【正文】 的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。首先是營(yíng)造林木的直接收入。（三）提高了農(nóng)民收入。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。一、項(xiàng)目建設(shè)的成效（—）增加了森林資源。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。以多種方式和途徑促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化。要吸引社會(huì)各方面力量廣泛參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的知識(shí)服務(wù)中去，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和互助服務(wù)并舉。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村信息員工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息人員素質(zhì)。因此應(yīng)盡快提高全民的信息意識(shí)和自覺(jué)利用信息、依靠信息的積極性。他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，加之信息獲取不暢，導(dǎo)致不能有效地接受現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。3．增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村信息人才。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)雖然取得了一些成果，但基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，多數(shù)專家決策系統(tǒng)還維持在低水平，需要加強(qiáng)高質(zhì)量軟件的開(kāi)發(fā)；加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。同時(shí)還要挖掘各種信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，廣泛地收集各方面的信息，建立大型綜合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便更好地滿足不同層次、不同對(duì)象的需求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)中大多數(shù)記錄不足1萬(wàn)條，而且信息服務(wù)項(xiàng)目單一，不能滿足基層對(duì)農(nóng)業(yè)信息的多方面需求。因此，針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出如下對(duì)策：1．提高農(nóng)業(yè)信息資源的數(shù)量與質(zhì)量，滿足不同層次、不同對(duì)象的需求。二、搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化有了快速的發(fā)展，一個(gè)政府主導(dǎo)、多方參與的全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系基本形成，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的優(yōu)越性之一是信息的快速傳播，信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破了時(shí)間和空間的限制。利用網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)；開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加農(nóng)民收入等等，這些方面都需要信息化的支持，這些原來(lái)只有城市才擁有的，通過(guò)農(nóng)村信息化建設(shè)將加速信息資源的共享和利用，縮小了農(nóng)村與城市間的“信息鴻溝”，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為農(nóng)民提供了更多平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。4．有利于縮小城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”。從農(nóng)民生活方面看，借助多種信息傳播媒體 1可以提高農(nóng)民生活素質(zhì)。信息化是利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要信息化，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等都離不開(kāi)信息化建設(shè)。同時(shí)，高效便捷的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用新的思路、新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)管理方法和理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及其成果的推廣與普及，準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)，可以引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2．有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民可獲得的信息越充分，投資與生產(chǎn)決策越準(zhǔn)確，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)及各種不確定因素的影響，使農(nóng)業(yè)信息工作顯得尤為重要。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)信息化是必由之路。它通過(guò)信息和知識(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的獲取、處理、傳播和應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)信息資源的數(shù)量與質(zhì)量；研究和開(kāi)發(fā)成熟的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村信息人才；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。為此，各級(jí)林業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口工程。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于2001年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。（二）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。三、存在的問(wèn)題和對(duì)策（—）存在的主要問(wèn)題。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立