【正文】 種模式在美國廣泛應(yīng)用于“持續(xù)護(hù)理退休社區(qū)”（CCRC），在美國營利性養(yǎng)老社區(qū)中的占比并不高，之所以受到國內(nèi)企業(yè)的青睞，是因?yàn)樗軌蜃屚顿Y企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)行的前期就收回大部分資金，從而有效緩解資金壓力。這類機(jī)構(gòu)專業(yè)化高、往往是全國連鎖品牌，例如樂成養(yǎng)老開辦的恭和苑全國連鎖養(yǎng)老院。押金制通常是老年人先期繳納一筆押金，然后每月支付租金，押金最后返還。專業(yè)化、連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通常選擇持有，一方面是其戰(zhàn)略選擇，如樂成養(yǎng)老恭和苑項(xiàng)目，另一方面是受制于土地性質(zhì)（集體或劃撥土地?zé)o法出售），如上海親和源。項(xiàng)目建設(shè)完成后總資產(chǎn)約10億元。整個(gè)項(xiàng)目以銷售為主，銷售住宅和出租公寓的面積比為5:1。項(xiàng)目位于昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)，占地面積約623畝，建筑面積約30萬平米，商業(yè)配套7萬平米?？善赣脤I(yè)公司進(jìn)行管理，或者借助多家專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源，如保健、餐飲、醫(yī)療等。劣勢(shì)：自持部分對(duì)服務(wù)和管理水平要求高自持部分要獲得持續(xù)穩(wěn)定的收益要求自持項(xiàng)目能達(dá)到較高的入住率。優(yōu)勢(shì)：回款較快，兼得前期銷售收益和后期運(yùn)營收益 這類模式通常滾動(dòng)開發(fā)，且用于出售的住宅占絕對(duì)比重，因此可以較快收回投資成本并獲得部分利潤，支持后續(xù)自持部分的開發(fā)和建設(shè)。（二）“銷售+持有”模式租售結(jié)合的項(xiàng)目通常包括住宅和老年公寓兩部分：住宅（包括普通公寓和別墅）用于銷售，是回收資金的主力，并對(duì)持有型物業(yè)形成支持；老年公寓嵌入普通社區(qū)，用于出租，同時(shí)對(duì)住宅的銷售起到促進(jìn)作用，持有比例約為1030%。已建成度假社區(qū)、國際社區(qū)、尊老社區(qū)、青年社區(qū)四個(gè)主題社區(qū)，而孝賢坊就是其中的尊老社區(qū)，占地面積4000余畝，建筑面積約占整個(gè)社區(qū)1/3。銷售型的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目欠缺這一部分，可能影響項(xiàng)目的整體品質(zhì)和去化。劣勢(shì)：無法獲得經(jīng)營和物業(yè)增值收入，配套欠缺或影響去化 銷售型模式雖然能夠很好的實(shí)現(xiàn)資金短期回流，縮短回報(bào)周期，但是養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營階段潛在巨大盈利點(diǎn)卻并未獲得開發(fā)，無法獲得物業(yè)經(jīng)營帶來的增值收入和溢價(jià)收入。優(yōu)勢(shì)：資金回流快，住宅開發(fā)商試水養(yǎng)老地產(chǎn)的首選 國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)尚處初期發(fā)展階段，盈利模式正在探索、政策配套尚待成熟，在一般情況下（土地產(chǎn)權(quán)完整），投資開發(fā)者更愿意以開發(fā)住宅的方式來開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，只要進(jìn)行適應(yīng)老化設(shè)計(jì)，成本增加不會(huì)太多（低于房屋造價(jià)的1%），通過銷售來回籠資金。買房規(guī)定：不能作為遺產(chǎn)處理，不住時(shí)須交回村里作為捐助。為老人提供試住服務(wù)，以及對(duì)13歲以上的人士提供為期兩天的體驗(yàn)之旅。（2）項(xiàng)目特色寬闊優(yōu)雅的養(yǎng)生環(huán)境：享受17公頃青青草原、體驗(yàn)野趣農(nóng)園、漫步休閑棧道，沉浸在大自然中，提供最佳的健康養(yǎng)生環(huán)境；全方位照護(hù)：為銀發(fā)族體貼設(shè)想的全方位照護(hù)服務(wù)，兼顧保健、醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、娛樂，滿足銀發(fā)族的生活需求，享受家庭、社會(huì)的溫暖關(guān)懷；養(yǎng)生文化：塑造多元養(yǎng)生文化，豐富退休生活價(jià)值，規(guī)劃調(diào)養(yǎng)身心的休閑活動(dòng)，參與社團(tuán)活絡(luò)人際，提供文化傳承的發(fā)展機(jī)會(huì)；居家式養(yǎng)老：全區(qū)無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)救援服務(wù)、每戶設(shè)有緊急呼叫設(shè)施，以及全天候監(jiān)控中心，隨時(shí)提供緊急救援服務(wù)。（1）項(xiàng)目基本情況占地510畝，位于臺(tái)灣桃園縣龜山鄉(xiāng)，戶型設(shè)計(jì)有一室一廳約46平米和一室兩廳約73平米的兩個(gè)等級(jí)，戶數(shù)4000戶（已建成2000戶左右）。臺(tái)灣長庚養(yǎng)生文化村臺(tái)灣長庚養(yǎng)生文化村是銀發(fā)安居的典范。二期60套正在低調(diào)銷售，而后期剩下的房源，萬科已經(jīng)計(jì)劃以自持的形式，進(jìn)行出租運(yùn)營。戶型75110平方米，均價(jià)14000元/平方米，再按月收取25003500元不等的服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目運(yùn)營采取租售結(jié)合的方式。在萬科的規(guī)劃里，這個(gè)養(yǎng)老試點(diǎn)是萬科基于對(duì)老年人的生理、心理特征和行為特點(diǎn)進(jìn)行深入研究而進(jìn)行的一系列針對(duì)性、合理性、系統(tǒng)化的專業(yè)設(shè)計(jì)，意在創(chuàng)造出更為安全、舒適、健康的生活空間，并整合國際先進(jìn)技術(shù)與服務(wù)體系，形成高端養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)。社區(qū)配套：獨(dú)創(chuàng)村民食堂的良渚食街；全國唯一鄉(xiāng)村創(chuàng)意聚落的玉鳥流蘇街區(qū)；杭州首個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)菜場的玉鳥菜場；全國首個(gè)配有“村急送”服務(wù)的社區(qū)。中國首座全木結(jié)構(gòu)社區(qū)教堂的美麗洲教堂。浙醫(yī)一院在良渚文化村成立了浙一良渚門診部，診療面積共約2000平方米，設(shè)有內(nèi)科、外科、口腔科及檢驗(yàn)、超聲、心電圖、放射、藥房等，配備牙科診療床、輸液室、觀察室等設(shè)備和功能區(qū)。另外，社區(qū)還配有地下車庫11073平方米，提供230個(gè)車位。（1）項(xiàng)目概況㎡，其中包含中央4500㎡的“隨園會(huì)”集中式養(yǎng)老配套，以及120個(gè)床位的隨園護(hù)理院，項(xiàng)目分兩期開發(fā)，一期200戶，二期415戶，共計(jì)615戶?！按笊鐓^(qū)+養(yǎng)老組團(tuán)”模式——萬科隨園嘉樹被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是萬科首個(gè)真正意義上的養(yǎng)老項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃有單層別墅、多層公寓、小高層公寓等多種產(chǎn)品類型，主力戶型以50平方米、80平方米和110平方米為主，全部綠城精裝品質(zhì)，營造舒適雅致居住氛圍，輕松實(shí)現(xiàn)拎包入住。項(xiàng)目擇址江南善水寶地、國家5A級(jí)景區(qū)烏鎮(zhèn)，溫潤千年浩渺文脈，心系人文情懷和生命關(guān)愛，秉承精致完美營造理念，筑就綠城最具完整價(jià)值體系的頤養(yǎng)住區(qū)。以35—40歲客戶為例，如果選擇10年繳費(fèi)期，每年的投入只需3 到5萬元。購買合眾人壽實(shí)物養(yǎng)老保障計(jì)劃的客戶，到了保險(xiǎn)合同約定年齡后，不論未來社區(qū)租金如何上漲，都可以保證入住，只需按當(dāng)時(shí)市場價(jià)繳納服務(wù)費(fèi)即可。入住費(fèi)用由入門費(fèi)、月租金、服務(wù)費(fèi)組成，餐費(fèi)依據(jù)膳食標(biāo)準(zhǔn)另計(jì)。一期工程已經(jīng)完工，該社區(qū)占地245畝，建筑面積18萬平方米，擁有2005套房及4000張床位。根據(jù)客戶不同階段的健康狀況，提供包括獨(dú)立生活、協(xié)助生活和專業(yè)護(hù)士護(hù)理的系統(tǒng)化服務(wù)。設(shè)有室內(nèi)保齡球館、臺(tái)球廳、沙弧球、射擊項(xiàng)目、游泳館、桑拿館、歌舞廳、多功能廳、室外網(wǎng)球場、門球場、等多種娛樂項(xiàng)目。每年為免費(fèi)為會(huì)員老人進(jìn)行兩次體檢。太申祥和醫(yī)院(一級(jí)甲等)被評(píng)為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。老年餐廳為會(huì)員提供營養(yǎng)套餐及零點(diǎn)餐。住宿分為四個(gè)區(qū)域居住，頤太居、養(yǎng)申居、天祥居、年和居，共計(jì)1200余床位，室內(nèi)面積40平米開間至80平米套間，供給三種戶型（另有一套600平方米四合院）。占地面積10余萬平方米，為民辦房地產(chǎn)性質(zhì)的老年社區(qū)，2002年10月16日正式營業(yè)?！靶蓍e+養(yǎng)老”模式——北京太申祥和山莊全國首家推行會(huì)員制（包括太申祥和會(huì)籍、太申尊老會(huì)籍、太申至尊尊老會(huì)籍、祥和會(huì)籍）養(yǎng)老模式的國際敬老院。國際醫(yī)療健康中心（包括愛晚醫(yī)院、醫(yī)療專家樓、老年護(hù)理單元）、養(yǎng)老中心、體育中心、文化教育（包括國家開放大學(xué)社工學(xué)院、老年大學(xué)、中小學(xué)、幼兒園）、養(yǎng)生會(huì)所、休閑公園、生態(tài)健康農(nóng)場、商業(yè)、高端酒店。一期總建筑面積約4萬平米的養(yǎng)老公寓由發(fā)展商持有經(jīng)營，擁有養(yǎng)生會(huì)所及近400套居住單元，有套間、一居室、兩居室等多種戶型可供選擇。“愛晚工程”是由國家民政部中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起，旨在建設(shè)完善中國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的重大民生工程。要支持各地探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展適合老年人特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)。(9)建立老年人政策性保險(xiǎn)制度。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理員崗前培訓(xùn)、持證上崗和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，工資待遇與專業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)年限掛鉤制度。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。(7)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對(duì)經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。各地要合理安排用地需要，可將閑臵的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。(6)完善土地供應(yīng)政策。逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)信貸產(chǎn)品，支持非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。(5)完善投融資政策。(4)建立失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格，由自治區(qū)和各市、縣(區(qū))通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予建設(shè)補(bǔ)助；年正常開放260天以上的，由市、縣(區(qū))每年給予運(yùn)營補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))政府確定。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安臵“三無”老人的，由各級(jí)民政部門按供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將供養(yǎng)費(fèi)用全額轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)助。租用房且租期5年(含)以上的，按照核定的床位數(shù)給予每張床位5000元的一次性開辦補(bǔ)助，其中自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和區(qū)本級(jí)彩票公益金各承擔(dān)2000元，縣(市)財(cái)政承擔(dān)1000元，市轄區(qū)由地級(jí)市和轄區(qū)財(cái)政各承擔(dān)500元，分3年給予補(bǔ)助。(2)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步加大對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，建立逐年增加的財(cái)政保障機(jī)制和彩票公益金投入機(jī)制。并通過運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵(lì)通過財(cái)政貼息、補(bǔ)助投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新, 推進(jìn)實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，以捐贈(zèng)形式納入當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項(xiàng)基金。對(duì)于舉辦者沒有捐贈(zèng)而以租賃形式給予組織使用的固定資產(chǎn)、以及以借款方式投入組織運(yùn)營的流動(dòng)資金，允許其收取不高于市場公允水平的租金和利息。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。通過中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)社會(huì)急需、項(xiàng)目發(fā)展前景好的養(yǎng)老項(xiàng)目予以適當(dāng)扶持。有條件的地區(qū)，可設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。對(duì)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的不超過利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。對(duì)民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護(hù)理等家政服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅?！兑庖姟诽岢龉膭?lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，并就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定和政策優(yōu)惠。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。對(duì)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。劃撥建設(shè)用地要設(shè)定抵押權(quán)，在核發(fā)劃撥決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；（4）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，限定在40平方米以內(nèi)；（5）向符合養(yǎng)老申請(qǐng)條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同應(yīng)約定服務(wù)期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分類管理。為降低營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)成本，各地可制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出租或先租后讓供應(yīng)的鼓勵(lì)政策和租金標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，向社會(huì)公開后執(zhí)行。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件，但不得將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格或資信等級(jí)等作為出讓條件。土地出讓（租賃）計(jì)劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。但法律法規(guī)規(guī)章和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。對(duì)閑臵土地依法處臵后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T210102007），規(guī)劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。依法確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期。專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。預(yù)計(jì)未來養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式的增長。據(jù)中國社科院老年研究所測(cè)算，目前中國養(yǎng)老市場的商機(jī)約4萬億元人民幣，到2030年有望增加至13萬億元。建立健全長期照護(hù)項(xiàng)目內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)等比較健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求?！兑?guī)劃》提出，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新投融資機(jī)制。民政部2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，%，%，%。據(jù)推算，2015年，中國老年人僅僅在護(hù)理服務(wù)和生活照料方面的潛在市場規(guī)模就將超過4