食品安全行政執(zhí)法文書精選-文庫吧資料
2024-11-09 12:31本頁面
【正文】 行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄定義：現(xiàn)場勘查筆錄是執(zhí)法部門依法對與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實(shí)的寫照。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁都簽名，并在最后一頁上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審批機(jī)構(gòu)2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類型。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門查處違法行為的第一步驟。舉例說明（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類文書，是執(zhí)法部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來依次使用相關(guān)法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。2．文書制作主體、程序、客體合法（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。如法律文書事實(shí)敘述要求寫清基本事實(shí)。（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。（2）筆錄類文書，如調(diào)查筆錄。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書如筆錄類文書等，此類文書雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。1．以執(zhí)法文書的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類（1）具有法律效力的文書如行政處罰決定書。舉例說明（四）是上級(jí)主管部門檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。三、建設(shè)行政處罰文書的作用（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書制作，本身就是整個(gè)辦案過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對固定，事先印好的用語也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。但認(rèn)真制作好此類文書，對于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如行政處罰決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書。因此，在其行使職權(quán)過程中使用的執(zhí)法文書就具有強(qiáng)制性。二、建設(shè)行政處罰文書的特點(diǎn)（一）具有行政強(qiáng)制性（最突出的特點(diǎn)）由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)決定。如未規(guī)范制作，將導(dǎo)致具體行政行為無效，行政復(fù)議階段被撤銷或應(yīng)訴階段敗訴的嚴(yán)重后果。建設(shè)執(zhí)法人員依據(jù)建設(shè)、城管領(lǐng)域法律法規(guī)通過行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法活動(dòng)，糾正各類違法違規(guī)行為，高效規(guī)范地準(zhǔn)予行政管理相對人從事特定的活動(dòng)，維護(hù)公共利益和城市建設(shè)管理秩序。省人大常委會(huì)頒布施行的《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主
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