【正文】 總量不足。目前，我國(guó)電影發(fā)行放映的終端電影院和電影銀幕數(shù)量嚴(yán)重不足，成為制約電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展公認(rèn)的瓶頸問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的大幅度提升，為最大限度地滿足人民的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)中華文化的偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。針對(duì)目前我國(guó)電影企業(yè)規(guī)模小、集中度低、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的現(xiàn)狀，在“十二五”期間，要按照國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在財(cái)稅、金融政策上著力扶持素質(zhì)好、有競(jìng)爭(zhēng)力的電影企業(yè)通過(guò)上市融資，依托資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)化的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組和資源整合，培育一批混合經(jīng)濟(jì)的大型電影企業(yè)，作為電影市場(chǎng)上的投融資運(yùn)營(yíng)主體，在調(diào)整和優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的重要作用。電影產(chǎn)業(yè)作為高投入、高收益的文化創(chuàng)意行業(yè)，必須有一批大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用?？傊?，在國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)政策趨于完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場(chǎng)環(huán)境日益改善的情況下，目前電影產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題更多的是來(lái)自于自身的挑戰(zhàn)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這一發(fā)展階段的基本特點(diǎn)既對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向提出了新的要求，同時(shí)也在一定程度上制約著電影產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度和發(fā)展規(guī)模。文化是城市的靈魂，伴隨著城市交通、通訊、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施硬件的快速發(fā)展，城市文化的軟件建設(shè)也迎來(lái)大發(fā)展的黃金時(shí)期，為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮提供了歷史性的機(jī)遇。包括電影在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在著巨大的潛力和廣闊的市場(chǎng)空間。二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)需市場(chǎng)明顯擴(kuò)大。一、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)面臨的歷史機(jī)遇新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服亞洲金融危機(jī)后進(jìn)入持續(xù)、高速發(fā)展階段，盡管20082009年遭遇國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，但在國(guó)家出臺(tái)一攬子綜合配套的宏觀調(diào)控政策的努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持了良好的態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善，在文化產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)行業(yè)的重要作用。電影產(chǎn)業(yè)作為典型的文化創(chuàng)意行業(yè)，已成為引領(lǐng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！扒锓诌^(guò)后是寒露哩，前山后坳花果香；一齊采摘油茶果哩，堆滿金籮筐銀籮筐；唱起茶歌來(lái)就流油哩，咱們快步奔小康??”唱著油茶山歌的農(nóng)民這樣描繪著自己流光溢彩的生活美景，頌揚(yáng)著油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誘人前景。瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)壓頭村村民吉仁龍種植18畝高產(chǎn)油茶林，一年可收入5萬(wàn)元。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持下，湖南山丘區(qū)廣大農(nóng)民種植油茶的積極性不斷高漲。目前，湖南油茶重點(diǎn)縣市區(qū)已紛紛成立了由黨委一把手任顧問(wèn)、政府一把手任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了你追我趕的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)辦15年來(lái)，“金浩”由一個(gè)小榨油作坊逐步發(fā)展成為擁有總資 、專職員工468人的湖南金浩茶油股份有限公司，是目前國(guó)內(nèi)最具規(guī)模，集種植、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售茶籽系列高檔植物油于一體的現(xiàn)代化民營(yíng)糧油 加工企業(yè)，帶動(dòng)了成千上萬(wàn)的油茶種植戶發(fā)財(cái)致富。2007年初，泰國(guó)皇太后基金會(huì)與湖南省林科院合作，用油茶替代生物毒品——罌粟，在泰國(guó)北部“金三角”地區(qū)推廣種植，目前已發(fā)展到2000多畝，使湖南油茶新品種和配套技術(shù)走出了國(guó)門(mén)。目前，全省茶油加工企業(yè)達(dá)到2110多家，茶油龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，金浩、蘇仙、湘椿子、金拓天等精制茶油品牌群星閃爍，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、東南亞國(guó)家。這也是湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以資源家底厚實(shí)，科研、生產(chǎn)水平一直居于全國(guó)領(lǐng)先水平的重要原因。最近，湖南省人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)劃到2015年，全省發(fā)展油茶林2000萬(wàn)畝，其中建設(shè)豐產(chǎn)林基地1000萬(wàn)畝，油茶產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右，茶油年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到300億元。今年3月26日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在湖南出席全國(guó)林業(yè)雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，在湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)的陪同下專程到郴州市蘇仙區(qū)崗腳 村油茶種植基地考察，對(duì)湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出指示，寄予厚望。湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到 了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局及湖南省委、省政府的高度關(guān)注和重視。全省124個(gè)縣（市、區(qū)）中，油茶面積在5萬(wàn)畝以上的有68個(gè)；在全國(guó)14個(gè)被授予“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”的縣(市、區(qū)）中，湖南占了6個(gè)。作為全國(guó)油茶中心產(chǎn)區(qū)，湖南有4600多萬(wàn)畝山地適宜栽培油茶，現(xiàn)有油茶林面積達(dá)1778萬(wàn)畝，占全國(guó)油茶林總面積的1/3強(qiáng)，茶油年產(chǎn)量 ，占了全國(guó)茶油總產(chǎn)量的近一半，油茶面積和茶油產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。以油茶籽加工 生產(chǎn)的茶油，因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、綠色無(wú)公害，具有降低膽固醇、預(yù)防心血管疾病等保健功效，而深受市場(chǎng)的歡迎和群眾的喜愛(ài)，與棕櫚油、油橄欖 油和椰子油并稱世界四大木本食用油料，被譽(yù)為“東方橄欖油”、“油中軟黃金”，國(guó)際糧農(nóng)組織已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油?！渡胶＝?jīng)》記載：“員木，南方油食也。我國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)湖南、江西、廣西、福建等 ?。▍^(qū)）長(zhǎng)期以來(lái)不懈地組織油茶良種選育攻關(guān)和先進(jìn)科技推廣，開(kāi)展油茶基地建設(shè)和產(chǎn)品精深研發(fā)，為豐富我國(guó)食用油生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升食用油營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、維 護(hù)食用油料安全展現(xiàn)了一幅幅充滿生機(jī)與希望的光明圖景。在全球性糧油安全問(wèn)題步步緊逼之下，如何確保不突破18億畝耕地紅線，又有效解決13億人口吃得飽、吃得好、吃得健康的問(wèn)題？中國(guó)的決策高層已把目光投放到18億畝耕地紅線之外的廣闊山地，聚焦在木本糧油樹(shù)種上。食用油料安全問(wèn)題總是與糧食安全問(wèn)題相伴而生，如影隨形。湖南省油茶林面積和茶油產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。金色茶油香飄世界——湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列報(bào)道之一油茶是我國(guó)最具特色的主要食用植物油資源。國(guó)家林業(yè)局油茶研究開(kāi)發(fā)中心在湖南的成立，為充分利用湖南省的油茶資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引、凝聚各個(gè)方面的優(yōu)秀科技人才，加強(qiáng)油茶新品種、新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)提供了更好的平臺(tái)。國(guó)家林業(yè)局李育材副局長(zhǎng)、湖南省人民政府徐明華副省長(zhǎng)出 席儀式作重要講話并為中心成立揭牌。湖南省一定精心做好會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議圓滿成功，并以此展現(xiàn) 湖南的工作。徐明華副省長(zhǎng)在對(duì)如何做好全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作作了進(jìn)一步部署。李育材副局長(zhǎng)、徐明華副省長(zhǎng)一行冒著酷暑先后到瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)中南村油茶新品種對(duì)比試驗(yàn)林基地、淳口鎮(zhèn)城花村高產(chǎn)油茶示范林基地和省油茶種苗 繁育中心，考察會(huì)議參觀現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況，并聽(tīng)取了省林業(yè)廳有關(guān)情況的匯報(bào)。要加大種苗管理和加工貿(mào)易執(zhí) 法力度，實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)保證油茶種苗和加工產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。要研究市場(chǎng)變化規(guī)律、消費(fèi)趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等狀況，有 針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和措施。林業(yè)部門(mén)要努力做好政策宣傳、工作指導(dǎo)、信息服務(wù)、種苗監(jiān)管、市 場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，并爭(zhēng)取在湘成立中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)油茶分 會(huì)，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，為油茶生產(chǎn)注入健康活力。要按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，把培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。爭(zhēng)取在湘成立國(guó)家油茶發(fā)展研究中心，為開(kāi)發(fā)油茶資源，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，提供 強(qiáng)有力的科技支撐。省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)要密切合作，并借助外部科技力量，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)短期內(nèi)在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新突破。強(qiáng)化科技支撐。要堅(jiān)持用“三產(chǎn)”(產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈)的理念來(lái)布局，即打造油茶科研、油茶種植、油茶加工、產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在京珠、長(zhǎng)張、上瑞、衡棗等高速公路、國(guó)道沿線建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)大力發(fā)展5萬(wàn)畝以上的縣級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)形成特色和優(yōu)勢(shì)明顯的油茶產(chǎn)業(yè) 群。要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念，在宏觀管理、規(guī)劃布局、政策措施等方面加大對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源配置。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等 方式，帶動(dòng)社會(huì)力量參與，充分提高油茶經(jīng)營(yíng)和投資效益。要以規(guī)劃整合扶貧資金、移民項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金等政策性資金，重點(diǎn)投入油茶開(kāi)發(fā)。建立油茶發(fā)展專項(xiàng)基金，為油茶產(chǎn)業(yè)提供有力的資金保 障。加大扶持力度。張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省 長(zhǎng)多次考察油茶產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)