【正文】 還干部一個(gè)清白。另一面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，尤其要學(xué)好新修訂的《信訪條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種形式大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，依法信訪，促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化。依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵。把有群眾觀念、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的村級(jí)后備干部配備到信訪工作崗位上，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，徹底消滅新信訪工作死角，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息排查、接待、處理、疏導(dǎo)、穩(wěn)定的職能作用，力爭把矛盾化解在基層。要重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。對(duì)排查出的問題，要有針對(duì)性的做好工作預(yù)案。要強(qiáng)化措施，加大力度，堅(jiān)決控制并扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；要深入實(shí)際，摸清情況，研究對(duì)策；對(duì)群反映強(qiáng)烈的、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)處，爭取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。上半年我鄉(xiāng)的信訪形勢仍十分嚴(yán)峻，越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生。為此，我們要堅(jiān)持把群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面的群眾的利益；要堅(jiān)持依法行政，依法辦事，不能因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪；要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。三、下一步應(yīng)采取的工作措施通過分析我鄉(xiāng)信訪問題產(chǎn)生的原因，下步我們應(yīng)該做好以下幾方面的工作：（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄。通過對(duì)一些信訪案件的調(diào)查，很多越級(jí)上訪案件的發(fā)生都是基層信訪渠道不暢通造成。從主觀上看主要有四個(gè)方面：一是部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身要求不嚴(yán)。部分農(nóng)民工從城市返鄉(xiāng)，要求耕種土地，從而導(dǎo)致土地緊張引發(fā)矛盾。二是國家“兩免一補(bǔ)”政策出臺(tái)后，農(nóng)民經(jīng)營土地不再上繳稅費(fèi)，并獲得補(bǔ)貼，促使農(nóng)民經(jīng)營土地的意識(shí)增強(qiáng)。在稅費(fèi)改革前，村里想干點(diǎn)事業(yè)沒有錢，村里除了有土地、草原等資源外，沒有其他資金來源，而老百姓不愿耕種土地，不愿承包草原，不愿植樹造林。二、信訪問題產(chǎn)生的原因從我鄉(xiāng)信訪的基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。為此，我們對(duì)全鄉(xiāng)信訪工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、當(dāng)前信訪工作的基本現(xiàn)狀幾年來我鄉(xiāng)信訪案件總量有所上升，信訪案件主要是以歷史和政策調(diào)整后居多，通過群眾反映的問題來看，信訪情況主要集中在土地發(fā)包、林權(quán)糾紛、草原糾紛等資源糾紛和村級(jí)財(cái)務(wù)管理上。由此而引發(fā)的各種矛盾日漸激烈，并大量從信訪渠道中突顯出來。三要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)村級(jí)管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不循私情，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)，讓群眾真正了解集體的收支情況，給群眾一個(gè)明白，同時(shí)也給干部一個(gè)清白。五是變焦點(diǎn)為亮點(diǎn)。三要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。二要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。一要落實(shí)信訪工作責(zé)任制。一方面要選準(zhǔn)選好農(nóng)村各級(jí)班子帶頭人，配備強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍；另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。實(shí)踐中，一旦引發(fā)集體上訪，則需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。要做到問題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪人見面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿意的不結(jié)案。對(duì)于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。要把易發(fā)、多發(fā)信訪的落后村作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。要正確對(duì)待上訪群眾，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。三、新形勢下做好農(nóng)村信訪工作的對(duì)策一是變上訪為下訪。個(gè)別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義。有些基層組織對(duì)一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補(bǔ)償費(fèi)分配等不征求群眾意見，只是少數(shù)幾個(gè)人說了算。但是，一遇到難辦的事，如宅基地糾紛、計(jì)劃生育等問題，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調(diào)處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。三是被動(dòng)服務(wù)，村組干部素質(zhì)亟需增強(qiáng)。有的是為了博得群眾對(duì)自己的信任，讓上級(jí)覺得自己有能力處理各種棘手之事。少數(shù)村民受利益驅(qū)動(dòng)，組織策劃群眾上訪，煽動(dòng)群眾鬧事，以便自己從中獲利。還有部分村民全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平。二、農(nóng)村信訪問題出現(xiàn)的起因一是部分群眾思想觀念落后。五是其他問題。有的村內(nèi)家族派性矛盾嚴(yán)重，尤其是村主任和村支部書記兩人兼的村，這種情況更為嚴(yán)重。部分村規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房，造成一些宅基地的權(quán)屬不明確，以致鄰里產(chǎn)生糾紛。一種是村集體向農(nóng)戶借款或者用農(nóng)戶存折抵押貸款，一直無法歸還，造成農(nóng)戶上訪；另一種是群眾反映村干部以權(quán)謀私、貪污、侵占公款公物；最后一種是涉及良種補(bǔ)貼、退耕還林款發(fā)放等問題。一種是因征地引起的占地補(bǔ)償問題；另一種是村集體與原部隊(duì)的土地歸屬問題。一、當(dāng)前農(nóng)村信訪的主要問題一是集體土地問題。要通過采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)村組管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。二是要嚴(yán)格按政策法規(guī)處理土地征用及宅基地審批問題。一是要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。變上訪為下訪，變來訪為回訪，變上告為下解，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來信來訪，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)，耐心解釋，果斷處理。鄉(xiāng)村組和有關(guān)企事業(yè)單位要公開承諾，明確處理期限，引導(dǎo)群眾有問題逐級(jí)反映。要充分發(fā)揮信訪信息網(wǎng)絡(luò)的預(yù)報(bào)預(yù)警作用，徹底排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)收集報(bào)送影響基層穩(wěn)定的苗頭性問題。二是要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。一是要落實(shí)信訪工作責(zé)任制。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。因此，我們在解決群眾上訪問題的同時(shí)，要注重超前防范，標(biāo)本兼治，從根本上減少信訪案件的發(fā)生。(三)把握“源”——變處理為預(yù)防。即：事實(shí)要查細(xì)，把握好事實(shí)關(guān)；有錯(cuò)要必糾，把握好處理關(guān)。對(duì)于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。要把易發(fā)、多發(fā)信訪的落后村及村組虧損企業(yè)作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。在具體操作中，要堅(jiān)決克服“上訪無好人”的觀點(diǎn)，正確對(duì)待上訪群眾，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。二、新形勢下做好農(nóng)村信訪工作的對(duì)策(一)抓住“早”——變上訪為下訪。如有的村組干部因自己的兒子馬上要到結(jié)婚年齡，就故意推遲集體收益分配的時(shí)間，以便兒媳婦也能享受到這一分配。個(gè)別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義。有些基層組織一年不召開一次會(huì)議，對(duì)一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補(bǔ)償費(fèi)分配等不征求群眾意見，只是少數(shù)幾個(gè)人說了算。但是，一遇到難辦的事，如宅基地糾紛、計(jì)劃生育等問題，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調(diào)處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。二是部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。(三)被動(dòng)服務(wù)，村組干部素質(zhì)亟需增強(qiáng)。還有的為了達(dá)到自己的目的，千方百計(jì)制造事端，激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。如個(gè)別離任的村、組干部與在職的干部之間因集體資源、宗派利益等產(chǎn)生