【正文】 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)2年未向社會(huì)推出失業(yè)人員（本人自愿解除勞動(dòng)合同、違法違紀(jì)被開除的人員除外）的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在崗職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%，對(duì)在崗職工給予補(bǔ)貼。（四）對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。（三）對(duì)困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于參加我市工傷保險(xiǎn)且2008年工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較低的企業(yè)，在2009年內(nèi)下浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)于工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè)，在2009年內(nèi)暫不上浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，維持原工傷保險(xiǎn)費(fèi)率不變。下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限不超過12個(gè)月。對(duì)于參加我市失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)及單位，從2009年3月起下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，其中，單位繳納費(fèi)率由2%下調(diào)為1%，城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳納費(fèi)率維持1%不變。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局另行制定。就業(yè)困難援助對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間超過1個(gè)月以上且培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助時(shí)間為3個(gè)月。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，結(jié)業(yè)后半年內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，只按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按每人400800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)介紹和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)將下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者（返鄉(xiāng)農(nóng)民工）、高校畢業(yè)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人納入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策扶持范圍。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作和招投標(biāo)制，建立健全定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面探索開展發(fā)放培訓(xùn)券的形式；在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，探索開展訂單式、招標(biāo)培訓(xùn)的方式；在下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面，采取由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先墊付培訓(xùn)費(fèi)，待學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平后再按規(guī)定程序申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式。四、大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力（一）切實(shí)搞好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)一步明確服務(wù)職責(zé)和范圍，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。對(duì)各類定點(diǎn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求職者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作，促進(jìn)人力資源的合理配置，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務(wù)。要確保各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入，保障其向勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)國(guó)有特困企業(yè)中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業(yè)困難下崗失業(yè)人員，一次性將單位和個(gè)人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額繳至其法定退休年齡。對(duì)新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，要確保3個(gè)月內(nèi)至少推薦1人上崗。由各區(qū)組織動(dòng)員各類機(jī)關(guān)及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶就業(yè)困難人員活動(dòng)。對(duì)不挑不揀的就業(yè)困難人員，承諾10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)。切實(shí)兌現(xiàn)就業(yè)援助服務(wù)承諾制。建立健全就業(yè)援助“實(shí)名制”。（二）進(jìn)一步建立完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)。開展以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“就業(yè)援助系列活動(dòng)”。將高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，有針對(duì)性地組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)：開展以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”。我市重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生見習(xí)的，由市財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對(duì)需擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬(wàn)元基礎(chǔ)上提高到400萬(wàn)元以上。在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作中，要將勞動(dòng)密集型小企業(yè)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)相關(guān)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按當(dāng)年新增貸款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其中市級(jí)保持在 8000萬(wàn)元以上，中心城區(qū)達(dá)到 1000 萬(wàn)元以上、遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到 500萬(wàn)元以上。（三）進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬(wàn)元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬(wàn)元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本即可登記。實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。按照非禁即入的原則，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍允許跨多個(gè)行業(yè)，并由經(jīng)營(yíng)者自主選擇，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營(yíng)范圍核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。延續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。要在深入貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免等扶持政策。2009年到2012年，全市力爭(zhēng)每年新增個(gè)體、新增310戶中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列，新發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，市級(jí)新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬(wàn)平方米。二、進(jìn)一步加大政策扶持力度，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)（一）把扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要工作。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)過程中，既要注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知（武政〔2009〕36號(hào)）各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。第七章 附則第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)專項(xiàng)資金的；（二）擅自改變就業(yè)專項(xiàng)資金用途的；（三）擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；（四）虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金的；（五）其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項(xiàng)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。通過建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。第六章 監(jiān)督和檢查第二十五條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。市財(cái)政在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)給予補(bǔ)助；小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目的貼息資金按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；按市定政策規(guī)定的有關(guān)非微利項(xiàng)目貼息資金、代償損失、擔(dān)保費(fèi)等應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，按市、區(qū)5：5比例分擔(dān)。（六）特定就業(yè)政策補(bǔ)助、扶持公共就業(yè)服務(wù)支出、駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等其他支出，按所屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。（四）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)（單位）、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)；政府購(gòu)買服務(wù)的社區(qū)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼市、區(qū)分擔(dān)辦法按按武財(cái)社[2008]517號(hào)文件執(zhí)行。（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活困難補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)。第二十三條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門的勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立“就業(yè)補(bǔ)助資金支出帳戶”，負(fù)責(zé)核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。第二十二條 各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金納入“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶”管理，按具體用途分帳核算。各區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將審核匯總后的就業(yè)專項(xiàng)資金年度決算分別及時(shí)報(bào)送市人力資源社會(huì)保障、市財(cái)政部門。同時(shí)將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)未按規(guī)定程序報(bào)批、超過年度補(bǔ)貼人數(shù)計(jì)劃目標(biāo)和預(yù)算安排的，相關(guān)補(bǔ)貼資金由區(qū)負(fù)擔(dān)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)等市按比例負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按年度補(bǔ)貼計(jì)劃目標(biāo)人數(shù)和預(yù)算執(zhí)行。（一）市、區(qū)人力資源