重點支持大科學(xué)裝置集中區(qū)、量子信息科學(xué)國家實驗室、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在量子信息、核聚變等領(lǐng)域，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果；在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、生命科學(xué)等領(lǐng)域，形成一批引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)，全面提升參與全球科技競爭合作能力。支持巢湖流域建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將美麗巢湖打造成為生態(tài)文明安徽樣板、綠色發(fā)展全國示范。支持瑤海、廬陽、蜀山、包河四個城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展先行區(qū)。實施市區(qū)新財政體制，優(yōu)化促進工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策，支持四大開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造引領(lǐng)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。加大政策引導(dǎo)力度，采取基金、“借轉(zhuǎn)補”、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、事后獎補等多種方式，重點支持“三重一創(chuàng)”“四個一”創(chuàng)新主平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，著力培育發(fā)展新動能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快成為全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展增長極。一、全力打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)1．全面落實國家戰(zhàn)略。實施細則另行制定。各級要抓好政策銜接、承接，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，預(yù)算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，對支出進度緩慢的要督查問責(zé)。圍繞打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境，持續(xù)減少審批事項，推行“不見面”審批服務(wù)，全面提升行政效能，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。常態(tài)化開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實體經(jīng)濟活動，全面落實聯(lián)系包保機制，暢通企業(yè)問題受理渠道，健全分辦交辦、平臺辦理、聯(lián)動推進等制度，確保企業(yè)問題有效解決。扶持民營藝術(shù)院團發(fā)展，對原創(chuàng)劇目、人才培養(yǎng)、商業(yè)演出、優(yōu)秀民營院團等，最高給予50萬元補助。引導(dǎo)文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、實體書店等傳統(tǒng)文化行業(yè)，改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。引導(dǎo)社會力量舉辦全國性或國際化大型文化活動、文化展覽會、文化交易會、體育賽事等，最高給予500萬元補助。放大國家引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點城市建設(shè)成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民“三位一體”的文化惠民新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃文化（體育）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，加快園區(qū)（基地）專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，因地制宜培育一批新興文化（體育）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（基地）、街區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、服務(wù)平臺、重點實驗室，最高給予1000萬元補助。打造一批前瞻性重大文化科技