【正文】 工程的預(yù)算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審批管理，審批后的預(yù)算上報(bào)基建工程部備案。第二條 施工圖預(yù)算由建設(shè)單位組織編制和初審，經(jīng)建設(shè)單位初審的施工圖預(yù)算誤差必須控制在177。第八條，大中型建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的“投資估算與經(jīng)濟(jì)評價(jià)”原則上應(yīng)單獨(dú)成冊。實(shí)行方案設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)的，方案設(shè)計(jì)必須達(dá)到初設(shè)深度，投資估算必須達(dá)到初設(shè)概算的深度。10%以內(nèi)。第六條，預(yù)算編制單位應(yīng)對投資估算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位在合同中明確設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和懲罰措施。工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理、不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏算、不少算。（八）工程地質(zhì)勘測資料、水電供應(yīng)情況、交通運(yùn)輸情況及運(yùn)輸價(jià)格；（九）概算編制時(shí)所參考的其他資料。投資估算的編制依據(jù)。其他類型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算原則上按照各行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制，但其初步設(shè)計(jì)概算文件組成和深度必須按照集團(tuán)公司規(guī)定計(jì)劃編制。第二條，投資估算一般由承擔(dān)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告（方案設(shè)計(jì)）編制的單位編制。第三章 投資估算的編制第一條，投資估算是建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。第五條 本細(xì)則旨在規(guī)定集團(tuán)公司專業(yè)部門及工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作分工、職責(zé)和要求，保障工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作有效開展。第四條 從事工程預(yù)、結(jié)算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機(jī)密，具備較強(qiáng)的法制觀念，責(zé)任心強(qiáng)，廉潔奉公。并確定項(xiàng)目成本與風(fēng)險(xiǎn)及控制重復(fù)建設(shè)造成的亂投資第二條 工程預(yù)、結(jié)算必須遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方政府專業(yè)部門的有關(guān)定額等相關(guān)文件進(jìn)行編制，遵循實(shí)事求是，客觀公正、準(zhǔn)確的原則。第二章 工程項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算管理職責(zé)第一條 預(yù)算管理的思想要體現(xiàn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司的全年預(yù)算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行編制，服從集團(tuán)公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并符合集團(tuán)公司總體的經(jīng)營方針。工程建設(shè)項(xiàng)目整體總結(jié)算以及個(gè)別特殊情況的單項(xiàng)、單位、分部分項(xiàng)工程結(jié)算額較大的還應(yīng)召開總經(jīng)理辦公會(huì)議（監(jiān)事會(huì)列席），最終確定工程結(jié)算價(jià)，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行；1發(fā)包單位、承包單位、雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價(jià)格爭議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工程價(jià)格鑒定的，由工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或法院指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)辦理。（2）施工合同（包括合同審批表）；（3）確定合同價(jià)格的文件（包括招標(biāo)情況匯總表，中標(biāo)單位的投標(biāo)書、雙方達(dá)成一致的預(yù)算書、及其它）；（4）雙方確認(rèn)的所有工程變更簽證及相關(guān)的預(yù)算書；（5）工程竣工驗(yàn)收資料（工期或者質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)的明確責(zé)任的說明）（6）其它與結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等；（7）工程如有遺留問題或履約過程中有違約情況，所屬項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)在結(jié)算申請單中做出詳細(xì)說明及處理意見，并經(jīng)公司工程部部長核實(shí)情況并簽字認(rèn)可；結(jié)算編制的依據(jù)：已完成工程的書面驗(yàn)收合格證明、工程檔案的甲方移交確認(rèn)書、預(yù)算、材料、設(shè)備限價(jià)、合同及補(bǔ)充合同（招標(biāo)書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知）、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、竣工圖紙、涉及造價(jià)會(huì)議紀(jì)要等；工程量的確定：結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖表達(dá)不清之處，預(yù)算人員應(yīng)到工地現(xiàn)場實(shí)地測算；結(jié)算單價(jià)的確定：結(jié)算單價(jià)在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價(jià)在合同中未規(guī)定的，則參照定額和市場合理低價(jià)進(jìn)行確定；所有預(yù)結(jié)算報(bào)表必須電子文檔編制，手寫無效；所有預(yù)結(jié)算材料必須依據(jù)齊全，并在預(yù)結(jié)算報(bào)表后附計(jì)算式、變更、簽證等結(jié)算依據(jù)，做到有據(jù)可查；所有預(yù)結(jié)算報(bào)表必須使用公司統(tǒng)一表格格式，統(tǒng)一編號，各種項(xiàng)目的工程名稱要與施工圖卷冊的名稱一致；并建立相關(guān)預(yù)算臺(tái)帳；所有預(yù)結(jié)算報(bào)表必須按公司規(guī)定流程完成簽字審核程序；所有報(bào)送審核部門、簽字人員必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。經(jīng)整改合格后在下一期列入；五、工程結(jié)算管理工程部需向預(yù)算部提交《工程結(jié)算工作交接單》詳細(xì)說明合同價(jià)款、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證以及之外的增減款事項(xiàng)、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽工程等問題；驗(yàn)收合格原則：辦理工程結(jié)算之前，該工程必須有書面的驗(yàn)收合格證明；甲方在完工結(jié)算書上簽字蓋章之前，施工方必須交齊竣工資料，否則不予簽字蓋章；結(jié)算的資料：完整的結(jié)算資料是結(jié)算的重要依據(jù)，是整個(gè)工程進(jìn)展的真實(shí)反映，也是項(xiàng)目成本的原始數(shù)據(jù)。報(bào)表內(nèi)容必須填寫完整、準(zhǔn)確、有效。同時(shí)批準(zhǔn)的工程預(yù)算作為工程招投標(biāo)價(jià)參考，或工程成本控制依據(jù)；確認(rèn)后的施工圖預(yù)算作為我方工程資料，如果屬于開工后編制的施工圖預(yù)算，應(yīng)盡早與施工單位核對并確定，作為雙方工程進(jìn)度款支付及將來的結(jié)算資料；施工圖預(yù)算和鋼筋抽量等主材計(jì)算過程中，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的預(yù)算人員應(yīng)跟蹤了解計(jì)算情況，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)合理性不夠明確的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門洽商并尋求改進(jìn)；工程預(yù)算編制的依據(jù)：工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)格（政府指導(dǎo)價(jià)格、市場價(jià)格、甲方限價(jià)）、招標(biāo)文件、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、圖紙會(huì)審記錄等相關(guān)資料編制；工程預(yù)算確定后，嚴(yán)格控制承包商進(jìn)度款的支付，及時(shí)對目標(biāo)成本進(jìn)行修改，以目標(biāo)成本為上限，監(jiān)督并配合各相關(guān)部門采取有效措施控制工程造價(jià)；四、進(jìn)度款的編制和審核程序根據(jù)施工合同,達(dá)到付款形象進(jìn)度后，由承包商提出工程進(jìn)度款支付申請表（后附預(yù)算書）；監(jiān)理工程師對工程形象進(jìn)度及工程質(zhì)量情況提出具體的審核意見，按照設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更通知會(huì)同甲方工地負(fù)責(zé)人共同核實(shí)、簽認(rèn)承包方上報(bào)的形象部位已完工程量，并同時(shí)送報(bào)公司工程部核實(shí)，公司工程部負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；承包方按照三方簽認(rèn)批準(zhǔn)的工程形象進(jìn)度報(bào)告，列出當(dāng)月的工程量清單，填寫“工程款支付申請表”，一式4份并加蓋施工單位公章。對于規(guī)模較大的或復(fù)雜的項(xiàng)目至少要在開工前完成即將先開工的重要分部或分項(xiàng)工作的施工預(yù)算；工程施工圖齊備后，應(yīng)立即要求承包商編制施工圖預(yù)算，同時(shí)公司預(yù)算部或負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)督促項(xiàng)目專職預(yù)算人員編制施工圖預(yù)算，在編制完畢后，由項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后報(bào)公司預(yù)算部，公司預(yù)算部對施工圖預(yù)算進(jìn)行核對并簽署意見，由公司預(yù)算部報(bào)公司分管副總經(jīng)理，公司分管副總簽字后報(bào)送公司總經(jīng)理，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。手續(xù)齊全原則：工程預(yù)結(jié)算工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)章制度，資料應(yīng)具備簽字、蓋章等，手續(xù)務(wù)必齊全，否則不得辦理預(yù)、結(jié)算。合理低價(jià)原則：工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)以客觀事實(shí)、工程合同為依據(jù)，充分理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理規(guī)定，在執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的同時(shí)，充分利用市場競爭情況、甲方自有資源等因素，處理好質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系，堅(jiān)持以合理最低價(jià)格的原則確定工程造價(jià)。二、預(yù)結(jié)算管理原則實(shí)事求是原則：工程預(yù)結(jié)算工作必須以客觀事實(shí)、工程經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，從嚴(yán)把關(guān)。第三十二條 本《辦法》由集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部制定、解釋。第三十一條 以上涉及對預(yù)決算審計(jì)部、工程部考核的,由管理中心負(fù)責(zé)涉及對預(yù)決算部、招投標(biāo)部、總工室及其它部門考核的由預(yù)決算審計(jì)部負(fù)責(zé)。超出以上時(shí)限的每延遲一天扣罰招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人50元。否則視為無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。工程部在預(yù)決算審計(jì)部審核后再對竣工圖或簽證單進(jìn)行修改的每次扣罰工程部經(jīng)辦人200元、部門負(fù)責(zé)人100元。結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)工程簽證內(nèi)容虛假、重復(fù)簽證的或竣工圖、施工記錄與實(shí)際不符的每次扣罰工程部經(jīng)辦人200元、部門負(fù)責(zé)人100元情節(jié)嚴(yán)重的公司另行處罰。因?qū)徲?jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致審核意見誤差率1%的扣罰預(yù)決算審計(jì)部經(jīng)辦人100元、部門負(fù)責(zé)人50元。5)核減率≥%降預(yù)決算部負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人各1級工資。3)核減率≥%扣罰預(yù)決算部經(jīng)辦人300元、部門負(fù)責(zé)人150元?！?000萬元以上工程1)核減率≥%扣罰預(yù)決算部經(jīng)辦人100元、部門負(fù)責(zé)人50元。4)核減率≥5%或核減額≥30萬扣罰預(yù)決算部經(jīng)辦人500元、部門負(fù)責(zé)人250元。2)核減率≥3%或核減額≥15萬扣罰預(yù)決算部經(jīng)辦人200元、部門負(fù)責(zé)人100元。4)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)審核意見的。72)施工原始記錄樁基礎(chǔ)工程和勘察鉆探工程等未使用原件。金額100萬元以上的工程結(jié)算經(jīng)預(yù)決算審計(jì)分部審核后報(bào)集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核500萬元以下含500萬元的由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行5001000萬元含1000萬元的再報(bào)總裁審批1000萬元以上的再報(bào)董事局主席審批。結(jié)算爭議的裁決爭議金額在50萬元以下含50萬元或爭議金額占總結(jié)算金額的比例為 1 %以下含1 %的由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人裁決50300萬元含300萬元或比例為1 %3%含 3%的由集團(tuán)總裁裁決300萬元或比例為3 %以上的由董事局主席裁決。第二十五條 預(yù)決算部收到審核意見后須在10天內(nèi)落實(shí)審核意見、與施工單位協(xié)商并調(diào)整結(jié)算造價(jià)預(yù)決算審計(jì)部同意最終結(jié)算金額后在結(jié)算審核表簽署意見確認(rèn)。第二十四條 審計(jì)時(shí)限自收齊結(jié)算資料次日起預(yù)決算審計(jì)分部一般審核5天內(nèi)全面審核100300萬元含300萬元的10天內(nèi)300萬元以上的及主體工程、市政配套工程、園建工程25天內(nèi)。5)預(yù)決算部將結(jié)算書和計(jì)算稿的電子版本提前發(fā)送到預(yù)決算審計(jì)部后再送書面資料并附《送審資料清單》一式二份。4)主體工程必須系統(tǒng)地按構(gòu)件類別計(jì)算及匯總工程量套價(jià)時(shí)須區(qū)分專業(yè)建筑、裝飾、給排水及電氣每專業(yè)編制一份系統(tǒng)完整的結(jié)算書嚴(yán)禁拆分成多份結(jié)算書。使用軟件計(jì)價(jià)或軟件計(jì)算的電子文件須提供軟件自動(dòng)生成的文件不得以導(dǎo)出的EXCEL格式文檔代替。預(yù)決算部編制的結(jié)算書須提供書面和電子版兩種形式, 結(jié)算書須包括封面、編制說明、結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表或分部分項(xiàng)套價(jià)表等。第二十二條 結(jié)算資料送審要求預(yù)決算部負(fù)責(zé)對工程部提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核把關(guān)并將辦理工程結(jié)算所采用的、與結(jié)算有關(guān)的所有資料和依據(jù)提交預(yù)決算審計(jì)部結(jié)算資料必須按順序裝訂并一次性提交若有漏送的在預(yù)決算審計(jì)部提示后3天內(nèi)補(bǔ)齊否則該結(jié)算退回預(yù)決算部。5第六章 結(jié)算審計(jì) 第二十一條 審計(jì)范圍地區(qū)公司結(jié)算金額在100萬元以上的工程100萬元以下的預(yù)決算審計(jì)分部每月按結(jié)算份數(shù)的20%進(jìn)行抽查。預(yù)決算部未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)提示函的每次扣罰經(jīng)辦人50元、部門負(fù)責(zé)人20元。第十九條 工程款支付申請工程款項(xiàng)支付申請范圍包括:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款、工程保修款以及代扣代付款