【正文】 效、?；?、促公平的公共文化服務體系。2014年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議在審議《意見》時強調(diào)，要把現(xiàn)代公共文化服務體系建設作為一項民心工程，堅持政府主導、社會參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)中央要求，2014年3月成立了由文化部牽頭、20多個相關部門組成的國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組，搭建了統(tǒng)籌規(guī)劃、分工明確、齊抓共管的工作平臺?；仡櫍骸兑庖姟啡绾萎a(chǎn)生據(jù)了解，黨的十八屆三中全會《決定》提出“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展。在標準的基礎上，各地將從實際出發(fā)，制定適合本地區(qū)的實施標準，并落實保障資金。建立健全公共文化服務法律體系。建立健全公共文化服務財政保障機制。建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。意見指出，要加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，提升公共文化服務效能。鼓勵和引導社會力量參與。進一步簡政放權，吸引社會資本投入公共文化領域。意見強調(diào)，要增強公共文化服務發(fā)展動力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜、分類指導，建立基本公共文化服務標準體系，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等特殊群體享有基本公共文化服務。要以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，堅持正確導向，堅持政府主導、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。概覽：《意見》有哪些內(nèi)容中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，對加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化均等化，保障人民群眾基本文化權益作了全面部署。第四篇：【政策解讀】《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》。加強基層鄉(xiāng)土文化人才建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員應熟悉廣播電視技術，具備組織群眾文化活動等多方面的服務能力。在村文化服務中心設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，落實大學生村官兼職兼薪待遇。切實加強縣文化館、圖書館工作隊伍建設，對實行免費開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，結(jié)合實際和財力，合理增加機構編制。各項資金包括接受的捐贈資金，應按規(guī)定用于文化建設。落實依法設立博物館或向博物館提供捐贈的應享受的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構及文化市場經(jīng)營單位參與提供公共文化服務。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向貧困村傾斜，著力支持基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助資金原則上由縣財政部門會同縣文廣新局統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案要求，完善相關配套政策，明確責任，協(xié)同推進。加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監(jiān)督和評估。堅持效能導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為創(chuàng)建文化先進單位的重要內(nèi)容，作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容，納入縣目標考核體系。推廣社區(qū)公共文化網(wǎng)格化管理服務，培育城鄉(xiāng)社區(qū)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性組織的自治作用和群眾個體的主人翁作用，推動開展公共文化服務參與式管理，探索實踐農(nóng)村群眾文化理事會制度，引導建立并完善基層綜合性文化服務中心管理辦法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導群眾參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。完善公益性文化事業(yè)單位報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度。按照深化文化體制改革和推進事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關系，探索管辦分離的有效形式。探索基層綜合性文化服務中心集約管理的方式和途徑，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用，建立并完善相應協(xié)調(diào)機制，整合匯聚各類公共文化服務資源和力量，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。（七）創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。推進全縣應急廣播體系建設，完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡和接收終端，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。廣泛運用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播手段和信息技術，大力推進“三網(wǎng)融合”，依法依規(guī)促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。力爭各公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力，群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產(chǎn)品。結(jié)合“智慧**”工程建設，推進文化科技整合發(fā)展，推進數(shù)字圖書館服務中心、文化館網(wǎng)絡服務中心平臺建設。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯(lián)的教育培訓、體育健身、演藝會展、創(chuàng)意設計、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，活躍文化消費市場。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票。實施文化消費培育計劃，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，擴大和提升文化消費需求。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。扎實推進社區(qū)文化志愿服務。出臺鼓勵和規(guī)范文化志愿服務的有關辦法，逐步建立文化志愿者及服務項目數(shù)據(jù)庫，搭建志愿服務與公眾需求之間的供需平臺。依法執(zhí)行社會組織年檢和信息公開制度，開展社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。鼓勵廣電網(wǎng)絡機構、社會組織依法參與廣播電視公共服務網(wǎng)點建設，為農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶提供接收設備配備、專營銷售、安裝維修等服務。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業(yè)協(xié)會，加快推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。鼓勵縣級各部門、企事業(yè)單位和學校的各類文體設施向社會免費開放。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制?？商剿靼b打造一臺具有**地域特色元素的舞臺實景劇，或推出一部影視劇，樹立**文化藝術精品品牌，提升**影響力和美譽度。深入挖掘**“名人、名作、名片”文化旅游資源內(nèi)涵，重點打造儒學文化、茉莉花文化、**江文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化、鹽業(yè)文化等特色文化，推出更多文旅游融合公共文化產(chǎn)品。積極開展送培訓、送非遺、送書畫、送攝影、送演出、送書籍等各類文化產(chǎn)品進校園、進社區(qū)、進基層。舉辦好花季之旅迎春文藝晚會、茉莉花文化節(jié)等一批特色文化活動，為群眾提供豐富的精神文化食糧。打造豐富群眾文化生活的特色文化品牌。加強縣廣播電視播出機構服務能力建設。加大對跨部門、跨行業(yè)公共文化資源的整合力度，配套建立圖書館聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟，深入開展區(qū)域文化聯(lián)動、公共文化巡展巡講巡演，實現(xiàn)區(qū)域文化互聯(lián)互通、共建共享。建立群眾文化需求反饋機制，制定公共文化服務目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。（三）提升公共文化服務供給水平。指導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的優(yōu)秀作品。引導社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益文化活動，把農(nóng)民工納入常住地公共文化服務體系。實施文化保障工程，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，保障其享有基本公共文化服務。支持挖掘、開發(fā)、利用民間民俗文化資源，舉辦具有地方特色的文化展演活動，支持基層開展豐富多彩的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶、民間藝術展演活動，充實公共文化服務內(nèi)容。按照精準扶貧要求，以公共文化基礎設施提檔升級、廣播電視服務網(wǎng)絡、數(shù)字化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等為重點，實施廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程、文化惠民扶貧基層行等文化扶貧項目，扶持發(fā)展各級各類演藝團體。加強農(nóng)村廣播電視節(jié)目覆蓋、接收設備配備工作，大力推進農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋數(shù)字化。提升農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理和利用率，繼續(xù)完善、實施圖書出版物補充更新工作。加大對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村民間文化藝術的扶持力度，拓展重大文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容，推進“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。（二）促進公共文化服務均衡發(fā)展。將公共文化設施建設用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。整合宣傳文化、黨員教育、應急廣播、科技普及、衛(wèi)生計生、普法教育、體育健身等設施、資源，結(jié)合幸福美麗新村建設，建設基層綜合性文化服務中心。健全設施布局、土地使用、建設規(guī)模、設計和施工規(guī)范及技術要求等標準，規(guī)劃建設各類公共文化設施，全面完善公共文化設施網(wǎng)絡。按照國家、省、市基本公共文化服務指導標準，結(jié)合**實際，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等群眾基本文化權益，確立縣級基本公共文化服務保障標準（以下簡稱縣級標準）?？h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共文化設施網(wǎng)絡全面覆蓋，基層公共文化基礎設施提檔升級，以陣地服務為主體，數(shù)字文化服務、流動文化服務等為補充的公共文化服務方式更加多樣、內(nèi)容更加豐富，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，公共文化機構法人治理結(jié)構得到普遍推廣，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)人口分布，整合資源設施和項目資金，變分散用力為集中用力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益。簡政放權，減少行政審批項目，引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務，增強發(fā)展活力，積極培育和引導群眾文化消費需求。轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機制，搭建創(chuàng)新平臺，切實保障人民群眾基本文化權益。堅持政府主導。二、基本原則堅持正確導向。第三篇：關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見某縣關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見根據(jù)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室〈關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見〉》精神，現(xiàn)就我縣加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提出以下實施意見。完善服務質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制。建立公共文化機構績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲等的重要依據(jù)。（二十一）嚴格績效考核。建立完善激勵機制，加快推進文化協(xié)管員、文化志愿者隊伍建設。城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名工作人員負責社區(qū)宣傳文化服務工作。落實公益性文化事業(yè)單位的機構設置和人員編制，對實行免費開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機構編制或服務人員。加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計，開展績效評價，對績效評價結(jié)果優(yōu)良的地方予以獎勵。創(chuàng)新公共文化投入方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的各類社會文化機構參與提供公共文化服務。政府向社會力量購買公共文化服務所需資金列入財政預算，加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。（十九）加大資金投入。建立協(xié)調(diào)機制，各相關單位要按照職責分工，充分發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進公共文化服務體系建設。六、強化公共文化服務保障（十八）加強組織領導。開展省級公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，到2020年，培育和建成2—3個省級示范區(qū)(項目)，總結(jié)推廣示范區(qū)(項目)在公共文化服務體系建設中的新經(jīng)驗、新舉措。完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡，加強信息安全和數(shù)字版權保護。有效運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。推進文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程，推進數(shù)字化建設，建設全市共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。（十六）推進公共文化服務與科技融合發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)市、縣兩級文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構。全面推進人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障制度改革，加強規(guī)范管理，明確職能定位，科學設置崗位，激發(fā)發(fā)展活力。推進公益性文化事業(yè)單位改革，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關系，探索管辦分離的有效形式。（十五）創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。支持藝術表演團體提供公益性演出。廣泛開展公益性文化藝術活動，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，擴大和提升文化消費需求。五、激發(fā)公共文化發(fā)展動力和活力（十四）培育和促進文化消費。建立公共圖書館捐贈換書中心。加大政府購買力度，出臺政府購買公共文化服務指導性意見、目錄和具體購買辦法，擴大政府文化資助和文化購買范圍，努力形成政府主導、社會參與的格局。（十三）推動社會力量積極參與。推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔，擴大政府向文化類社會組織購買服務范圍。大力培育和發(fā)展文化類行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織。動員組織專家學者、藝術家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力。加強對文化志愿者的培訓，提高其服務能力和水平。廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團隊和人士參與文化志愿服務，不斷提高文化志愿者的比例，壯大志愿者隊伍。把文化志愿服務融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實施文化志愿者行動計劃，構建文化志愿服務體系。充分發(fā)揮地方文化的優(yōu)勢，積極推動豫劇、四平調(diào)、目連戲等演藝項目和泥塑、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目走出去，加強與外省、外地市以及港澳和“一帶一路”沿線國家的文化交流與合作。（十）深化公共文化交流合作。推進歷史文化、傳統(tǒng)文化傳承教育工作，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)活動，加快建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習、研究基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，豐富中小學生及廣大人民群眾的精神文化生活。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設、文化遺產(chǎn)保護等工作，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的申報、認定和保護。（九）